作品聲明:內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)
白宮方面剛剛高調(diào)官宣,特朗普定于3月31日啟程赴華展開為期三天的正式訪問,美國國務(wù)卿魯比奧便率先按捺不住了。
這位遭中國制裁長達(dá)四年之久的“反華急先鋒”,眼下焦灼程度堪比熱鍋螞蟻——一面放低姿態(tài)聲稱“中美雙方必須管控分歧”,一面又氣勢(shì)洶洶地?fù)P言要?jiǎng)儕Z中國的最惠國待遇。
一個(gè)連中國國門都邁不進(jìn)去的國務(wù)卿,究竟哪來的底氣叫囂著要讓中國“付出代價(jià)”?
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最近傳出特朗普可能訪華的消息后,美國那邊緊接著拋出一個(gè)貿(mào)易動(dòng)作,聲稱要調(diào)查中國的“永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇”。
這件事看起來很大,實(shí)際更像是在用貿(mào)易話題施壓,背后牽扯到魯比奧本人被中方制裁后的尷尬處境,以及他想借訪華機(jī)會(huì)為自己鋪路的算盤。
特朗普訪華消息剛出來不久,美國國際貿(mào)易委員會(huì)就放出風(fēng)聲,說要對(duì)中國的“永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇”啟動(dòng)全面調(diào)查。
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這個(gè)待遇就是很多人說的最惠國待遇,中國自2001年加入世貿(mào)組織后一直按這個(gè)待遇向美國出口商品,關(guān)稅水平長期比較低,大體在2.5%左右,如果這個(gè)待遇被取消,關(guān)稅會(huì)跳到很高的水平,有說法是能到61%。
按這種算法,一件賣100美元的中國商品,原來大概交幾美元關(guān)稅,取消后就可能要交到幾十美元。
這種成本不會(huì)憑空消失,最后會(huì)轉(zhuǎn)嫁到美國國內(nèi)的消費(fèi)者和企業(yè)身上,零售端的商品會(huì)漲價(jià),日用品、衣服、家電這些都跑不掉。
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企業(yè)端的供應(yīng)鏈成本也會(huì)上升,像蘋果這種高度依賴全球供應(yīng)鏈的公司,成本會(huì)被推高,通脹本來就敏感,再來一輪關(guān)稅沖擊,很容易把價(jià)格推得更高。
更關(guān)鍵的是,取消這種待遇不是總統(tǒng)或者國務(wù)卿說一句就能辦成的事,必須走國會(huì)立法程序。
也就是說,就算把話說得很兇,真正要落地并不容易,政治阻力、商業(yè)反彈、通脹壓力都會(huì)跟著上來,所以這更像是一種放話施壓,而不是馬上就能執(zhí)行的決定。
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這種施壓的目的和魯比奧的個(gè)人處境綁得很緊,魯比奧明白靠正常渠道很難讓中方撤回對(duì)他的制裁,就想把貿(mào)易議題拿出來當(dāng)籌碼,制造一種“你不讓步我就加碼”的氛圍,逼中國在制裁問題上松口。
他真正想要的不是關(guān)稅本身,而是想拿到能進(jìn)入中國的機(jī)會(huì),最好還能把制裁解除,讓自己在接下來的政治路上少一個(gè)硬傷。
魯比奧為什么會(huì)走到這一步,和他過去多年對(duì)華強(qiáng)硬操作有關(guān),早在2014年左右,他就把反華當(dāng)作自己的政治招牌,在國會(huì)推動(dòng)一系列針對(duì)中國的法案和動(dòng)作。
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香港問題上,他推動(dòng)相關(guān)法案,公開會(huì)見激進(jìn)分子,做了很多挑釁性表態(tài),涉臺(tái)問題上,他長期推動(dòng)更激進(jìn)的政策和法案,持續(xù)觸碰紅線。
科技企業(yè)方面,他也經(jīng)常把華為、TikTok等公司貼上所謂“國家安全威脅”的標(biāo)簽,主張封殺或限制。
中方對(duì)他的制裁不是突然出現(xiàn)的,2020年和2022年先后兩次對(duì)他實(shí)施制裁,核心原因就是他在涉港、涉臺(tái)等問題上長期干涉中國內(nèi)政。
