埃塞俄比亞學者：別只盯著西方！中國式南南合作才是發展中國家的未來

導讀

“十四五”期間，中國在降低碳排放、發展可再生能源、改善環境治理等方面取得顯著進展，成為全球綠色轉型的領跑者，產生了深遠的國際影響。在美西方氣候政策出現倒退之際，中國的領導力增強了全球氣候合作的穩定性與可預見性。中國在氣候領域的成績與經驗，為其他發展中國家實現可持續發展目標提供了重要參考。隨著“十五五”規劃即將開啟，中國將繼續走兼具增長活力與可持續性的經濟發展之路。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：巴勒烏·德米西
(Balew Demissie)

埃塞俄比亞政策研究所研究員
亞的斯亞貝巴大學副教授

中國日益成為南南合作的重要參與者，在發達國家主導的發展援助模式以外提供了切實可行的替代方案。與傳統的發展援助往往附加政治經濟條件不同，中國南南合作強調尊重主權、不干涉內政、不附加條件與互利共贏。這一合作框架使伙伴國能夠保持對發展項目的自主權，建立基于平等而非依附的伙伴關系。

埃塞俄比亞就是這種合作模式的受益者。中埃合作已結出了累累碩果，包括工業規模擴大、基礎設施現代化、科技進步和城市轉型。

中國南南合作的顯著特色在于其需求導向和自主發展原則。相關合作直接呼應伙伴國自主確定的發展重點。在埃塞俄比亞，中埃雙方在這一原則指導下共建了工業園區，實施了基建項目，發展了技術合作，確保它們與埃方發展戰略緊密契合。中國的合作方式融合技術轉讓、能力建設和商業合作，在兼顧項目可持續性，并與埃方的長期戰略規劃保持協調的同時，提升當地的專業能力。

中國還注重環境可持續性，強調問題導向型發展。在國內實踐經驗和全球綠色增長承諾的基礎上，南南合作項目正著力提升氣候韌性，推廣可再生能源應用，發展生態友好型產業，建立完善綠色融資機制。在埃塞俄比亞，這些舉措推動了綠色技術融入工業和城市建設項目，增強了對氣候風險的抵御能力。

圖片來源：中國日報

中國南南合作模式的另一大特色在于制度支撐。中國政府支持的全球發展和南南合作基金，如今規模增至40億美元，已支持包括能力建設中心、有機農業倡議和專業技術援助在內的多項計劃，展現了中國超越資金援助的全方位支持。此類制度安排強化了埃塞俄比亞等伙伴國家的治理結構、政策制定能力和人力資本建設。

中埃南南合作最顯著的成效體現在工業發展領域。埃塞俄比亞阿瓦薩工業園及其他經濟特區擴大了當地產能，加速了工業化進程。埃方借鑒中國在經濟特區設計管理方面的經驗，建設了自己的產業集群，吸引投資，提升出口潛力，培育創業精神。僅阿瓦薩工業園就直接促進了3萬多人就業，其中多數為女性，彰顯了南南合作產業政策下的社會經濟包容性。這些合作項目促進了勞動者技能提升、技術轉移和產業鏈整合，為埃塞俄比亞經濟韌性注入了持續動力。

深刻改變了埃塞俄比亞面貌的還有基礎設施項目。由中國進出口銀行參與投資的亞的斯亞貝巴-阿達瑪高速公路，將兩城通行時間從2.5小時縮短至約45分鐘，促進了貿易、物流和區域融合。由深圳地鐵集團運營的亞的斯亞貝巴輕軌交通系統總長34公里，設39座車站，構建了緩解擁堵、支持可持續出行的現代城市交通體系。中土集團實施的亞的斯亞貝巴智慧城市項目，集道路升級、智能技術與公共服務于一身，在提升市民生活質量的同時，也使埃塞俄比亞城市規劃者與國際領先的實踐經驗有了零距離接觸的機會。這些基礎設施項目生動詮釋了南南合作如何帶來經濟和社會效益，提升效率，吸引投資，改善民生。

同中國進行的南南合作還強化了埃塞俄比亞的科技創新基礎設施。中國援建的埃塞俄比亞藝術與科學博物館，現已成為教育、數字創新和理工科能力建設的重要樞紐。它提升了學生和專業人士的科學素養與技術專長，為人力資本的長期發展注入了動力。在中國的幫助下，埃塞俄比亞還建設了地球觀測衛星和地面站，空間技術能力得到增強，提升了對洪水、干旱等氣候災害的監測水平。這些技術合作項目強化了治理能力、防災準備和環境規劃，同時為研究和基于數據的決策創造了可能。

圖片來源：新華社

近期中國提出的全球治理倡議，倡導國際機構中更加公平的普遍代表性，旨在推動多極化國際秩序，增強“全球南方”的影響力，進一步深化南南合作。該倡議秉持的五大核心理念——主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本和行動導向，與南南合作的目標高度契合。通過對接該倡議，埃塞俄比亞不僅能從雙邊發展援助中獲益，更將借助促進全球治理參與、資源公平分配及發展中國家知識共享的合作框架，實現新的發展。

為使中埃南南合作的成效最大化，建議未來采取以下戰略方向：首先，應通過可再生能源、氣候韌性基礎設施和可持續農業等倡議，深化綠色主題合作，引入環境社會治理指標，提升問責機制與長期可持續性。其次，建立更加透明的援助管理體系與基于數據的評估機制，強化制度協調與監測效能。第三，拓展能力建設計劃，涵蓋工業技術轉讓、專業技術培訓、衛星與城市規劃項目及研究合作，使知識共享制度化、人力資本優質化。第四，通過中國、聯合國機構與埃塞俄比亞三方合作，整合資源與專業知識，實現更全面深入的合作成效。最后，將南南合作項目與國家發展計劃、《聯合國2030年可持續發展議程》和《非盟2063年議程》精準對接，確保與國家、地區和全球發展藍圖同頻共振。

總而言之，從工業基礎設施到科技創新，再到人力資本建設，中國以尊重主權、互利共贏、綠色發展和制度創新為基石的南南合作模式，為埃塞俄比亞和中國切實帶來了互利共贏的成果。埃塞俄比亞將繼續深化中埃合作伙伴關系，善用多邊框架，持續鞏固并拓展合作紅利，為21世紀包容、韌性且注重實效的南南合作樹立新標桿。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "A catalyst for Ethiopia's development"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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