《政府工作報告》解讀丨激發居民消費內生動力和促消費政策并舉 從根本上解決“供強需弱”

　　中國網財經3月5日訊 國務院新聞辦公室5日舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。

　　以下為文字實錄：

　　記者:

　　“十五五”規劃提出未來五年要實現居民消費率的明顯提高，請問2026年政府將采取哪些具體措施來提振消費，特別是居民消費？另外，怎么樣從根本上解決現在“供強需弱”的結構性問題？謝謝。

　　沈丹陽:

　　好，這個問題我來回答?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀涍B續兩年把擴大內需放在工作任務的第一條，特別是把“實施提振消費專項行動”擺在突出的位置。今年的《報告》提出，要通過激發居民消費內生動力和促消費政策并舉來提振消費，這實際上已經從大的方向上回答了如何從根本上解決“供強需弱”的問題。在具體措施上，形象地說，就是要用好“加、減、乘、除”四個方法。

　　“加法”，就是要在需求側通過增加收入來擴大需求、在供給側增加優質產品和優質服務供給。今年第一次提出實施城鄉居民增收計劃，準備在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，這個目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費能力。所謂“供強需弱”，其實消費領域也不完全是這個問題。比如，消費供給就有弱的一面，需要在供給上著力培育消費新增長點，實施服務消費提質惠民行動，加力推進消費新業態新模式新場景試點，大力培育文旅、汽車后市場、體育賽事、演藝經濟、情緒式體驗式服務等能夠更好滿足需求的消費場景。同時，分類施策支持下沉市場消費渠道升級和場景創新，推動品牌連鎖加快布局，進一步激活下沉市場消費潛力。

　　那么“減法”是什么意思呢？“減法”，就是要減輕居民的“后顧之憂”，進一步釋放消費潛力。比如，今年將加大在醫療、養老、生育養育等方面的保障力度，提高醫保補助標準，發展普惠托育服務等，相信這些措施將使老百姓更加“敢消費”、“愿消費”。

　　“乘法”，就是通過財政金融協同聯動，發揮乘數效應，更好帶動居民消費。去年，消費品以舊換新帶動相關商品銷售達到了2.61萬億元，惠及3.66億人次。今年將進一步加大對線下實體零售的支持力度，聚焦補貼領域，集中支持汽車、冰箱、洗衣機、電視機等覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品以舊換新，并新增一些新產品，比如智能眼鏡這樣的產品，讓更多群眾能拿到補貼，換到產品。同時，還能換出新賽道、新動能、新質生產力。今年還新創設了1000億元財政金融協同促內需專項資金，剛才我們兩個都講到了，這是今年很新的一個政策。優化實施的服務業經營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息政策，擴大了支持領域，提高了貼息上限，將讓更多消費者更有獲得感。

　　最后一個是“除法”，“除法”就是要破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施，暢通消費循環。比如，針對消費市場中存在的隱性壁壘進行分類施策，簡化促銷活動的審批流程；在一些城市進一步放寬車輛購買限制、增發購車指標，支持符合條件的臨街商鋪進行外擺經營，等等。這些措施也是各個地方都在積極推進的。

　　今年居民消費增長的良好勢頭在前兩個月已經有所顯現，特別是剛剛過去的春節假期，全國消費市場可以說是很火熱的，而且亮點紛呈。相關行業日均銷售收入比去年春節假期增長了13.7%，這增長幅度是比較大的，商品零售保持增長，旅游及文化等服務消費需求旺盛，居民生活類消費保持活躍，這些從一個側面印證出今年中國消費市場有望展現出強勁的內生動力。

　　謝謝您的提問。