山東臨沂河?xùn)|共富試驗(yàn)區(qū)的“三重奏”

香港商報(bào)訊在山東省“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”的強(qiáng)音之下，臨沂市委、市政府迅速響應(yīng)，高度重視改革工作，將重點(diǎn)實(shí)施25項(xiàng)重大改革事項(xiàng)作為全年工作的核心主線。其中，臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、臨沂市財(cái)政部門(mén)作為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量，深度參與并指導(dǎo)了河?xùn)|區(qū)“湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)”的規(guī)劃與建設(shè)，通過(guò)“國(guó)企+村集體+農(nóng)戶”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，奏響了鄉(xiāng)村振興改革新樂(lè)章。

這片曾經(jīng)普通的鄉(xiāng)村，如今正經(jīng)歷著一場(chǎng)從資源盤(pán)活到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從農(nóng)民增收到處處煥新的深刻變革。

機(jī)制破題：從“分到統(tǒng)”的資源整合之路

湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)坐落于河?xùn)|區(qū)湯頭街道，涵蓋龍車(chē)輦、塔橋、管家莊3個(gè)行政村，包含車(chē)莊、隆沂莊、塔橋、管家莊4個(gè)自然村，總?cè)丝诩s2131戶6375人，擁有耕地7200畝，溫泉資源豐富，生態(tài)稟賦優(yōu)越。然而，與許多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村一樣，這里也曾面臨資源碎片化、產(chǎn)業(yè)低效化等發(fā)展困境：耕地分散經(jīng)營(yíng)，閑置宅基地與民房錯(cuò)落分布，特色資源未能有效整合，制約著鄉(xiāng)村振興的步伐。

面對(duì)這些共性難題，試驗(yàn)區(qū)選擇從體制機(jī)制上尋求根本性突破。湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成立了片區(qū)功能性黨委。該黨委由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任書(shū)記，4個(gè)自然村涉及工作區(qū)書(shū)記及村黨支部書(shū)記任委員，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作，確保黨建引領(lǐng)方向，構(gòu)建起政、村、企三方協(xié)同的工作格局。這一組織創(chuàng)新，本質(zhì)上是以國(guó)企為杠桿和信用背書(shū)，系統(tǒng)整合原本分散的村級(jí)資源，再通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

在這一創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)下，試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了全面的資源盤(pán)活與量化工作。片區(qū)黨委牽頭組織村合作社、農(nóng)戶代表與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)片區(qū)內(nèi)耕地、閑置宅基地、民房、養(yǎng)殖場(chǎng)等資源展開(kāi)系統(tǒng)評(píng)估與清點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)細(xì)致的工作，資源整合初見(jiàn)成效：車(chē)莊、塔橋、隆沂莊三個(gè)村整合連片耕地2400畝，統(tǒng)一納入稻麥良種繁育基地；管家莊村成功流轉(zhuǎn)閑置民房、宅基地、養(yǎng)殖場(chǎng)38戶，盤(pán)活空閑農(nóng)用地18畝。這些資源經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估后，以股份形式納入各村黨支部領(lǐng)辦的合作社統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了從“分散碎片”到“規(guī)模整合”的轉(zhuǎn)變，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)“三方共贏”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)企牽頭：打造“種業(yè)+農(nóng)旅”雙引擎

作為試驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)國(guó)企，臨沂河?xùn)|農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河?xùn)|農(nóng)發(fā)集團(tuán)”）投資建設(shè)“湯泉耘谷種源科技產(chǎn)業(yè)園”，打造從育種到銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，1座現(xiàn)代化的種源科技中心巍然矗立，9座科創(chuàng)示范溫室大棚整齊排列，6座加工、干燥、儲(chǔ)運(yùn)中心車(chē)間機(jī)器轟鳴，實(shí)現(xiàn)了種子生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)功能。不僅如此，園區(qū)還搭建了數(shù)字化管理平臺(tái)，對(duì)田間“四情”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，所有數(shù)據(jù)均能實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)一體化管控。產(chǎn)業(yè)園通過(guò)與村合作社合作發(fā)展1450畝稻麥良種繁育基地，年帶動(dòng)農(nóng)民增收146.2萬(wàn)元，村集體增收41.1萬(wàn)元，真正讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)戶。

