【輝煌“十四五”開封高質(zhì)量發(fā)展巡禮】市水利局： 水潤古城繪新景

全媒體記者 張仲鵬 通訊員 賈宏磊

核心提示：水清河暢、岸綠景美，人水和諧，繪就大美開封的水韻長卷；從嚴(yán)護(hù)水、系統(tǒng)治水，制度管水，演繹河湖安瀾的雄渾樂章；加強(qiáng)節(jié)約用水、護(hù)好生態(tài)水，奏響激昂奮進(jìn)的惜水愛水旋律……

“十四五”以來，全市水利系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實省委省政府、市委市政府做好治水興水大文章決策部署，從水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、防洪抗旱建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)治理等方面不斷提升水安全保障能力，為全市推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供堅強(qiáng)的水支撐、水保障。

截至目前，開封市1~5級堤防達(dá)標(biāo)率為71.33%，全市供水用總量為13.3578億m3，GDP萬元用水量為48.4m3，與2020年基本持平，萬元工業(yè)增加值取水量為8.8m3，同比2020年下降率為57.69%（全市供水用總量、GDP萬元用水量、萬元工業(yè)增加值取水量數(shù)據(jù)皆為2024年水資源公報數(shù)據(jù)），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.620，水土保持率為87.75%，全市農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來水普及率均達(dá)100%。

項目為王 筑牢水旱災(zāi)害防御體系

“以前一下大雨就提心吊膽，現(xiàn)在的惠濟(jì)河經(jīng)過綜合整治，又新修了這座大橋，我們村的人往來非常方便，再也不用擔(dān)心安全問題了?！闭驹谌ツ晷藓玫耐栏畨灅蛏?，屠府墳村村民李青燕感慨萬分。她的切身感受，正是我市近年以項目為王、筑牢水旱災(zāi)害防御“安全堤壩”的變化。

“十四五”期間，我市堅定扛牢水旱災(zāi)害防御“天職”，統(tǒng)籌工程措施和非工程措施，確保了防汛抗旱工程安全正常運(yùn)行和防洪安全。

我市“十四五”規(guī)劃中，河道整治中涉及的有賈魯河系統(tǒng)治理工程，主要支流治理中的惠濟(jì)河和渦河，中小河流治理中的鐵底河、淤泥河、小蔣河、小清河和大堰溝等。賈魯河系統(tǒng)治理工程已圓滿完成全部工程建設(shè)內(nèi)容，目前已完工；重要支流治理中的渦河重點河段治理工程（通許縣裴莊閘—張百虎段）、開封市惠濟(jì)河（祥符區(qū)段）重點河段治理工程、開封市惠濟(jì)河（杞縣段）重點河段治理工程和惠濟(jì)河治理工程（0+050-9+476）4項工程已完工，共完成投資27776萬元；渦河重點河段治理工程（通許縣裴莊閘上游段、張百虎橋下游段）已完成投資9000萬元，開封市惠濟(jì)河（杞縣下段）重點河段治理工程目前正在進(jìn)行河道清淤和建筑物施工，已完成投資5660萬元；流域面積在200km2~3000km2的中小河流治理工程有8項均已完工；平原洼地治理中的惠濟(jì)河洼地治理工程面積達(dá)533.5km2，治理范圍為開封市杞縣、祥符區(qū)等4個縣（區(qū)），總治理長度57.326km，橋梁33座。

此外，我市還進(jìn)行了病險水閘除險加固。13座病險水閘中，祥符區(qū)薄店節(jié)制閘、朱莊節(jié)制閘和尉氏后曹節(jié)制閘等3座閘門已分別納入黑崗口引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2022年度工程和賈魯河系統(tǒng)治理工程，目前已完工。祥符區(qū)溝村節(jié)制閘、邱堤寺節(jié)制閘、杞縣羅寨節(jié)制閘、金村節(jié)制閘、黑木節(jié)制閘、王莊節(jié)制閘、尉氏杜柏節(jié)制閘、朱曲節(jié)制閘等8座閘門列入2023年增發(fā)國債項目，目前已完工，共完成投資6580萬元。

以項目為支撐構(gòu)建水網(wǎng)循環(huán)體系將進(jìn)一步提高全市水旱災(zāi)害防御能力，提升現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)水平，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

安全供水 構(gòu)筑民生水利安全網(wǎng)絡(luò)

供飲水安全是關(guān)乎民生福祉的大事，也是筑牢民生底線至關(guān)重要的一環(huán)?！笆奈濉逼陂g，我市開始全面提升安全優(yōu)質(zhì)理念，切實守牢供飲水安全生命底線，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水安全保障。

