我第一次看到天長市的地圖時,心里就犯嘀咕:這地方怎么像個楔子一樣插進江蘇? 從天長市區開車到揚州只要40分鐘,去南京也不過90公里,可要是回省會合肥,得跑210公里,高鐵還得繞道南京。這種“身在安徽、心向江蘇”的現象,這是怎么回事呢?
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我覺得天長和江蘇的關系,得從1954年那場百年一遇的洪水說起。當時,高郵湖水位暴漲,淹沒了天長西部大片區域,導致兩地行政邊界模糊。為了更好地防洪調度,國務院在1956年把天長劃歸安徽滁州管轄。雖然這是被動遷徙,但沒想到,這一調整竟然為天長打開了新的經濟窗口。
天長像一把楔子,深深嵌入南京、揚州、淮安三市交界處,成為安徽唯一同時接壤江蘇三市的縣級市。這種區位優勢迅速轉化為經濟動能。當安徽還在強調“融入長三角”時,天長已經成了長三角的“內生節點”。每天有超過2000輛貨車穿梭于天長和揚州之間,運送著電子元器件、裝備制造零部件;天長經開區的企業,60%的原材料來自蘇州、無錫,70%的產品銷往上海、南京。
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經常去天長的我也深有體會,發現這地的人日常的消費都更傾向的揚州的商場、南京的醫院了。2023年,天長居民在江蘇的跨省消費支出高達12.7億元,占個人消費總額的18%。天長的發展與江蘇的深度融合同時,我不禁感慨地想起了“江蘇人”這一與之息息相通的稱呼。
天長能以10.8%的增速領跑安徽,我認為絕非偶然。這個曾經以農業為主的縣級市,如今已經形成了“三足鼎立”的產業格局。
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首先是智能裝備制造產業集群,產值突破300億元。憑借著雄厚的技術力量和完善的管理體系,天康集團生產的特種電纜已占國內的核電站的70%的市場份額,使得天康集團在全國都立下了不少的赫赫戰功.。
其次是電子信息產業,英發睿能單晶硅片產能躍居全球前三,其N型TOPCon電池片轉換效率達26.2%,領先行業平均水平1.5個百分點。更令人驚嘆的是還隱藏著一塊安徽的“太陽之城”——隆基樂葉的4GW高效的單晶組件的項目年產值就達到了80多億元,產品都直接直送到歐洲的市場上。
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產業升級的背后,是持續的技術投入。可以看出2023年天長在研發的投入力度都高了不少,相比安徽全省的平均水平就高了1.2個百分點,而高新技術的企業也從2018年的56家就已經激增到了2024年的287家,年均的增長率都高達了32%。南京工業大學在天長設立的研發中心,已孵化出12家科技型企業;揚州大學與天長企業共建的聯合實驗室,攻克了智能儀表抗干擾技術難題,相關產品出口額突破5000萬美元。
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盡管經濟的各項指標都一一亮出新的“紅”字,但如今卻又掀起了一波對“江蘇依賴”的討論,暴露出縣域經濟的深層矛盾。從天長到合肥的210公里,不僅是地理距離,更是資源錯配的隱喻。但令人不得不感嘆的是,2023年天長市的安徽省級轉移支付卻僅僅只有8.3億元,而同期從江蘇那就直接給了我們12.6億元的跨區域的產業的協作的補貼了!。
天長人民醫院的疑難病癥轉診率高達38%,其中75%患者選擇前往南京、揚州就醫。更諷刺的是,天長經開區內的企業,辦理行政審批需往返滁州(安徽)與南京(江蘇)兩地,而若劃歸江蘇管轄,這些企業可直接享受南京自貿區的政策紅利。
這種“行政歸屬安徽、經濟融入江蘇”的割裂感,甚至影響了人才流動。天長中學每年有超過40%的高三學生選擇報考江蘇高校,其中60%畢業后留在江蘇工作。而合肥的龍頭企業來天長招聘時,常面臨“招得來、留不住”的困境——2023年,天長人才流失率達17%,其中80%流向了江蘇。
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由其行政區劃的僵化所造成的天長的困境,本質上就是行政的“割地”與經濟的“合則兩利,分則兩害”的“利弊”之間的矛盾.。但當市場的各個要素都自發地向高效的區域去集聚時,卻又常常被行政的“隱形的墻”所攔阻。但我認為真正的突破口或許在于“飛地經濟”的升級版——“反向飛地”。天長已在南京江北新區設立“天長科創中心”,通過“研發在南京、生產在天長”的模式,吸引南京高校的人才資源;而揚州則在天長經開區建設“揚州產業協作基地”,實現“供應鏈在揚州、市場在天長”的協同。
這種“不破行政隸屬、打破行政邊界”的模式,或許能為縣域經濟突圍提供新思路——當天長能在南京享受更高效的科研服務,在揚州獲得更便捷的物流支持,行政邊界的堅冰,終將被市場力量融化。
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天長的“叛逆”,不是對安徽的否定,而是對發展效率的追求。當我看到這個縣級市用10.8%的增速證明自己的潛力,看到63萬天長人用腳投票選擇更高效的發展環境,我不得不重新思考:在區域經濟一體化的大趨勢下,行政區劃究竟是保護傘,還是絆腳石?
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