2025年中央經濟工作會議丨楊繼東：深化國資國企改革關鍵在哪？

楊繼東

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

國有經濟研究院副院長、經濟學院教授

2025年中央經濟工作會議明確指出，制定并實施進一步深化國資國企改革方案。核心目標在于通過體制機制創新，增強高質量發展內在動力與活力。

進一步深化國資國企改革，關鍵在于以“人”的改革激發創新活力，以“布局”的改革優化資源配置，以“監管”改革釋放企業潛能，從而系統提升國有企業的核心功能與核心競爭力。

以“人”的改革激發創新活力。增強高質量發展的動力活力，根源在于調動企業能動性。國資國企改革應著力突破傳統體制束縛，激發企業管理者和員工的創新動力。要完善薪酬制度，加強對關鍵核心人才的激勵保障，支持科技型企業構建靈活的中長期激勵體系。推動企業壓縮管理層級、精簡決策流程，實施組織架構扁平化改造。通過建立多元化、長周期的創新績效評價機制，增強管理人員的耐心程度，釋放科研人員創造力，加速科技成果轉化進程。

以“布局”的改革優化資源配置。增強高質量發展動力活力，需要發揮國有資本在關鍵領域的引領與支撐作用，避免低水平重復建設和同質化競爭。應引導國有資本聚焦關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域，并向前瞻性、戰略性新興產業傾斜。同時，需進一步明晰國有企業主責、主業及發展邊界，避免同質化擴張。推動專業化整合與戰略性重組，將分散資源向優勢企業集中，促進資本有序流動和高效配置。

以“監管”改革激發企業潛能。企業活力的持續釋放，依賴于健全的公司治理機制與精準高效的國資監管體系。要完善中國特色現代企業制度，推動構建“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的治理結構。實施差異化、精準化監管，依據企業功能定位、行業特性及發展階段實施分類監管，針對科技型企業探索更具包容性的監管方式，加速推進“一企一策”考核機制。完善國有企業分類考核評價體系，建立戰略使命履行情況評估制度，健全支持科技創新的長周期考核與政策配套體系。

確保深化國資國企改革取得實效，要明確責任主體，將改革任務清單化、節點化，逐級分解至具體部門與責任人；強化剛性考核，將改革關鍵成效納入企業負責人經營業績考核，形成有力約束；實施穿透式監督，運用信息化手段實時追蹤改革進展，加強對決策程序與資源配置合規性監督檢查；建立動態評估與調整機制，定期總結改革成效，對實施效果欠佳的政策措施及時優化調整，確保改革進程始終對標高質量發展目標。

文章來源：中國網

微信編輯：張菁菁

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