掉包、分案、移花接木，大魚溜走了 ——公安縣“基層背鍋大戰”

被公安部經偵局列為全國集群戰役的重案，在湖北省公安縣一些“關系”運作下，涉案金額非常神奇的從630多萬先降到100多萬，再降至20多萬，主犯僅被判處6個月有期徒刑。而如果沒有“關系運作”，涉案金額還可能從630多萬被辦到4000多萬，甚至更多。

很偶然的情況下被“觸發”調查之后，本就已經被嚴重扭曲了的真相和正義，繼續遭遇監委和司法機關各種魔幻操作，不但得不到糾正，反而陷入更加的迷霧重重：被“調查”和“認定”了的，幾乎所有涉案人員都在喊冤；官方認定的證據鏈支離破碎、自相矛盾；竟然出現，行賄人和受賄人彼此連認識都不認識的尷尬……

中央黨校，實事求是

筆者此前文章 《“你都不認識我，怎么行賄我？”——公安縣的“基層背鍋大戰》所初步揭示，本應很清晰，甚至應該更接近真相的另一條行賄受賄脈絡線，卻被當地出于有些目的，而給進行了掩蓋。

進一步的挖掘和梳理發現，基于上文那個初步梳理，所形成的“臺面上律師行賄，臺底下更大行賄”的直觀認識背后，更加可能的真相則是：被推出來的多是“替罪羊”，而真正的行賄受賄者，則被按照不同的規格，給進行了“技術性處理”。

這個過程，以及手法，堪稱現代版《羅織經》和玩弄分案術等司法魔術的經典組合，所體現出來的，基層一些工作人員的欺上瞞下與膽大包天，更是令人瞠目結舌。

Part1膽大包天，“公安部集群戰役”也敢操弄

負責承辦該案的民警劉中華反復確認，他們于2017年所辦理的黃大平生產、銷售偽劣產品一案，系公安縣技術監督局發現并移交公安，層層上報及經公安部經偵局批準，所發起的全國集群戰役，而且，還被列為2017年荊州市公安局十大精品案件之一。

公安部集群戰役，是公安部近年來經常發起的一種針對跨區域、鏈條化、規模化犯罪組織的集中打擊模式，經常涉及到跨區域犯罪治理，涉及多個以上省級行政區，以及涉案金額巨大等特征。

一般的流程是，該縣公安先做基礎偵查，確認案件符合跨區域、涉案金額巨大、社會影響惡劣等標準，形成包括案件性質、跨區域犯罪鏈條、初步涉案人員、資金流向、技術支撐等關鍵信息，經分管副局長審核，報局黨委會議或局長辦公會審議通過，再正式形成上報請示文件，再經市局、省廳等層層評估和審核，最后上報公安部核準。

然后，公安部的對口領導，甚至副部長乃至部長的級別，做出審批及批復，由公安部統一部署，向涉案地省級公安機關下發《集群戰役協作通知》，指定主偵單位（通常為發起案件的縣局），協調跨省同步收網。

劉中華回憶，這些過程都在公安內網呈現，并由公安部給出收網時間。

正常流程

這樣令人忍不住心生疑竇的辦案結果，居然還能被各種操弄，把涉案金額從630多萬先降到100多萬，再降至20多萬——膽子夠大，吃相更是難看，也不知道他們怎么給上級反饋的結果。 從省廳到市局，再到縣局的，對“公安部集群戰役”的重視程度，全都感受不到。

按公安縣監委后來的調查結果顯示，這么大的案子，在公安階段的責任，竟然全由劉中華這樣一個僅是中隊長職務的普通民警一手操弄。

玩呢？還是在哄鬼！

本案異常

關鍵矛盾點

● 案件級別虛高：部督案件被處理得連縣級普通案件的嚴肅性都不如

● 責任倒置：本應集體和領導決定，變為基層辦案人員個人操控

● 資金異常：40-65萬之間的可能"罰款"未入賬

● 文書缺失：關鍵司法文書未公開

Part2“關系”介入：吃飯，煙酒，手機，空調，幫忙處理罰單，澳門旅游

據劉中華所述，2017年5月中旬，他們受時任公安縣公安局經偵大隊長趙宏維指派，開始承辦這一案件。

2017年7月20日，在相繼抓獲主犯黃大平等四人后，公安縣司法局副局長皮德建打電話給他，說希望見一面。 晚飯，皮德建和他一個朋友先到。見面后得知，他這個朋友叫龔德明，想了解案件情況，詢問能不能對其采取取保候審的強制措施。

劉中華答，自己只是個具體經辦人員，沒有任何決定權——肯定得走法律程序，不可能在公安機關消化，至于是否可以取保，希望他們和領導去溝通。

皮德建在這個過程中起到了什么作用，有沒有收受好處，公安縣監委后來的調查和處理中，也未見體現。 飯后，龔德明往劉中華車上放了兩瓶茅臺酒，兩條1916香煙。半個月后，龔德明送他一部蘋果7plus手機。劉中華辯解，因為還有其他犯罪嫌疑人未抓獲，為麻痹嫌疑人等，他就接受了。

