制度與文化并行 助力安全生產(chǎn)責(zé)任制落地見效

編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”主題征文活動(dòng)，以促進(jìn)民航安全生產(chǎn)責(zé)任制更加健全完善，得到有力有效落實(shí)。本報(bào)開設(shè)專欄對(duì)本次征文活動(dòng)中的優(yōu)秀文章進(jìn)行刊登，以饗讀者。

在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919翱翔藍(lán)天的壯麗征程中，國(guó)航飛行總隊(duì)第七飛行大隊(duì)暨C919大隊(duì)始終以“安全就是最大的政治”為信念燈塔，將安全生產(chǎn)責(zé)任制深植于管理肌理，用責(zé)任織密風(fēng)險(xiǎn)管理、制度建設(shè)及文化浸潤(rùn)的立體防護(hù)網(wǎng)，助力安全生產(chǎn)責(zé)任制落地見效，確保新機(jī)型持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

一、以制度固本：構(gòu)建責(zé)任落地的四梁八柱

制度是安全管理的“筋骨”，大隊(duì)在成立之初便將完善各方面管理制度作為首要任務(wù)。大隊(duì)制訂的《第七飛行大隊(duì)安全管理方案》，正是以規(guī)則為“指揮棒”的安全行動(dòng)指南，明確“杜絕機(jī)組責(zé)任事故，降低不安全事件發(fā)生率”的核心目標(biāo)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)化為可執(zhí)行的管理措施：從年度安全規(guī)劃的制定和實(shí)施，到安全教育的形式創(chuàng)新，再到風(fēng)險(xiǎn)管理的全流程規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)都嵌入責(zé)任刻度。方案通過日常檢查、數(shù)據(jù)分析、機(jī)組反饋等多種渠道排查風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果進(jìn)行評(píng)估，建立了“發(fā)現(xiàn)—處置—復(fù)盤”的閉環(huán)管理機(jī)制。

在方案之外，大隊(duì)還同步完善了安全管理、訓(xùn)練管理、隊(duì)伍管理等配套制度，形成“1+N”制度體系。《第七飛行大隊(duì)干部職責(zé)》作為責(zé)任分工的“說明書”，將各級(jí)干部職責(zé)明確到崗：大隊(duì)統(tǒng)籌安全體系建設(shè)，安全委員會(huì)組織危險(xiǎn)源識(shí)別，中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)組日常管理和技術(shù)把關(guān)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

制度的生命力在于執(zhí)行。大隊(duì)以“明確職責(zé)、強(qiáng)化考核”為抓手，建立“月度講評(píng)+即時(shí)整改”機(jī)制：對(duì)《飛行總隊(duì)飛行員作風(fēng)負(fù)面清單》中的問題，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)即處理，處理即反饋”，并將個(gè)人問題與中隊(duì)考核掛鉤，引導(dǎo)中隊(duì)加強(qiáng)日常管理。此外，大隊(duì)還開發(fā)了小程序管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員管理、訓(xùn)練記錄、風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)等流程數(shù)字化，讓責(zé)任落實(shí)從“模糊定性”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)量化”。

二、以文化鑄魂：培育安全管理的精神根系

文化是制度的“靈魂”，大隊(duì)以“初心+匠心+耐心”的“三心法則”為核心，構(gòu)建文化浸潤(rùn)體系，推動(dòng)安全管理從制度約束向價(jià)值認(rèn)同轉(zhuǎn)化。

（一）初心領(lǐng)航：讓使命成為責(zé)任的原動(dòng)力

“讓中國(guó)大飛機(jī)翱翔藍(lán)天”不僅是口號(hào)，更是深入骨髓的責(zé)任和使命。在每一名新成員入隊(duì)時(shí)，大隊(duì)都會(huì)上一堂特殊的“初心課”——觀看國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)發(fā)展歷程短視頻。視頻中從立項(xiàng)論證到首飛成功的畫面，使其成為一堂生動(dòng)的責(zé)任啟蒙課。這種精神洗禮，使執(zhí)飛和參與C919飛機(jī)運(yùn)行超越職業(yè)范疇，成為“國(guó)家使命”的具象化表達(dá)。國(guó)航作為載旗航空企業(yè)的特殊定位，更強(qiáng)化了這種責(zé)任認(rèn)知。大隊(duì)將“安全就是最大的政治”理念融入日常，通過黨團(tuán)活動(dòng)、主題演講等形式，引導(dǎo)飛行員認(rèn)識(shí)到：每一次平穩(wěn)起降都是國(guó)家航空安全的縮影，都是對(duì)大飛機(jī)事業(yè)的致敬。

