1月27日,記者從市城管委獲悉,《黃石市建筑垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將于2026年2月1日起正式施行。《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范全市建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全流程管理,破解當(dāng)前建筑垃圾治理難題,為城市生態(tài)環(huán)境提升提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
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隨著黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程提速,建筑垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)。2024年全市建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)59.84萬(wàn)噸,主要利用方式為工程回填。此前,因部門(mén)職責(zé)劃分不清晰、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢,建筑垃圾隨意傾倒、運(yùn)輸車(chē)輛超載拋撒等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,影響了城市環(huán)境治理成效。
我市于2010年12月發(fā)布《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》,并于2023年10月對(duì)其進(jìn)行修訂,在建筑垃圾管理方面發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)新情況、新問(wèn)題,市城管委等相關(guān)部門(mén)總結(jié)我市的經(jīng)驗(yàn)做法,明確職責(zé)邊界、細(xì)化管理要求、配套相關(guān)措施和罰則,將行政規(guī)范性文件上升為地方政府規(guī)章,為我市建筑垃圾管理提供法治保障。
《辦法》共6章37條,涵蓋總則、源頭減量、收貯和運(yùn)輸、處置和資源化利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等核心內(nèi)容,重點(diǎn)明確了四大方面要求。
在監(jiān)管職責(zé)方面,厘清市區(qū)兩級(jí)政府及城管委、公安、交通、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)職責(zé)邊界,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),破解管理脫節(jié)問(wèn)題。
在源頭管控與運(yùn)輸管理上,《辦法》明確了建筑垃圾源頭減量責(zé)任主體,要求工程建設(shè)主管部門(mén)督促建設(shè)、施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理;細(xì)化裝修垃圾管理責(zé)任,明確城管部門(mén)與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé);規(guī)范產(chǎn)生與運(yùn)輸核準(zhǔn)流程,強(qiáng)化公安交管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全執(zhí)法力度。
在處置與資源化利用方面,《辦法》提出科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)、資源化利用廠等設(shè)施的選址與建設(shè),保障用地供給;對(duì)臨時(shí)貯存設(shè)施清理、違規(guī)傾倒點(diǎn)位整改等實(shí)行清單化管理;落實(shí)資源化利用政策,推進(jìn)再生產(chǎn)品認(rèn)證,明確其應(yīng)用范圍與使用要求,提升建筑垃圾資源化利用率。
此外,《辦法》還建立健全監(jiān)督管理體系,推行建筑垃圾全過(guò)程電子聯(lián)單管理制度,實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究;同時(shí),對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛未密閉運(yùn)輸、沿途泄漏遺撒、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為設(shè)定明確罰則,以剛性約束筑牢城市環(huán)境防線。
據(jù)市城管委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》的施行將填補(bǔ)建筑垃圾管理方面的立法空白,有利于進(jìn)一步提升全市建筑垃圾管理法治化、規(guī)范化水平,為建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境提供有力支撐。
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