積極爭取C919大型客機第二生產基地，寫進西安“十五五”建議！

剛剛公布的《中共西安市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，西安在第二大章“切實筑牢產業強市根基，加快構建具有西安特色的現代化產業體系”對如何推動先進制造業集群化發展的建議中提出：

聚焦國家戰略腹地建設和關鍵產業備份，積極爭取C919大型客機第二生產基地和配套產業、高端數控機床、新一代半導體制造等戰略性生產基地在西安布局，建設國家產業轉移備份承載區。

一直以來，我們頗為關注陜西對于C919的動態，并多次撰文從國產大飛機總裝產線擴容的必要性和落地陜西的可能性分析。

但在西安層面，此次表態是此前從未如此明確要積極爭取C919大型客機第二生產基地落地的。而在結合此前省市區的頻頻發聲，可以看到陜西方面已經形成了省市間、區域協同間的共識，力圖以合力爭取這一重大項目的落地。

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C919量產提速在即

加速爭奪萬億級產業鏈

關于C919對于打破波音、空客的壟斷，以及技術層面的突破早已不必多提，具體到城市而言，C919的意義遠不止于一架飛機，更在于一個萬億級的國產航空產業鏈的崛起，也意味著競爭到相關產業或配套工業落地的城市將收獲支撐未來發展的產業支柱。

正因此，C919的生產和交付一直是大眾關注的焦點。

據了解，盡管去年受多重因素影響，商飛被迫下調交付目標，但2025年全年中國商飛共交付了約15架C919，截至2026年1月，C919累計交付超30架，全部落地國航、東航、南航三大國有航司。

面向2026，受益于LEAP-1C發動機出口恢復，加上與CFM國際更緊密的合作及相關協議，中國飛機制造商中國商飛今年將適度提高其C919窄體客機的產量和交付量，目標是交付28架或更多。同時，CJ-1000A適航測試及取證進度加快，助力C919拓展國際市場。

目前商飛手中的C919訂單持續累積，各大航司對C919的訂購數量也一直在上升。據悉，到2031年，中國國際航空、中國東方航空、中國南方航空三大航計劃各采購至少100架C919客機。

而在產能端，位于上海臨港片區的C919大型客機批生產條件能力（二期）建設項目進入關鍵階段，批量生產能力將獲得提升。

總體來看，雖然C919去年初期產能爬坡計劃過于激進，但在度過波折之后，訂單量與產能上的巨大差距，無疑向生產提出了要求，這也讓關于C919第二總裝基地的討論從未停止，包括西安在內的多個城市高度關注。

眾所周知，大飛機“工業皇冠”的產業拉動效應十分強大，總裝基地的落地將會迅速帶動產業鏈的聚集性、規模性發展。

而當下國產大飛機正處于起跑階段，C919的規模化生產，以及對于更多機型的研發，絕非是僅拘泥于上海，而會是全國性的布局，這些城市，可能是重點城市，也可能是航空產業成熟的城市。

如若陜西爭取到機會，無疑會成為渭北區域崛起和西安航空產業邁上更高臺階的歷史性機遇。

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全新表態下 西安將爭取項目

落地窗口期放在“十五五”

此次西安明確將積極爭取C919大型客機第二生產基地和配套產業在西安布局，實際上，這已不是整機總裝等表述首次出現在陜西及西安的重要規劃文件或者重要場合之中，而數次提及背后，是陜西、西安與渭南對爭取C919總裝基地的積極表態與堅定信心。

去年由國務院批復后西安公開的《西安市國土空間總體規劃（2021-2035 年）》中，點名布局“民機整機總裝”：

在溫泉河以東地區依托富平機場，銜接布局民機整機總裝及航空零部件產業，以及研發、培訓等航空產業配套功能。

這一論述出現在規劃第十四章“區域協同”，關于共建富閻產業合作園區的相關規劃之中。

國土空間規劃的重要性和穩定性毋庸置疑，而將這一重大產業寫入規劃，以及本次明確所落地的具體項目，已然展現了西安方面對C919大型客機第二生產基地的決心。

而面對這一項目的爭奪，最早可追溯到2018年，彼時人大代表、政協委員紛紛建議在西安市建設第二條C919總裝生產線和大型民用客機總裝線。

2023年，富閻產業合作園區的一紙《中國商飛C919第二總裝基地項目可行性分析報告》的采購意向，再次向這一重大項目的爭奪開啟來自官方層面的表態。

2024年，時任渭南市長將“支持C919第二總裝基地落戶渭南”的建議帶到了全國兩會上。

同年7月，陜西省級層面相關部門首次公開明確表態：陜西省財政廳將會同相關部門、地市，積極爭取C919第二總裝基地落戶陜西。

10月，陜西省發改委發布了關于印發《陜西省培育壯大千億級航空制造與低空產業創新集群行動計劃》的通知中提出：搶抓國家戰略腹地建設政策窗口期，加大力度爭取國家在我省布局C919第二總裝生產線、航空發動機、燃氣輪機等一批前瞻性、戰略性重大項目。

進入2025年，C919大型客機批生產條件能力（二期）項目落地上海臨港片區的消息，一度讓大眾認為C919第二總裝生產線的落地已無爭議。

但西安作為C919大飛機產業鏈上占比較高的城市，西安與商飛的對話協作仍在進一步加強，而更多信息顯示C919第二總裝生產線依舊沒有落地，上海建設的是二期項目，仍屬于第一總裝基地的范疇。

而相較于波音和空客兩大巨頭動則十數條的總裝線，可以說，C919總裝線擴容是必然，各大城市對于國產大飛機總裝線的爭取，依舊是一場持久戰。

更為明確的消息來自陜西發改委。

2025年11月，陜西發改委在回復網友提問“目前傳言已經落戶上海臨港區，請問C919第二總裝基地是否已落地上海，還是說項目落戶選址未定？”時表示：您所咨詢的事項沒有確定，我們會同有關部門積極爭取落戶陜西。

省市層面的屢屢明確表態，說明C919第二總裝生產線仍在爭取過程中，而陜西和西安為了爭取項目已然拿出了足夠的重視態度，并且已經形成了省市區一致的努力目標。

此次西安在“十五五”重要戰略規劃建議中的表態，也意味著西安已將爭奪該項目落地的窗口期放在了“十五五”期間。

而這場漫長的爭奪戰，西安早已做好準備。

作為中國航空產業的發源地，西安現今是聚集了中國航空資源最為密集的地區之一，聚集了全國1/4的航空力量，18個航空“國家隊”，2000余家民營航空企業，已基本形成了集飛機研究設計、試驗試飛、生產制造為一體的航空制造業體系，航空基地更是全國唯一、亞洲最大的航空產業聚集區。

C919研發生產鏈上，陜西航空產業力量提供了首枚國產GPU芯片、飛控系統、電源控制系統等，不少零部件、原材料主要供應商來自于陜西。

為了推動國產大飛機規模化，大飛機規模化西安區域聯合推進專班已經成立，并建立大飛機規模化西安區域工作機制，共拓航空產業鏈合作深度和廣度。

不過，這場國產大飛機總裝線的爭奪戰，持之以恒的官方表態和力爭政策傾斜是一方面，更重要的是項目落地所考驗的不僅是城市的產業實力，更需要將交通基建項目和配套產業項目盡快落地，拿出誠意來讓商飛看見，搶抓這來之不易的機遇。

編輯：解革

審核：Lyna

監制：號稱嬉皮

部分圖片來自網絡