第一階段：初次接觸（2017.7）

嫌疑人家屬提出對涉案產品價格異議，檢察機關批準重新鑒定申請。劉中華受檢察官李大海邀請，報大隊長趙宏維批準，陪李大海一起到廣東，委托一家名為“藍天司法鑒定所”按“市場價格”重新評估，把涉案金額鑒定成20多萬。

就一般的程序規定，改變在本地進行價格鑒定的習慣及到外地進行鑒定，僅為檢察院公訴科副科長的李大海并沒有這個權力，需要至少檢察院的分管領導批準。

但在公安縣監委公開的調查和處理結果中，趙宏維及至少檢察院分管領導的責任，以及那個出具虛假司法鑒定的鑒定機構是誰決定委托的，應該承擔什么責任，完全沒有體現。

李大海安排龔德明一同前往。等待鑒定結果過程中，李大海與其一個朋友，及龔德明三人前往澳門游玩了兩天，劉中華在珠海等著。龔德明送了劉一瓶迪奧香水。

第二階段：案件操作（2017.11）

2017年11月間，劉中華家重新裝修，12月份的時候，劉請龔德明幫忙賒一臺3匹美的空調，龔送給了他一臺。

2018年3—4月間，龔德明幫劉中華處理了20次左右違章，繳納了3000余元罰款。

第三階段：后續利益（2017.11-2018.4）

Part3龔德明的“自證清白”，真找關系了，已經花了35萬

劉中華的這些說法，一定程度上佐證了龔德明的“清白”：他確實不是“騙子”，而是真在為黃大平他們“運作關系”。

據律師蘇良治代理案件過程中獲得的消息，2017年7月20日，黃大平等四人被刑事拘留后，黃和其家屬通過一個叫李本軍的生意合作伙伴，找到在公安縣關系很熟的龔德明來“運作關系”。龔德明開始時說，37天之內就能把人撈出，從黃大平的家屬處拿走115萬元去活動關系。蘇良治還提醒黃的家屬，擔心遇到騙子。

“關系運作”的結果，黃大平等四人不但沒在37天內被撈出，還有另外兩人接連被抓。

律師前往會見時，黃大平大罵龔德明不是東西，拿走那么多錢，不但沒有把事情擺平，還給越搞越大。

黃大平的家屬鄭珊麗，和律師一起詢問李本軍，李把龔德明叫去一通臭罵。

龔德明則很委屈，說自己確實找了人，也花了錢，但不知道問題出在哪里。

為證明自己真找了關系，龔德明安排了一場飯局以證“清白”，參加飯局的，除了劉中華，還有一個叫范毅的，以及經偵隊另外兩名年輕警察。

龔德明還帶著律師，提著錢，開車到檢察院附近的一個茶樓，讓律師在樓下等，自己提著錢上樓。過了15分鐘左右，龔德明讓律師上去坐一下，見到了龔德明所說的那位“領導”。“領導”說，黃大平的案件十分重大敏感，而且他們還查到其去年在深圳也犯過同樣的案，并在深圳復印了案卷材料，現在還不好動手腳。龔德明于是又把錢提著拿了回去。

而在深圳犯過的那個同樣的案子，在對黃大平等人兩次的調查和判決中，都沒有出現，被摘除的干干凈凈。

為證明自己找了關系，龔德明還曾帶律師去見過個質監局的領導，說了什么不知道，主要是讓律師看到和見證自己真有關系。 公安縣監委一份語焉不詳的通報，也進一步佐證，曾任縣質量技術監督局稽查分局局長的陳德才受此牽涉，受到開除黨籍、政務撤職處分。

龔德明對黃大平家人的說法，在黃等人被批捕前，自己已經花掉了35萬元“運作關系”，一度失去黃大平等人的信任后，向黃的家人退還80萬元。

已經花了錢運作關系，為什么沒達到效果，應該確如那位“領導”所言，還不到“下手”的機會。但在當時，龔德明還是因此一度令黃大平及其親屬不再對其完全信任。

這35萬，龔德明到底實際花了多少，公安縣所謂的調查，并沒有還原應有的真相——如果花了，那就是行賄；沒花的，那就是詐騙。

真相到底如何，當地連龔德明這些的行賄受賄案的司法文書都不曾公開。

"關系運作"主線

案件異常點

Part4 不繼續花錢，“可能會被往死里整”

讓龔德明退錢，以及不再由他運作關系之后，公安縣、荊州市的電視臺、網絡，開始紛紛報道黃大平案件，涉案金額被宣傳成4000多萬，所謂案件被列入“公安部集群戰役”啊、“荊州市當年十大精品案件之一”之類的說法，也開始被炒的沸沸揚揚。

未能見到更多案卷材料的情況下只能推測，所謂的4000多萬涉案金額的說法，應與前面已經提到的，被拿掉的深圳那個案子有關。甚至于，如果當地真把這個案子按照“公安部集群戰役”的標準，把已經抓獲和發現了的供應商、及有合作關系的繼續追究，所能查到的結果能超過4000多萬也未可知——案子搞大一點還是搞小一點，經常就只在辦案單位的手緊一下還是松一點。

