人大代表支招電動自行車治理，交管部門將開展專項整治

2025年，北京市電動自行車保有量已超過700萬輛，存在著較為明顯的停放、騎行亂象。數據顯示，2025年，北京市電動自行車亡人事故已占全部亡人事故總量的35%。今年的政府工作報告和任務清單中提出：將開展電動自行車行駛和停放秩序專項治理，持續組織執法整治。

多位人大代表聚焦電動自行車問題，都提出了自己的建議。張磊代表建議加強電動自行車安全教育和宣講，引導市民規范騎行；王建生代表建議可以推廣電動自行車保險，并完善相關引導政策；郭天光代表建議通過科技賦能來加強管理，及時提醒、警示電動自行車騎行中監測到闖紅燈等交通違法行為。

在接受人大代表詢問時，市公安局交通管理局局長朱博力表示，今年將在全市開展非機動車交通秩序專項治理，加強路面執法和非現場執法，及時給予違法行為警告及處罰。北京市公安局交通管理局副局長趙鑫表示，今年會加強對外賣快遞等企業的安全監管和執法檢查。交管部門也在推動解決外賣配送計時的問題，促成企業從源頭完善優化配送的時間，從源頭上防止配送時限不合理導致的交通違法和事故。

交管部門：將指導外賣企業優化配送算法，進一步保障配送安全

今年的北京市政府工作報告和任務清單中提出，將開展電動自行車行駛和停放秩序專項治理，重點圍繞拼改裝、闖紅燈、逆行、占用機動車道、超速行駛等突出違法行為，持續組織執法整治。加大提供快遞、外賣等服務企業的監督力度，指導企業優化配送算法，進一步保障配送安全。

同時，將優化非機動車停放設施供給和布局，完成80個地鐵站點和 60個學醫景商周邊非機動車停放綜合治理，加大非機動車違停行為查處力度。今年，北京將新增道路空間非機動車停車位10萬個，試點建設立體停車設施及綜合性停車驛站，構建非機動車治理長效機制。

近年來，隨著電動自行車保有量持續增長，其停放和通行中的一些亂象，不僅影響交通秩序、加劇城市擁堵，也極易引發交通安全事故，2025年電動自行車亡人事故已占全部亡人事故總量的35%。

北京市人大代表、惠佳豐健康產業集團有限公司董事長張磊一直關注著交通安全方面的話題。在今年的北京市人大代表詢問、政協委員咨詢活動上，他就向公安交管部門詢問今年治理電動自行車亂象的計劃。他認為，電動自行車的亂象治理除了加大執法力度外，還應該加強電動自行車安全騎行的宣講和教育，持續強化騎行者的守法意識。

針對不少代表關注的非機動車交通亂象問題，北京市公安局交通管理局局長朱博力表示，今年將在全市開展非機動車交通秩序專項治理。“今年5月1日將實施新的非機動車管理條例，下一步要加強路面執法，還有非現場執法，及時給予違法行為警告及處罰。”

對于代表們提出的外賣車輛各類違法行為突出的問題，北京市公安局交通管理局副局長趙鑫表示，今年會加強對外賣快遞等企業的安全監管和執法檢查。

趙鑫表示，新的非機動車管理條例明確規定，外賣企業專用的電動自行車要核發專用的號牌，便于識別和管理。快遞和外賣行業的相關主管部門在推動一些規范管理的辦法。交管部門也在推動解決外賣配送計時的問題，促成企業從源頭完善優化配送的時間，從源頭上防止配送時限不合理導致的交通違法和事故。

記者注意到，根據新修訂的《北京市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）中的規定，二手電動自行車“過戶”后，應當在三十日內申請變更或轉讓登記。為進一步方便市民，公安交管部門正研究制定配套登記辦法，將采取增設登記辦理點、簡化辦理程序、推行帶牌銷售、網上辦理等多種方式，提升注冊登記的便民服務水平。《條例》還整合各法律法規中通行規定，將佩戴頭盔調整為法定義務，并放寬電動自行車后座乘員年齡上限至16周歲。