（二）匠心淬煉：以專業(yè)精神雕琢責(zé)任精度

C919機(jī)型的復(fù)雜性要求飛行員以工匠精神對(duì)待每一個(gè)操作細(xì)節(jié)。一方面，大隊(duì)充分調(diào)動(dòng)骨干機(jī)長(zhǎng)和教員的積極性，通過查閱大量技術(shù)資料，開發(fā)出涵蓋各原理的系列課件，并結(jié)合實(shí)際飛行經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)案例，確保每個(gè)知識(shí)點(diǎn)準(zhǔn)確無誤，其間還會(huì)進(jìn)行反復(fù)研討修改；另一方面，通過業(yè)務(wù)研討和交流等形式，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的深挖細(xì)究。在研討會(huì)上，圍繞典型故障和操作問題進(jìn)行深入分析，在分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)尋找解決方案。此外，匠心還體現(xiàn)在對(duì)飛行品質(zhì)的反復(fù)打磨上。大隊(duì)QAR小組每月對(duì)飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成飛行品質(zhì)分析月報(bào)，為總結(jié)飛行經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范飛行方法、發(fā)現(xiàn)潛在問題提供了數(shù)據(jù)支撐。

（三）耐心沉淀：在長(zhǎng)期主義中培育責(zé)任韌性

新機(jī)隊(duì)的建設(shè)、隊(duì)伍對(duì)新機(jī)型的掌握需要時(shí)間沉淀。大隊(duì)以中國(guó)商飛“四個(gè)長(zhǎng)期”精神為指引，樹立“慢即是快”的工作理念。在管理體系建設(shè)方面，從初期借鑒總隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的“搬運(yùn)工”模式，到自主編制機(jī)型運(yùn)行特點(diǎn)指南初版的“開創(chuàng)者”角色，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系。在人員管理方面，針對(duì)新機(jī)型操作差異，組建出題小組，建立專屬題庫(kù)，在日常培訓(xùn)中增加練習(xí)和考試頻次，幫助全員掌握知識(shí)和提高技能。同時(shí)，適應(yīng)和掌握新機(jī)型特性也需要耐心。C919機(jī)型的航電、飛行控制等系統(tǒng)與傳統(tǒng)機(jī)型存在差異，大隊(duì)通過持續(xù)的技術(shù)研討和復(fù)盤總結(jié)，在幫助飛行員盡快適應(yīng)新機(jī)型的基礎(chǔ)上，將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為具體的操作規(guī)范和流程，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控策略。

（四）作風(fēng)延伸：從工作到生活的全面覆蓋

大隊(duì)將作風(fēng)建設(shè)視為安全管理的“根基工程”，提出“習(xí)慣符合規(guī)范，規(guī)范成為習(xí)慣”的行為準(zhǔn)則。在思想層面，進(jìn)一步樹牢責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，引導(dǎo)飛行員將合規(guī)操作內(nèi)化為行為自覺；在考核層面，將安全作風(fēng)納入績(jī)效考核，對(duì)作風(fēng)問題實(shí)行“一票否決”；在人員管理層面，出臺(tái)重點(diǎn)人員管理方案，關(guān)注技術(shù)薄弱、生活波動(dòng)等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的人員，由中隊(duì)長(zhǎng)、支部書記直接管理，持續(xù)跟蹤人員動(dòng)態(tài)。

三、制度與文化的共生力量

制度是“硬約束”，文化是“軟支撐”，二者相輔相成，共同構(gòu)筑起大隊(duì)的安全防線。從《第七飛行大隊(duì)安全管理方案》的具體條款，到“三心法則”的精神浸潤(rùn)；從管理小程序的細(xì)節(jié)革新，到作風(fēng)建設(shè)的全面覆蓋，大隊(duì)用制度夯實(shí)責(zé)任根基，用文化激活行為自覺。這種剛?cè)岵?jì)的管理哲學(xué)，為C919機(jī)型運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)保障，詮釋了新時(shí)代民航安全管理的深層邏輯，讓安全責(zé)任既見之于規(guī)章條文，又閃耀于精神品格。（作者：田科、熊小亭，單位：國(guó)航飛行總隊(duì)第七飛行大隊(duì)）

編輯|李季威

校對(duì)|張 薇

審核|程 凌