北京
1月26日，最高人民法院召開“人民法院以交叉執行為牽引 有效解決執行難工作情況”新聞發布會 攝影 胥立鑫
本文為《中國審判》雜志原創稿件
文 | 本刊記者 朱雅萌
“2025年，在執行案件量同比增長15.43%的情況下，執行到位率超過50%，達到50.59%，執行完畢率近40%；執行到位金額達到約2.2萬億元，連續三年超過2萬億元。執行工作正著力向人民群眾所期待的‘執行不難’有力邁進……”1月26日，最高人民法院召開“迎兩會·守公正·啟新程”系列主題新聞發布會第一場發布會，該場發布會主題是“人民法院以交叉執行為牽引 有效解決執行難工作情況”，同時發布了8個實踐中取得良好效果的典型案例。
最高人民法院執行局局長黃文俊介紹，近年來，人民法院堅決貫徹落實黨中央對執行工作的重大決策部署，持續深化執行改革，穩步推進執行工作規范提升三年專項行動，在以交叉執行為牽引，立審執協調、終本出清、失信懲戒分級分類、隊伍建設協同支撐的總體解決“執行難”工作模式統領下，執行工作連續三年保持“穩中有進、進中有新”積極態勢，高質量發展取得新成效。
01
執破銜接激活市場要素動能釋放
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中明確指出，推動司法判決執行與破產制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。
執行與破產具有天然的制度關聯，都是債權實現的法定程序。兩者的區別在于執行程序側重于實現個別債權人的債權，而破產程序旨在對債務人的全部財產進行概括性清理和分配，實現全體債權人的公平受償。
“在實踐中，一些執行案件面臨的是無財產、無賬冊、無人員的‘僵尸企業’，它們既擠占司法資源，又浪費市場資源。對上述‘僵尸企業’，尤其是多次被裁定終本的企業，人民法院應優先通過破產程序對企業財產再次全面檢索調查后迅速予以出清，釋放被查封凍結的要素資源。但對于一些仍在生產經營、有發展前景的危困企業，執行法官應主動甄別被執行企業挽救價值，強化‘早移送、早救治’，避免在單個執行程序中直接處置其核心資產，導致其喪失重整挽救的可能。”最高人民法院執行局副局長王富博指出。
數據顯示，2025年，累計有963.82萬件終本案件通過執破銜接、恢復執行、被執行人自動履行等退出終本程序；此外，移送破產案件有4.84萬件，有1.58萬家企業實現“出清”。通過執行與破產全方位銜接，實現“僵尸企業”“移得出”、危困企業“治得早”，最大限度以法治化方式促推要素市場化配置。
02
加強對“拒執罪”打擊力度
記者在發布會上獲悉，黨的二十大以來，針對新型財產形式日趨多樣、利用虛擬財產或跨境資產規避執行日益增多的情況，人民法院充分發揮制度優勢，強化執行聯動機制建設，與公安部、中國人民銀行、國家知識產權局、國家金融監督管理總局、中國民用航空局等10余家有關單位，推動“查人找物”取得17項新突破，失信聯合懲戒取得36項新進展，不斷加強被執行財產的發現、查控工作。與此同時，全國法院“一張網”系統上線，網絡執行查控系統持續升級，實現制度完善與技術賦能雙提升。執行工作“工具箱”不斷充實，為及時發現隱匿、轉移財產線索及依法打擊拒執犯罪提供了保障。
拒不執行判決、裁定犯罪行為，對抗法院強制執行，侵害勝訴當事人合法權益，具有嚴重社會危害性。在打擊此類犯罪方面，最高人民法院執行局副局長毛立華介紹，最高人民法院會同有關部門，采取系列措施，完善辦理案件機制，依法加大懲治力度，促推被執行人履行法律義務。
據悉，在完善法律制度體系方面，2024年10月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大對裁判生效之前轉移、隱藏財產，惡意減損責任財產，采用虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證手段妨害執行、拒不執行等行為的打擊力度。在加強協作配合機制方面，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》，加強協調配合、形成打擊合力，提升案件辦理質效。
03
失信懲戒精準化與信用修復常態化
數據顯示，2025年，新納入失信名單233.98萬人次，同時有266.96萬人次通過信用修復回歸市場，信用修復人次連續7個季度超過新納入失信名單人次。累計1865.18萬被執行人迫于失信懲戒壓力主動履行義務。
“2025年，失信名單人數在2024年首次下降的基礎上再次下降，這是一個積極的、期待中的變化，是人民法院運用法治思維和系統觀念推進社會治理的生動實踐?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣绦芯指本珠L邵長茂表示。
“為推進失信懲戒分級分類，我們將失信行為區分為輕微、一般、嚴重三個等級，遵循‘過’‘懲’相當原則，給予一時困難但有意愿也有潛力償債的債務人懲戒寬限期，或者如同此次發布的第八個案例一樣暫停失信懲戒措施，在不損害債權人利益的前提下，給債務人一次脫離困境、渡過難關的機會?！鄙坶L茂說，人民法院將恪守“誠信守法受激勵、失信違法必嚴懲、一時困難給予支持”的司法態度，讓執行既有力度也有溫度，促進形成“自動履行”成為首選、“信用修復”路徑暢通、強制執行作為“最后手段”的良好法治生態。
黃文俊表示，“十四五”圓滿收官，“十五五”繼往開來，人民法院執行工作將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格公正司法，持續提質增效，全面履職，真抓實干，為實現“十五五”良好開局提供有力司法保障。
本期封面及目錄
<< 滑動查看下一張圖片 >>
《中國審判》雜志2026年第3期
中國審判新聞半月刊·總第385期
編輯/孫敏
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