家住明祥小區(qū)的市民劉紅蓮提起第一次用“南水北調(diào)水”燒水做飯時笑容燦爛：“喝起來甜甜的，口感確實好，這是政府給老百姓干的一件大好事?！?/p>

鄭開同城東部供水工程建設(shè)范圍涉及鄭州市、開封市兩個地市、8個縣區(qū)、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程分兩期建設(shè)，總投資32.99億元，其中一期工程總投資為26.15億元，二期工程總投資為6.84億元。截至目前，鄭開同城東部供水一期工程已全部完工，目前全市供水穩(wěn)定運(yùn)行中。

我市用足南水北調(diào)水，還用好黃河水，讓“雙水源”保障可持續(xù)發(fā)展的動能?！笆奈濉逼陂g，我市建設(shè)引黃調(diào)蓄工程有11處，分別是通許邢崗、裴莊閘、祥符區(qū)運(yùn)糧河朱仙鎮(zhèn)、杞縣惠濟(jì)河李崗閘、羅寨閘、尉氏縣后曹閘、馬廟、祥符區(qū)淤泥河、馬家溝、柳園口及示范區(qū)運(yùn)糧河引黃調(diào)蓄工程。目前，絕大部分工程已完工。

2021年~2024年，我市共投入農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金6319萬元，對開封市540處農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行鞏固提升，306萬人受益。目前，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)100%,農(nóng)村自來水普及率在100%以上，群眾滿意度在95%以上。

另外，開封市地下水資源保護(hù)項目（精細(xì)化工園區(qū)水源置換工程）總投資2.19億元，目前項目建設(shè)任務(wù)已全部完成，具備供水條件；開封市新區(qū)二水廠供水工程總投資7.73億元，目前已全部完成建設(shè)任務(wù)。

剛性約束 提升水資源利用效率

“十四五”期間，我市將“四水四定”原則貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建起日益完善的水資源節(jié)約集約管理體系。

全市嚴(yán)格落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決封停非法取水自備井，從源頭遏制違規(guī)用水。嚴(yán)格依據(jù)用水定額，精準(zhǔn)為納入計劃用水管理的單位下達(dá)用水計劃，并強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保用水始終處于可控范圍，有效遏制了不合理用水需求。

資金利用高效推動節(jié)水項目。利用省水利廳下達(dá)的150萬元水資源節(jié)約保護(hù)資金，對開封大學(xué)實施節(jié)水改造，打造節(jié)水示范項目。積極爭取中央資金2.3億元和省級資金0.49億元，在祥符區(qū)、蘭考縣、杞縣、通許縣、尉氏縣等縣（區(qū)）實施地下水超采綜合治理項目，實現(xiàn)地下水壓采1800余萬m3。

大力開展節(jié)水宣傳活動。通過舉辦進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園的宣傳講座，利用多種渠道普及《節(jié)約用水條例》和節(jié)水知識，極大增強(qiáng)了市民的節(jié)水意識。在制度建設(shè)上，嚴(yán)格落實節(jié)水評價制度，對新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行節(jié)水評價審查。同時，積極推進(jìn)合同節(jié)水，引入社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)與運(yùn)營，提升了節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理水平。

節(jié)水載體創(chuàng)建成果豐碩。成功創(chuàng)建15家省級節(jié)水載體，涵蓋1家省級節(jié)水型企業(yè)、9家省級節(jié)水型單位以及5家省級節(jié)水型居民小區(qū)。同時，蘭考經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和通許高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2024年被確立為省級節(jié)水型園區(qū)，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。

通過實施封井行動，共壓減地下水開采量1504.19萬立方米；深化農(nóng)業(yè)水價改革，全市累計實施改革面積457萬畝，基本實現(xiàn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，農(nóng)業(yè)用水戶的節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。

治水興水 推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好

“十四五”期間，我市一以貫之強(qiáng)化河湖長制、水土保持、水資源保護(hù)等各項工作，河湖管護(hù)能力不斷提升，全市水環(huán)境治理成效顯著，主要流域總體水質(zhì)狀況不斷改善，河湖面貌持續(xù)優(yōu)化，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

對全市河湖庫“清四亂”排查、整治、復(fù)核驗收，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單，細(xì)化整改任務(wù)、緊盯整改時限、嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)，確保我市河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，目前已全部完成核查認(rèn)定的“四亂”問題；零容忍打擊河道非法采砂，印發(fā)工作方案，成立了市委領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市河長辦開展主汛期河道采砂專項整治行動，多次聯(lián)合市公安局、市檢察院等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效遏制了河道非法采砂行為。