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制裁內(nèi)容包括禁止他進(jìn)入中國內(nèi)地和港澳地區(qū),凍結(jié)其在華資產(chǎn),禁止境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人與他交易合作,制裁一旦落地,執(zhí)行層面會(huì)進(jìn)入系統(tǒng)化管理,出入境和相關(guān)核驗(yàn)都會(huì)按規(guī)定處理,不是靠外交場(chǎng)合說幾句就能繞過去。
現(xiàn)在魯比奧身兼國務(wù)卿和代理國家安全顧問,這類職位在元首出訪中通常屬于關(guān)鍵隨行人員,如果特朗普真的訪華,而他無法隨行,這在政治和外交層面都會(huì)非常難看。
對(duì)手會(huì)抓住這個(gè)點(diǎn)攻擊他,說他把國家外交搞到無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),說他連關(guān)鍵場(chǎng)合都進(jìn)不了場(chǎng),對(duì)他個(gè)人來說,這會(huì)變成履歷上的明顯缺口。
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他之所以急,是因?yàn)樵L華這件事對(duì)他有多重好處,能跟著元首參加高層會(huì)晤,本身就是外交資歷和政治地位的體現(xiàn),能在現(xiàn)場(chǎng)參與談判和內(nèi)部討論,就能影響議題設(shè)置和談判方向,尤其是科技、貿(mào)易、安全這些敏感問題。
更現(xiàn)實(shí)的是,他一直被視為特朗普陣營里可能的接班人之一,而對(duì)華政策又是美國選舉里繞不開的話題,他被中方制裁多年,會(huì)被當(dāng)成一個(gè)長期負(fù)擔(dān)。
要是能在這次機(jī)會(huì)里讓中方撤銷制裁,他就可以把自己重新包裝成“能解決問題的人”,對(duì)他未來爭(zhēng)取更高位置很重要。
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所以最近能看到他態(tài)度有一些變化,慕尼黑安全會(huì)議期間,他主動(dòng)向王毅提出會(huì)晤并進(jìn)行閉門溝通,之后他也釋放一些緩和說法,承認(rèn)中國是重要大國,話術(shù)比過去軟一些。
這些動(dòng)作的目標(biāo)很明確,就是給自己爭(zhēng)取空間,讓自己有機(jī)會(huì)出現(xiàn)在訪華隊(duì)伍里,甚至希望能談到解除制裁。
但中方是否會(huì)因?yàn)橐淮卧L問就撤銷制裁,可能性很低,對(duì)魯比奧的制裁屬于主權(quán)范圍內(nèi)的法律反制措施,是對(duì)干涉內(nèi)政行為的回應(yīng),不是可以隨便拿來交易的條件。
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如果輕易撤銷,就等于否定此前反制的嚴(yán)肅性,也會(huì)讓外界誤判,以為核心利益可以用訪問、談判資格來換,這種信號(hào)一旦放出去,后續(xù)的代價(jià)更大。
中方也早就表態(tài)過,如果美方真要在最惠國待遇上采取極端動(dòng)作,中方會(huì)采取必要措施維護(hù)自身權(quán)益。
貿(mào)易威脅如果真落地,不會(huì)是單方面得利,反噬也會(huì)很快出現(xiàn),市場(chǎng)、企業(yè)、消費(fèi)者都會(huì)承受成本,全球供應(yīng)鏈也會(huì)被沖擊。
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魯比奧其實(shí)也清楚硬碰硬的路走不通,所以才會(huì)一邊放軟話,一邊繼續(xù)用關(guān)稅和貿(mào)易調(diào)查制造壓力。
他如果真想改變局面,靠的是停止在涉港、涉臺(tái)等問題上的挑釁,停止把經(jīng)貿(mào)當(dāng)成工具,拿出能驗(yàn)證的實(shí)際行動(dòng),而不是口頭說緩和,手上繼續(xù)加碼施壓,只靠威脅換不到結(jié)果,只會(huì)讓對(duì)立更深,讓自己更難收?qǐng)觥?/p>
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