立足十五五開局之年，美麗中國開啟生態(tài)文明建設新階段

2026年，是我國“十五五”規(guī)劃的開局之年。在全面推進中國式現(xiàn)代化的新坐標下，生態(tài)文明建設正從階段性突破邁向系統(tǒng)化、長期化的新階段。國家發(fā)展邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變——綠色低碳不再是附加選項，而是現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)性條件；生態(tài)安全不只是環(huán)境議題，更是關(guān)乎發(fā)展質(zhì)量、社會穩(wěn)定與民生福祉的戰(zhàn)略支點。

在這一時代背景下，“美麗中國”，圍繞國家規(guī)劃部署，系統(tǒng)推進生態(tài)治理與民生保障的融合發(fā)展，探索具有長期價值與社會韌性的綠色發(fā)展新路徑。

以三北工程為支點，十五五規(guī)劃背景下的生態(tài)文明新定位

“十五五”時期，國家發(fā)展將更加注重質(zhì)量效益與系統(tǒng)安全。相關(guān)政策方向已明確提出，要以綠色低碳轉(zhuǎn)型為重要抓手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式全面升級，同時讓發(fā)展成果更加公平地惠及人民群眾。

從國土空間治理到生態(tài)系統(tǒng)修復，從綠色能源布局到資源節(jié)約集約利用，生態(tài)文明建設正在成為國家現(xiàn)代化的重要底座。這一階段的生態(tài)建設，不再局限于單一工程或區(qū)域試點，而是向著制度協(xié)同、長期穩(wěn)定、全民參與的方向持續(xù)深化。

在此背景下，生態(tài)治理不僅要“見綠見效”，更要“可持續(xù)、可復制、可傳承”。如何在長期周期中平衡生態(tài)投入與社會回報，如何讓生態(tài)成果與民生改善形成良性互動，成為十五五時期的重要現(xiàn)實命題。

作為國家生態(tài)文明建設的重要基礎(chǔ)工程，三北防護林體系工程自1978年啟動以來，覆蓋西北、華北、東北13個省區(qū)，橫跨435萬平方公里，是世界上規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的人工林生態(tài)工程之一。

數(shù)十年來，三北工程在防風固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面發(fā)揮了不可替代的戰(zhàn)略作用。從塔克拉瑪干沙漠邊緣逐步形成的“綠圍脖”，到科爾沁沙地生態(tài)逐步恢復，從黃河“幾字彎”區(qū)域治理到北方風沙通道有效管控，三北工程為我國北方生態(tài)安全構(gòu)筑起堅實屏障。

進入十五五新階段，三北工程的內(nèi)涵正在不斷拓展。它不僅是治沙工程、造林工程，更逐步成為生態(tài)安全、區(qū)域穩(wěn)定與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的綜合支點。在整體框架下，三北工程被納入系統(tǒng)統(tǒng)籌推進，強調(diào)長期性、協(xié)同性與可持續(xù)性，為生態(tài)文明建設提供堅實的工程基礎(chǔ)。

制度探索：生態(tài)養(yǎng)老金與全民參與的新路徑

隨著生態(tài)文明建設進入制度深化階段，國家也在不斷完善社會保障與民生體系。2024年印發(fā)的《中共中央 國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》明確提出，要完善多層次養(yǎng)老保障體系，推動養(yǎng)老服務普惠可及、持續(xù)發(fā)展。

在這一政策指引下，美麗中國圍繞生態(tài)工程，探索將生態(tài)參與與長期社會回饋相結(jié)合的實踐路徑。其中，“生態(tài)養(yǎng)老金”作為一項探索性制度安排，旨在讓生態(tài)建設成果以更加可感、可持續(xù)的方式回歸到人民生活。

需要強調(diào)的是，生態(tài)養(yǎng)老金并非替代國家依法發(fā)放的基本養(yǎng)老金，而是基于生態(tài)貢獻的補充型、激勵型長期回饋。通過參與國家級綠林工程、生態(tài)修復與綠色共建，個人的生態(tài)行動被持續(xù)記錄、長期積累，并轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、可預期的養(yǎng)老回饋，形成生態(tài)建設與民生保障的正向連接。

在這一過程中，“綠林衛(wèi)士”等參與身份成為公眾參與生態(tài)工程的重要載體。它不僅是一種榮譽標識，更是一種社會協(xié)同機制，使普通公眾得以以更清晰、更有序的方式參與生態(tài)文明建設，增強生態(tài)工程的社會基礎(chǔ)與長期動力。

從十五五出發(fā)，構(gòu)建長期主義的綠色中國

生態(tài)文明建設是一項需要代際接力的事業(yè)。一代人的努力，往往需要數(shù)十年才能顯現(xiàn)其真正價值。正因如此，十五五時期的生態(tài)治理，更強調(diào)長期主義、系統(tǒng)治理與制度耐性。

從持續(xù)推進，到生態(tài)養(yǎng)老金等制度探索的逐步展開，美麗中國正在嘗試將社會參與與民生關(guān)懷有機融合，構(gòu)建更加穩(wěn)定、可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展模式。

對投資人而言，這一體系展現(xiàn)的是長期確定性與制度韌性；對社會公眾而言，則意味著生態(tài)建設不再只是宏觀敘事，而是與自身生活產(chǎn)生真實、長期的連接。

站在十五五的起點，生態(tài)文明建設正邁入一個新的階段——從工程推進走向制度深化，從環(huán)境改善走向生態(tài)與民生協(xié)同發(fā)展。可以預見，在持續(xù)的制度探索與社會參與中，美麗中國將不斷夯實綠色發(fā)展的底座，為中國式現(xiàn)代化提供更加穩(wěn)固、更加長遠的生態(tài)支撐。

綠色，是這個時代最具耐心的投資；
生態(tài)文明，正成為中國未來發(fā)展的重要根基。

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責任編輯：胡宇春