嚴(yán)格執(zhí)行河湖長巡河制度。市、縣級河湖長堅持問題導(dǎo)向定期開展巡河巡湖，重點巡查河湖管理保護(hù)情況，督導(dǎo)解決重大問題，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控。全市各級河湖長認(rèn)真開展巡河履職，年度巡河率近100%。

著力提升執(zhí)法監(jiān)管水平。印發(fā)總河長令，全面推行“河長+三長”（公安局局長、檢察長、法院院長）工作機(jī)制。2021年至今，市河長辦積極對檢察機(jī)關(guān)發(fā)送的關(guān)于河湖“四亂”問題的檢察建議進(jìn)行辦理、反饋、整改；全面落實“河長+網(wǎng)格長”工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)“四亂”問題，妥善處置，逐級負(fù)責(zé)，維護(hù)河湖健康生命；組建“河長+護(hù)河員”隊伍，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。

全力推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。澗水河獲評2022年度淮河流域幸福河湖、蘭商干渠獲評2023年度淮河流域幸福河湖、黑崗口調(diào)蓄水庫獲評2024年度淮河流域幸福河湖，我市連續(xù)3年獲評淮河流域幸福河湖，典型經(jīng)驗獲全流域推廣。黃河（蘭考段）獲評河南省2023年度省級美麗幸福黃河、黑崗口調(diào)蓄水庫、黃河（城區(qū)段）獲評河南省2024年度省級美麗幸福河湖（黃河）黃河。目前，黃汴河、開封市古城水系2025年度淮河流域幸福河湖建設(shè)實施方案已通過專家技術(shù)審查，等待驗收。

加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。廣泛開展水土保持國策宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾水土保持意識；加大監(jiān)督檢查力度，通過開展黃河流域水土保持專項整治行動和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，嚴(yán)查生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失違法違規(guī)行為；著力開展水土保持重點工程建設(shè)，累計投資3182萬元，治理水土流失面積89.04平方公里，取得了良好的生態(tài)效益和社會效益。

以水為脈 繪就文化發(fā)展新畫卷

我市將水文化建設(shè)深度融入“四水同治”戰(zhàn)略，通過實施“一渠六河”綜合治理、古城區(qū)水系生態(tài)修復(fù)等重大工程，構(gòu)建起“六河連五湖”的環(huán)城水系和“一湖兩區(qū)三橫四縱”的新區(qū)水網(wǎng)格局。我市依托河長制主題園、黃河文化節(jié)點建設(shè)及幸福河湖創(chuàng)建，實現(xiàn)治水工程與水文化傳承的有機(jī)融合，以水為脈繪就文化發(fā)展新畫卷。

“一渠六河”連通綜合治理工程全線通清水，不僅讓開封市新老城區(qū)水系貫通，而且實現(xiàn)了黃河與淮河兩大水系的連通，“輸水線”也成為一道“生態(tài)線”，讓水活起來、凈起來、清起來，真正讓黃河造福于民?！耙磺印币雅c開封沿黃生態(tài)廊道貫通，把深邃的八朝文化與厚重的黃河文化緊緊融合在一起，同時，該工程也成了黨建引領(lǐng)、提升文明素養(yǎng)的陣地，已在沿線和開封西湖周邊打造了“珠鏈”式的19個黨群服務(wù)驛站，根植城市文脈，傳承紅色基因，構(gòu)建了宜業(yè)宜居宜樂宜游的公共新空間。

加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。開封鎮(zhèn)河鐵犀、林公堤、東壩頭險工入選首批黃河水利遺產(chǎn)名錄，擬將蘭考縣東方紅電灌站、蘭考縣蘭東干渠十孔閘、祥符區(qū)朱仙鎮(zhèn)古運(yùn)糧河和祥符區(qū)北宋汴梁故道陳留鎮(zhèn)段申報水文化遺產(chǎn)，深入挖掘水文化遺產(chǎn)時代價值，進(jìn)一步促進(jìn)開封水利遺產(chǎn)的綜合利用和整體提升。加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。蘭考黃河水利風(fēng)景區(qū)成功獲評第十九批國家水利風(fēng)景區(qū)。開封宋都古城水利風(fēng)景區(qū)依托開封市“一渠六河”連通綜合治理工程和開封市古城區(qū)河湖水系水生態(tài)修復(fù)工程，成功入選河南省第十七批水利風(fēng)景區(qū)，為實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化貢獻(xiàn)水利力量。

拓寬水文化宣傳教育渠道。北宋東京城順天門遺址博物館和蘭考東壩頭電灌站暨黃河文化公園分別獲評河南省首批和第五批水情教育基地，增進(jìn)了公眾對開封水文化的認(rèn)識，營造了人人關(guān)心、支持、參與水環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

圖片：資料圖。全媒體記者 石斐 李浩攝