交通運輸部海事局印發新版處罰裁量基準和免罰清單

為進一步貫徹落實國務院相關要求，規范海事行政處罰實施，交通運輸部海事局近日印發《常見海事違法行為行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）與《海事輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單》（以下簡稱《免罰清單》）。通過修訂《裁量基準》，進一步統一執法標準、壓縮裁量空間，保障海事行政執法權力規范運行。通過調整《免罰清單》，進一步推行柔性執法，讓行政執法既有力度又有溫度。

本次《裁量基準》的修訂：一是進一步完善了處罰案由。根據新修訂的海事法律法規，對《裁量基準》處罰案由進行補充完善，修訂后的《裁量基準》共包含255項海事違法行為，案由數量增加18.6%。同時，將上位法規定的違法行為作為處罰案由，下位法相關規定不再作為獨立案由，避免“一事二罰”。二是進一步細化了裁量尺度。將裁量階次從原來的3檔調整為6檔，分別為“減輕、輕微、較輕、一般、較重、嚴重”，進一步壓縮自由裁量空間，防止“同案不同罰”。三是進一步明確了適用條件。按照違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，進一步細化量化適用條件，堅持“該嚴的就要嚴、該輕的就要輕”，突出寬嚴相濟。四是進一步調整了罰款金額幅度。統一下調各階次處罰標準，分別為法定處罰額度的5％以內、5％－15％、15％－30％、30％-50％、50％－100％，防范“小過重罰”。

本次《免罰清單》的制定，在逐項評估海事違法行為事實、性質、情節以及社會危害程度的基礎上，將海事行政處罰免罰事項從原來9項調整為77項，占《裁量基準》處罰案由總數的30%，并細化免于處罰的具體適用條件，對同一免罰事項，分別明確首違不罰和輕微免罰的適用情形，堅持處罰與教育相結合。

下一步，將在全國統一實施《裁量基準》《免罰清單》，并結合法律法規修訂實際及執法實踐，適時評估文件實施情況，持續完善裁量基準內容，動態調整免罰事項，為推進嚴格規范公正文明執法，推動航運業高質量發展提供堅強法治保障。

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來源 | 中國海事

審核 | 魏月星

責編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然