統一后如何并購臺灣省垃圾焚燒項目

在兩岸融合發展的大背景下，統一的腳步越來越快，臺灣作為大中華區垃圾清潔焚燒發電的先行者，其產業現狀與未來整合路徑備受關注。目前，全島24座焚燒廠設計總處理規模為2.43萬噸/日，普遍采用“公有民營”主導的運營模式，且整體設施平均廠齡已逾20年，正面臨處理能力不足、設備老化及垃圾熱值超設計預期等多重挑戰，行業亟需升級與擴建。

與此同時，臺灣市場也展現出獨特的投資價值：其垃圾因前端分類得當，具有高熱值、低含水率的特點，噸垃圾發電效率較高。隨著統一進程的推進，將臺灣現有焚燒體系納入國家統一監管框架，不僅是必然的國家治理舉措，也為大陸環保產業與投資界提供了參與行業并購、技術升級及市場拓展的戰略性機遇。臺灣地區有望成為未來全國垃圾焚燒發電領域一個極具潛力的新興增長市場。

兩岸統一正在加速，作為大中華區最早開展垃圾清潔焚燒發電的臺灣省，項目最早始建于上世紀九十年代初，作為臺灣地區最重要的環境公用民生工程，垃圾清潔焚燒發電項目必須也應該，在統一后，納入我國垃圾焚燒監管體系中，所以也極其有可能，獲得必要的行業并購或征購契機。

清氣團現將臺灣地區垃圾清潔焚燒發電行業的發展現況，進行簡要統計分析，供垃圾焚燒行業和相關投資界參考。

臺灣省共有 24座垃圾 清潔焚燒發電廠，總設計處理量：24,300噸/日，絕大部分的項目，都是由臺灣“偽政府”環保署或地方環保局投資建設，主要采取“公有民營”為主的運營模式，由信鼎技術、達和環保等少數幾家專業環保企業，接受政府的委托，運營垃圾焚燒廠的經營和處理。政府支付相應運營費用，同時發電上網由臺電公司支付電費收入。

目前臺灣垃圾處理面臨，垃圾分類未能減量，垃圾產量不降反升，垃圾焚燒處置能力嚴重不足，垃圾圍城重新回潮的尷尬局面，整個垃圾清潔焚燒行業迎來擴建改建潮。

目前，臺灣每一個垃圾焚燒廠都處于常年滿負荷生產狀態，且高熱值的一般工業垃圾，入廠量已經與一般居民生活垃圾入廠量，處于五五開的狀態。

全臺垃圾清潔焚燒發電廠平均廠齡已超過20年，普遍面臨設備更新與效率提升需求，同時由于垃圾熱值已普遍超過初始設計熱值，垃圾清潔焚燒發電爐無法承載超限熱量，導致實際日處理能力已遠低于設計能力。

由于垃圾前端分類狀態好，臺灣垃圾清潔焚燒發電廠的入廠垃圾，普遍含水率低，熱值高，幾乎沒有滲濾液處置問題，平均噸垃圾入爐發電量在500千瓦時左右，臺電公司全量收購，平均售電價格為0.4元人民幣；爐渣產率在13-17%左右，飛灰產率在3-3.5%左右。噸垃圾收入可在700至1000元人民幣左右。

清氣團認為，臺灣地區是未來我國垃圾清潔焚燒發電行業，能夠實現快速拓展的新興市場。

臺灣省 清潔焚燒發電 廠數量與分布

北部地區：基隆市、臺北市（3座）、新北市（3座）、桃園市、宜蘭縣、新竹市、苗栗縣（共10座）

中部地區：臺中市（3座）、彰化縣、嘉義市、嘉義縣（共6座）

南部地區：臺南市（2座）、高雄市（4座）、屏東縣（共7座）

東部地區：臺東縣（1座，）

24座清潔焚燒發電廠的營運方式分為三類

公有公營：5座（占20.8%），主要由地方政府環保局興建并直接管理運營，可以理解為是事業單位，主要是臺北市三座垃圾清潔焚燒發電廠和高雄市兩座垃圾清潔焚燒發電廠。

公有民營：16座（占66.7%），由政府興建，委托民間企業代為運營。

民有民營：3座（占12.5%），采用BOT（興建-運營-移交）或BOO（興建-擁有-運營）模式。主要集中在臺中、苗栗和桃園三縣。

運營單位統計 分析

信鼎技術服務股份有限公司：受委托運營7座清潔焚燒發電廠。該公司是臺灣最大的“偽”公有工程公司——中鼎工程股份有限公司的旗下企業，也是臺灣目前最大的垃圾清潔焚燒發電廠代運營企業。