在非機動車停放管理方面，《條例》要求公共建筑、公共場所及居民住宅區，必須配套建設非機動車停車設施。對于既有設施無法滿足停放需求的，應及時改建、擴建或設置臨時停放區域。對停用、擅自挪作他用停車設施行為，由城管執法部門責令改正并處相應罰款。《條例》還明確了禁止停放區，主要包括人行道的禁停區、消防通道、盲道、機動車道和非機動車道的非停放區域等，并設定相應法律責任。

電動自行車保險缺失，騎行者面臨較大風險

“電動自行車還能買保險？”很多騎行電動自行車的市民不知道，其實，電動自行車也可以購買保險，遇到突發事故時可能成為重要的經濟保障措施。

市人大代表、北方出租汽車公司共產黨員陽光車隊隊長王建生接受記者采訪時表示，隨著電動自行車數量的持續增加，其通行、停放、充電等方面的管理挑戰已成為系統工程。“比如充電問題，雖然現在很多居民小區都在增加充電設施，但缺口依然很嚴重，一些居民還是會冒險將電池帶到室內充電，存在嚴重的安全隱患。”王建生說。

作為一名每天在路上奔忙的出租車司機，王建生也見到過不少電動自行車發生的交通事故。他注意到，電動自行車保險的缺位也給市民騎行帶來了一定的隱患。

“電動自行車已深入百姓家庭，但有很多公眾并不了解，如果發生嚴重事故或自身意外受傷，保險缺失會使騎行者面臨著較大的賠償壓力和經濟壓力。”王建生認為，可以研究推動電動自行車第三方責任險的普及，以化解交通事故賠償矛盾。

記者注意到，一些通勤騎行的市民對相關保險的認知不足，投保意愿低，多數車主不知曉電動自行車可投保，或認為“用不上”“保費貴”。

記者注意到，因為沒有電動自行車保險而導致的法律糾紛明顯增長。據西城法院通報，2025年1月至11月，該院受理的非機動車交通事故糾紛同比增長60.98%，絕大多數涉及電動自行車。事故責任人多為個人，且普遍未投保。

根據法規要求，機動車上路行駛必須投保交通事故責任強制保險（即“交強險”），而并沒有相關法規強制要求非機動車投保責任保險。對此，西城法院提醒公眾，鼓勵非機動車駕駛人購買第三方責任保險，補齊救濟短板。同時也建議保險公司開發更多適合非機動車駕駛人、營運車輛從業者等不同群體、不同需求的保險產品，提供差異化強、費用合理、保障有效的風險管理方案。

科技賦能電動自行車治理，及時預警提醒交通違法和危險騎行

北京市人大代表、北京握奇數據股份有限公司副總裁郭天光則從科技賦能的角度為電動自行車治理提出建議。

郭天光認為，針對電動自行車的行駛與停放開展的專項治理，主管部門有必要進一步加大力度，持續推進。同時，這也是一項涉及全產業、全鏈條的系統性問題，包括生產企業、銷售商家、使用者、社區、交警等各方都需要協同聯動。

作為一名科技行業的工作者，郭天光認為可以充分利用科技賦能的手段對電動自行車開展治理，比如通過衛星定位、智能接口對電動自行車的交通違法行為進行識別與提醒，比如在使用者充電時提示其存在的交通違法記錄，或在行駛中動態監測闖紅燈、逆行等交通違法行為，做到及時警示。

“比如針對電動自行車使用強度很高的外賣騎手群體，如果能將他們的闖紅燈、超速、逆行等行為通過科技手段進行有效監管，會起到顯著的示范和帶動作用，引導更多普通市民規范騎行。”郭天光告訴記者，我國已有一些地區推出了加裝有電子芯片的電動自行車“電子牌照”，主要針對的就是快遞、外賣等即時配送行業的電動自行車，實現更精準的監管。

郭天光進一步表示，通過科技賦能手段管理電動自行車并不是為了處罰，更多的是為了實現提前預警、科學提醒，比如通過技術手段分析記錄車輛的騎行軌跡、行為，及時向平臺管理方和騎手本人推送危險騎行和交通違法行為的告知。“就像貨車上安裝的實時監測設備那樣，可提示駕駛員存在疲勞駕駛、需要休息。類似的技術完全可以簡化后應用于電動自行車，可及時向用戶發出提醒，還可以進一步將數據同步至交通管理平臺備案。”郭天光說。

記者/裴劍飛

編輯/張牽

校對/賈寧

運營編輯/樊一婧