臨沂河?xùn)|農(nóng)發(fā)農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理張金帥指著正在晾曬的水稻介紹道：“過(guò)去種普通水稻，一畝地刨去成本幾乎不賺錢(qián)，現(xiàn)在我們種優(yōu)質(zhì)水稻，對(duì)接訂單農(nóng)業(yè)，回收價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高出2–3毛，一畝地能多賺近200元。”目前，河?xùn)|農(nóng)發(fā)集團(tuán)一共流轉(zhuǎn)了9000多畝土地，并根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土質(zhì)和灌溉條件，制定了差異化種植計(jì)劃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從”粗放式管理“向“精細(xì)化運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除了種業(yè)板塊，河?xùn)|農(nóng)發(fā)集團(tuán)還聯(lián)合途遠(yuǎn)集團(tuán)打造“四季拾光”溫泉田園微度假項(xiàng)目。在“平臺(tái)公司+企業(yè)+村集體”的合作模式下，管家莊村成功將38戶閑置民房改造為高品質(zhì)溫泉民宿，實(shí)現(xiàn)了戶戶通溫泉。

走進(jìn)如今的管家莊村，昔日的閑置民房已被改造成獨(dú)具特色的溫泉民宿集群。在新中式風(fēng)格的庭院里，每個(gè)房間都接通了天然的湯頭溫泉，可邊泡溫泉邊欣賞庭院景致。該項(xiàng)目還配套建設(shè)了溫泉果蔬種植體驗(yàn)區(qū)，種植“溫泉草莓”“地?zé)崾卟恕钡忍厣r(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文旅”的深度融合。

農(nóng)戶增收：從“靠天吃飯”到“三金農(nóng)民”

在“國(guó)企+村集體+農(nóng)戶”的模式下，試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民逐步成為擁有“租金+股金+薪金”的“三金農(nóng)民”。這種多元收益模式，讓農(nóng)民真正享受到了改革發(fā)展的紅利。

管家莊村的變化尤為明顯。管家莊村黨支部書(shū)記王尊慶欣慰地細(xì)數(shù)著村里的變化：“項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)了‘田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變禮品'。我們村的驢肉館、阿膠棗這些特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都成了走親訪友的禮品。”在收益分配方面，王尊慶進(jìn)一步解釋：“合作社流轉(zhuǎn)閑置的民房，和閑置的集體用地一起與途遠(yuǎn)合作，實(shí)行固定收益+分紅的合作機(jī)制。”僅此一項(xiàng)，村集體每年就能增收7.7萬(wàn)元。

更讓村民感到溫暖的是集體收入的再分配。王尊慶詳細(xì)列舉：“每年過(guò)年給60周歲以上老年人發(fā)200塊錢(qián)，還買(mǎi)了意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；考上大學(xué)的村民給1000塊錢(qián)獎(jiǎng)學(xué)金；全村村民的環(huán)衛(wèi)費(fèi)由集體墊交。”這些實(shí)實(shí)在在的福利，讓村民共享發(fā)展成果。

除了財(cái)產(chǎn)性收入，村民還能在家門(mén)口就業(yè)。途遠(yuǎn)項(xiàng)目組織開(kāi)展民宿運(yùn)營(yíng)、溫泉康養(yǎng)等技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)村民60余人。王尊慶說(shuō)：“民宿的園林養(yǎng)護(hù)、廚娘、客房服務(wù)、門(mén)衛(wèi)保安等崗位，優(yōu)先用本村人，解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。”目前，項(xiàng)目已創(chuàng)造“家門(mén)口”就業(yè)崗位120多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、村集體壯大、農(nóng)民增收的“多贏”局面。

河?xùn)|區(qū)的共富實(shí)踐，通過(guò)國(guó)企引領(lǐng)、村集體承接、農(nóng)戶參與的模式，實(shí)現(xiàn)了資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。從種業(yè)基地的科技賦能，到溫泉民宿的文旅融合，從閑置資源的盤(pán)活利用，到農(nóng)民角色的多元轉(zhuǎn)變，這片土地上的每一個(gè)變化都在訴說(shuō)著改革的力量。這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民不再是改革的旁觀者，而是成為了實(shí)實(shí)在在的參與者、受益者。

隨著改革深入推進(jìn)，“湯泉耘谷”模式正為鄉(xiāng)村振興提供著可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本，在沂蒙大地上書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的“共富答卷”。（記者 王明慧 通訊員 杜婷婷 王利群）