主要運營，基隆市天外天廠、桃園市廠、苗栗縣廠、臺中市后里廠、臺中市烏日廠、彰化縣溪州廠、臺南市城西廠、高雄市岡山廠）。

主要承接公有民營項目，亦參與民有民營項目（如桃園市廠、苗栗縣廠、臺中市烏日廠）。

其運營的焚燒廠總設計處理能力超過5,000噸/日，覆蓋北、中、南區域，處理能力位居前列。

達和環保服務股份有限公司：受委托運營7座清潔焚燒發電廠。該公司是威立雅與臺灣水泥共同合資，持股各占五成的環保服務公司，也是臺灣最大的環保公用項目委托運營商。

主要運營，新北市新店廠、新北市樹林廠、新北市八里廠、宜蘭縣利澤廠、臺中市文山廠、嘉義市廠、臺南市永康廠、高雄市仁武廠），并通過關聯公司（達和鹿草）運營嘉義縣鹿草廠。專注于公有民營項目總設計處理能力巨大，特別是運營了新北市三大焚燒廠（新店、樹林、八里）及高雄市仁武廠等大型設施，總處理能力領先。

榮福股份有限公司：操作3座清潔焚燒發電廠。該公司是臺電公司與“偽行政院”退輔會（退役軍人就業輔導委員會）合資成立的公營工程公司，后被臺灣鋼鐵收購。

運營廠分布：（新竹市廠、屏東縣崁頂廠、臺東縣廠）。主要是，公有民營。 總設計處理能力相對較小，約2,300噸/日。

地方政府環保局：操作5座公有公營清潔焚燒發電廠。

臺北市北投廠、木柵廠、內湖廠均由臺北市環保局運營；高雄市中區廠、南區廠由高雄市環保局運營，臺北市三廠總處理能力達4,200噸/日，高雄市兩廠總處理能力達3,150噸/日。

收費情況分析 （ 以新臺幣計 ）

1. 一般廢棄物收費

收費范圍：1,200元/公噸至10,000元/公噸。

最低收費：屏東縣崁頂廠（1,200元/公噸）。

最高收費：高雄市仁武廠（4,500-10,000元/公噸）。

平均收費：約2,800元/公噸（基于有數據廠家的加權平均）。

2. 一般工業廢物收費

收費范圍：1,650元/公噸至10,000元/公噸。

最低收費：新竹市廠（1,650元/公噸）。

最高收費：臺中市烏日廠、彰化縣溪州廠等（最高達10,000元/公噸）。

平均收費：約4,500元/公噸（基于有數據廠家的加權平均）。

3. 收費特點

公有公營清潔焚燒發電廠收費較為統一，如臺北市三廠均為2,705元/公噸。

公有民營清潔焚燒發電廠收費差異較大，部分廠家需額外回購廠種、再生燃料或殘渣。

民有民營清潔焚燒發電廠收費普遍較高，反映BOT/BOO模式的成本結構。

興建設計分析

總興建成本：約 840億元新臺幣。

平均每廠建設成本：約 35億元新臺幣，噸建設成本約81萬人民幣。

總設計處理量：24,300噸/日。

平均每廠處理量：1,013噸/日。

最大處理量：臺北市北投廠、高雄市中區廠（1,800噸/日）。

最小處理量：嘉義市廠（300噸/日）。

平均廠齡：約 20.1年

最老廠：臺北市內湖廠（29.11年）。

最新廠：桃園市廠（10.3年）。

技術參數

爐型幾乎全部采用日資企業爐型，如荏原、田熊、三菱馬丁、日立造船等，此外丹麥偉倫也能夠占據四個項目。焚燒爐設計熱值：范圍1,350-2,500 kcal/kg，平均約2,100 kcal/kg。發電機組裝置容量：總容量約 583.8 MW，平均每廠24.3 MW。

清氣團作為大陸全網對臺灣地區垃圾無害化處置研究和信息最豐富的智庫，愿意為廣大同行提供更詳細的相關資訊。

文 | 首席垃圾焚燒分析師 晏磊

編輯 | 晨雨

圖片|數據 清氣團整理

本文系【清氣團|固廢展望】原創內容

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