儋州這個規(guī)劃，讓一些爭議已久的問題逐漸清晰

近日，儋州市政府官網(wǎng)公示了《儋洋一體化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃（征求意見稿）》，該規(guī)劃內(nèi)容豐富詳實(shí)，涉及儋州洋浦經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。比較遺憾的是沒有附圖。

這份規(guī)劃的公布，讓一些爭議已久的問題變得清晰。我認(rèn)為，至少以下幾個方面的問題，我們已經(jīng)有了答案。

1.環(huán)灣和那大誰是No. 1？

“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)新英灣自貿(mào)港新城，建設(shè)集約高效的那大城區(qū)。”

“發(fā)揮環(huán)新英灣城區(qū)和那大中心城區(qū)雙核作用，引導(dǎo)城市中心在環(huán)新英灣布局，打造海南西部區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)和主引擎，打造港產(chǎn)城科高度融合的發(fā)展空間。”

“以環(huán)新英灣城區(qū)為城鎮(zhèn)發(fā)展極核，聯(lián)動那大城區(qū)，輻射帶動周邊鎮(zhèn)、環(huán)島旅游公路驛站等節(jié)點(diǎn)組團(tuán)化發(fā)展。”

看到這兒，我反正是明白了，你們明白了嗎？

多年來，我一直建議儋州政府駐地搬遷至白馬井。這個動作非常難，畢竟那大已經(jīng)有較大規(guī)模。但是，毫無疑問，儋州的歷史和未來都在沿海，長痛不如短痛，希望能早日行動。

2.儋州機(jī)場在哪？

“洋浦-儋州機(jī)場-澄邁-定安-文昌橫向通道”

“圍繞儋州機(jī)場建設(shè)，加快推動連接機(jī)場的市域（郊）鐵路、洋浦疏港高速公路二期工程等機(jī)場集疏配套設(shè)施建設(shè)。”

很顯然，儋州機(jī)場仍然規(guī)劃在臨高加來。

加來機(jī)場距離那大、臨城、金江都只有20多公里，從服務(wù)于這三個傳統(tǒng)縣城來說，位置適中。但距離洋浦和白馬井卻超過50公里，有點(diǎn)太遠(yuǎn)了，不少人因此提出了異議，建議另行選址。

這些異議似乎沒有起作用，儋州機(jī)場將繼續(xù)選址加來，未來，加來很可能會成為洋浦疏港高速和海儋高速的交叉點(diǎn)。看來，加來真是一塊風(fēng)水寶地，這也解釋了早年的西線鐵路、海榆西線為什么不約而同都途經(jīng)加來。

3.海儋高速怎么走？

規(guī)劃提出了“兩橫三縱”綜合運(yùn)輸通道，這個通道主要是高速公路，也包括鐵路和一級公路。

第一橫：洋浦-白馬井-儋州那大-瓊中-瓊海（萬寧）橫向通道

第二橫：洋浦-儋州機(jī)場-澄邁-定安-文昌橫向通道

第一縱：海口-臨高-洋浦-東方-三亞縱向通道

第二縱：海口-澄邁-儋州那大-昌江-東方縱向通道

第三縱：洋浦-儋州東成-儋州那大-白沙-五指山-三亞縱向通道

我在海南地圖上標(biāo)出了“兩橫三縱”的位置。第二橫“洋浦-儋州機(jī)場-澄邁-定安-文昌”與第二縱“海口-澄邁-儋州那大-昌江-東方”的共用路段為“儋州機(jī)場-澄邁”，即“加來-金江”。

據(jù)此，我們認(rèn)為，海儋高速最合理的走向是“粵海（美安）-金江-加來機(jī)場-那大西”，這與原先公布的規(guī)劃有較大差異。起點(diǎn)改為環(huán)島高速粵海互通，可以更好地接入海口快速交通網(wǎng)；終點(diǎn)改為那大西，方便未來延長至昌江；途經(jīng)加來機(jī)場也是必然的，不然以后還得重復(fù)修路。

4.組團(tuán)怎么劃分？

“那大、和慶、蘭洋、南豐組團(tuán)，白馬井、中和、排浦、木棠、峨蔓、王五、新州組團(tuán)，光村、海頭、雅星、大成、東成組團(tuán)。”

我在地圖上把3個組團(tuán)圈了一下，看起來有點(diǎn)奇怪，特別是中間的這個組團(tuán)，很像是環(huán)灣、那大分果果后剩下的，比較奇怪。

既然這是個征求意見稿，我就真誠地提個建議：

如上圖分三個組團(tuán)更合理一些。首先，組團(tuán)肯定要就近，光村、海頭這么遠(yuǎn)組在一起太牽強(qiáng)；其次，組團(tuán)要肥瘦搭配，先富帶后富，才有利于組團(tuán)內(nèi)部的發(fā)展和組團(tuán)之間的競爭；第三，環(huán)灣是天然的雙子城架構(gòu)，洋浦、白馬井隔海相望，分成兩個組團(tuán)更符合實(shí)際。

當(dāng)然，環(huán)灣必須要統(tǒng)一規(guī)劃，這個不受組團(tuán)劃分的影響，就正如三亞中心城區(qū)分為了吉陽區(qū)、天涯區(qū)兩個區(qū)，也并不影響其統(tǒng)一規(guī)劃。

5.再提點(diǎn)小建議

規(guī)劃第三章重點(diǎn)講“雙軸兩帶 四廊多組團(tuán)”空間格局，但用詞上一會兒“雙軸兩帶”，一會兒“兩帶雙軸”，非常不嚴(yán)肅，也說明兩者關(guān)系不清晰，誰先誰后缺乏邏輯，以至于規(guī)劃編寫人員都老搞錯。軸和帶本身意思相近，也是易錯的原因。

綜合本章主要內(nèi)容，建議改為“雙核雙軸 三區(qū)五廊”，“雙核”即環(huán)灣新城、那大老城，“雙軸”即濱海發(fā)展軸、儋洋發(fā)展軸，“三區(qū)”即三組團(tuán)，“五廊”即濱海生態(tài)廊與4條河流生態(tài)廊。

原“兩帶”內(nèi)容中，濱海生態(tài)保護(hù)帶與四廊同屬生態(tài)保護(hù)帶，理應(yīng)合并，近岸海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶并入濱海發(fā)展軸也更簡明，濱海發(fā)展軸包括岸上和海上。

今天就說這么多了。除了以上幾點(diǎn)，這份規(guī)劃還有非常多的內(nèi)容，說不定，你關(guān)于儋州的其他疑問，也都能找到答案。感興趣的朋友不妨去找來讀一讀，一定會有收獲。

如果你也對海南自貿(mào)港的規(guī)劃感興趣，請關(guān)注“華語天涯”賬號，我們會第一時間提供信息和解讀。

（作者：華子，曾任職于天涯社區(qū)、聯(lián)想集團(tuán)等，現(xiàn)從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究和財經(jīng)評論寫作。版權(quán)所有，抄襲必究。）