黃大平等人的家屬都很緊張，感覺這是要把他們往死里整，怕事情被搞得太大了，于是想繼續花錢找關系，主動和自己找了一些人，又感覺不大合適。甚至，據說還有一些“關系很硬”的人，能進了看守所找到黃大平本人去談條件的，看守所一些警察也在想幫黃大平介紹關系賺取好處費……

輿論的緊張氣氛，和各種自稱及他人介紹的神通廣大的人士的交相登場，實在難和本來很嚴肅和重大的“公安部集群戰役”掛上等號。

幾經猶豫之后，黃大平和其家屬還是決定，由龔德明繼續“運作關系”，但花銷總額原則上不得超過原先的115萬總額。然后，以給公安、技術監督局、檢察院等交罰款和辦案經費的名義，龔德明又從黃大平的家屬處拿走65萬元。

聲稱拿去交罰款、辦案經費之類的這65萬，在劉中華的說法中也得到相當程度的驗證。據他所知，龔德明曾向公安及技術監督局，以罰款或者辦案經費之類的名義，各交了20萬元。然而，據蘇良治律師所言，及筆者所看到的黃大平案的兩次判決書，無論65萬元也好，還是從劉中華處得到印證的總計至少40萬元也罷，都沒有體現出來。

這些錢到底去向何方，公安縣監委所謂的調查和處理結果，也沒有體現出來。

據律師蘇良治所言，在檢察官李大海的受賄案中，龔德明被認定向其行賄12萬元，應屬其從從黃大平的家人前后拿走的35萬+65萬中之部分。

資金流向

案件規格矛盾

關系網擴展

關鍵問題標識

▲ 資金黑洞：65萬中僅12萬有明確去向

▲ 司法矛盾：宣傳規格vs實際處理結果

▲ 監管缺失：看守所違規行為未被追責

Part5 東窗事發，曾經可以很接近了的真相和被隱身了的關鍵人

據律師蘇良治回憶，2020年底，黃大平的弟弟黃小平打電話給自己，說龔德明找過黃大平，說他之前找關系的事情敗露了，經偵大隊的趙宏維被留置了，讓黃大平拿點錢出來，他繼續去擺平關系。

律師蘇良治告訴黃小平，不要理會龔德明，要錢“運作關系”，這還沒完沒了啦？

然而，無論是公安監委后來調查及處理的結果，還是如劉中華等人說法，趙宏維涉案很多，涉及金額也非常巨大，之所以落網，并不是因為黃大平他們這個案子，而是因為不知為何被查到其它的案子，趙宏維為了立功，檢舉出黃大平這個案件。

一般的常識，作為劉中華等人的頂頭上司，趙宏維不可能沒有參與干預及影響這個案件的走向。其本人對這個案子所進行的舉報立功，也和其本人的知情及參與有關。

然而，趙宏維在這個案件中到底收受了多少好處，扮演了什么角色，他舉報的內容到底是什么，涉及到哪些人和哪些級別的領導參與，因為其的“積極配合”，以及，到底是怎么個配合法，和其它很多真相一樣，也都被雪藏起來。

龔德明到底又從黃大平等處拿到錢沒有，是沒有運作過關系呢，還是還沒來得及運作好，不得而知。不久之后，龔德明也被抓獲。

2021年3月，公安縣監委盛安平打電話給律師蘇良治，說就龔德明行賄一案，要到廣州對他進行調查詢問。

3月17日，在廣州南沙海力花園酒店，公安縣監委的盛安平、王清林對他做的筆錄，蘇良治告知他們，這些都不關他的事。甚至于，為了保護自己，在黃大平等已經“關系運作”到位，檢察院同意他們提出重新鑒定涉案價值的申請之后，蘇良治作為黃大平的代理律師，都不愿意起草和提交那個自己感覺到有些蹊蹺的申請書，而是由黃小平的代理律師起草和提交了那個申請。

2021年4月，李大海被留置。

在此前后，4月20日，劉中華主動到紀檢委說明情況，承認自己從龔德明處先后收受香煙、茅臺、手機和空調、被幫忙處理了3000多元的交通違章罰單等。

2021年5月，黃大平等人再次被抓獲，先被羈押在公安縣一家酒店。

至此，正常的劇情發展，本來應如上文所述，一個由龔德明實施，包括但不限于司法局副局長皮德建、技術監督局稽查分局局長陳德才、經偵大隊長趙宏維、案件承辦人劉中華及其他民警、檢察官李大海、“藍天司法鑒定所”，甚至還可能涉及更多及更大領導參與，已經接近相當清晰和完整的操弄案件的利益鏈條已經浮出水面，包括涉及到的100萬元左右的行賄規模，想查明真相，已經一點都不再困難。

令人遺憾的是，這個曾經應該已經可以接近真相的鏈條，在公安縣監委的調查和處理之后，好幾個最主要的參與者，居然都被隱身了。

END