特朗普1750億退款官司五年敗訴，體面盡失

對(duì)于重返白宮剛滿一年的特朗普而言，美國(guó)最高法院以6比3的結(jié)果裁定其依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅措施“越權(quán)”且“違法”，堪稱他執(zhí)政以來(lái)的“至暗時(shí)刻”。

這不僅是一次法律上的挫敗，更是對(duì)其“行政特權(quán)”和“交易藝術(shù)”的沉重打擊。面對(duì)這一近乎“鎖喉”的裁決，特朗普產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)——將“全球關(guān)稅”從10%怒增至15%。

這場(chǎng)裁決絕非特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的終點(diǎn)，但它將深刻改變其游戲的規(guī)則、工具的選擇，并迫使其在對(duì)華策略等關(guān)稅主要影響的問(wèn)題上進(jìn)行從“狂轟濫炸”到“精準(zhǔn)外科手術(shù)”的重大調(diào)整。

本質(zhì)上，這次裁決對(duì)特朗普的打擊，主要有以下幾個(gè)方面：

首先是砍斷了特朗普最趁手的“霸王條款”，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)特朗普而言，是一把法律上的“萬(wàn)能鑰匙”，我們看到這一年來(lái)美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)入緊急狀態(tài)，就是特朗普在利用這一條款發(fā)威。

最高法在這次裁決中明確指出，關(guān)稅本質(zhì)上是一種“稅收”，而征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)。

這意味著，特朗普不能再以“國(guó)家安全緊急狀態(tài)”這種寬泛且難以被司法挑戰(zhàn)的理由，去推行其宏大的貿(mào)易保護(hù)主義議程。

其次還給特朗普留下一筆高達(dá)1750億美元的“糊涂賬”，現(xiàn)在一大堆企業(yè)追著白宮要錢，若迅速退款，等于承認(rèn)自己過(guò)去一年的政策不僅非法，而且實(shí)實(shí)在在地?fù)p害了美國(guó)企業(yè)和民眾的利益，這是特朗普的政治自尊無(wú)法接受的。

若拖延退款，則面臨無(wú)休止的司法纏斗，特朗普本人也無(wú)奈承認(rèn)，這場(chǎng)退款官司可能要打個(gè)幾年。

最后也是最微妙的，是對(duì)特朗普的信譽(yù)打擊，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)喜歡用關(guān)稅大棒塑造一種“說(shuō)一不二”的作風(fēng)，這套強(qiáng)硬霸道僅有在面對(duì)中俄等少數(shù)大國(guó)時(shí)收斂過(guò)。

最高法院的裁決向世界傳遞了一個(gè)信號(hào)：特朗普的威脅是“紙老虎”，其政策可能因違憲而隨時(shí)失效。

這不僅鼓舞了國(guó)內(nèi)起訴他的企業(yè)，也給了中國(guó)、歐盟等貿(mào)易伙伴一個(gè)重要的心理籌碼。

當(dāng)然，作為總統(tǒng)，特朗普不可能坐以待斃，在《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》失效后，他宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條加征10%的“全球臨時(shí)關(guān)稅”，并在次日怒增至15%，這條幾乎被遺忘的條款，允許總統(tǒng)在出現(xiàn)嚴(yán)重國(guó)際收支問(wèn)題時(shí)，征收最高15%的關(guān)稅，最長(zhǎng)持續(xù)150天。

顯然特朗普是想先用這150天穩(wěn)住陣腳，避免出現(xiàn)“無(wú)關(guān)稅”的權(quán)力真空期，同時(shí)為自己爭(zhēng)取時(shí)間，尋找更持久的法律授權(quán)。

此外，特朗普還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條繼續(xù)有效，這兩條是特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的起家之本，守住這兩條防線，意味著特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的核心成果并未因最高法院的裁決而全軍覆沒(méi)。

但是，失去了《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》這把“大錘”，特朗普對(duì)華策略將不得不從過(guò)去那種“狂怒的全面戰(zhàn)爭(zhēng)”模式，轉(zhuǎn)向更加復(fù)雜、更具選擇性、也更依賴“法律包裝”的“外科手術(shù)式精確打擊”。

此前基于《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的關(guān)稅體系是高度歧視性的，對(duì)中國(guó)商品征收的稅率遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。

而現(xiàn)在，對(duì)所有國(guó)家一視同仁地征收15%的“全球臨時(shí)關(guān)稅”，雖然增加了中國(guó)商品的絕對(duì)成本，但卻大幅縮小了與越南、墨西哥等國(guó)商品的稅率差距，四舍五入這些成本未來(lái)還是要轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)企業(yè)的頭上。

對(duì)我國(guó)而言，對(duì)待特朗普的策略將變得更加耐心和務(wù)實(shí)。

正一些專家所言，如果美方停止相關(guān)措施，中方不排除做出調(diào)整；

但如果美方換工具繼續(xù)加稅，中方也會(huì)研判是否采取相應(yīng)措施?？傊褪轻?shù)h相對(duì)，以大方針不變應(yīng)特朗普小手段萬(wàn)變。

此外，當(dāng)特朗普對(duì)全球盟友如歐盟、日韓也施加15%關(guān)稅時(shí)，他原本糾集盟友圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略布局將受到嚴(yán)重沖擊，韓國(guó)已經(jīng)在謀劃獨(dú)立自主路線了，日本如果沒(méi)有高市這幫愣頭青也會(huì)繼續(xù)保持與中國(guó)政冷經(jīng)熱的局面。

總之特朗普的“亂拳”正在撕裂其與盟友的關(guān)系，并在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造巨大的司法和經(jīng)濟(jì)黑洞，這不僅僅是中國(guó)的機(jī)遇，也是大多數(shù)深受特朗普關(guān)稅戰(zhàn)之苦的國(guó)家的機(jī)遇，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，才能在下一輪博弈中處于有利地位。