城鄉(xiāng)融合繪新卷?共富共美譜華章——重慶市沙坪壩區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)踐

重慶市沙坪壩區(qū)貫徹落實(shí)中央、市委決策部署，緊扣中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色”核心要求，錨定“因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”這一目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)2026年中央一號文件精神，積極借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共享、治理一體等方面開展豐富實(shí)踐，奮力書寫城鄉(xiāng)融合、共富共美的時(shí)代答卷。

數(shù)字賦能?鏈動(dòng)城鄉(xiāng)

歌樂山間的晨霧還未散去，位于沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)的一處農(nóng)莊內(nèi)，種植戶李波強(qiáng)已經(jīng)踩著露水，穿梭在大棚間。這是李波強(qiáng)扎根鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的第五年，他熟練地架起手機(jī)、打開補(bǔ)光燈，鏡頭對準(zhǔn)鮮嫩的羊肚菌，在直播平臺上笑著說：“家人們看過來，咱們高山種植的羊肚菌，無農(nóng)藥無化肥，現(xiàn)采現(xiàn)發(fā)，3月豐收季，下單就能嘗鮮！”李波強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)之路，正是沙坪壩區(qū)踐行 “實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平”要求的生動(dòng)縮影。

立春時(shí)節(jié)，大棚里生機(jī)勃勃，“今年的羊肚菌長勢很好，預(yù)計(jì)3月豐收時(shí)，每畝可產(chǎn)出500—600斤羊肚菌。現(xiàn)在我們第一批菌子還剛冒頭，就已經(jīng)被訂空了，我們第二期的訂單，都排到了4月份。”李波強(qiáng)眉眼帶笑地說，“就在上周，還有兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主動(dòng)找上門，想合作開發(fā)羊肚菌干貨、菌菇醬。以前種菌子，最愁的是銷路。現(xiàn)在有了電商平臺、冷鏈物流，咱們的‘土寶貝’能賣到全國，甚至走出國門。看著這棚里的羊肚菌長得旺盛，就感覺新的一年特有盼頭！”

李波強(qiáng)的喜悅，不只是一個(gè)種植戶的豐收故事，更是沙坪壩區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電商深度融合，以數(shù)字賦能農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn) “賣得好”的關(guān)鍵一環(huán)。

沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)大力發(fā)展區(qū)域公用品牌“中梁好物”，讓土特產(chǎn)變身強(qiáng)村富民“金招牌”。 （沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)供圖）

2026年中央一號文件提出，“實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)電商平臺下沉賦能”。沙坪壩區(qū)深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，建成區(qū)級電商公共服務(wù)中心，培育本土農(nóng)民主播50名、專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)5個(gè)，推廣“農(nóng)戶+合作社+電商平臺”模式。同時(shí)，沙坪壩區(qū)還推動(dòng)“陳昌銀麻花”等30余類“土特產(chǎn)”全面觸網(wǎng)，開展“云上豐收節(jié)”等活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)團(tuán)購、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2025年，沙坪壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%，超萬名農(nóng)民融入電商產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“在家門口就業(yè)、靠自己增收”，讓城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的紅利真正惠及農(nóng)戶，夯實(shí)共富基礎(chǔ)。

2026年中央一號文件明確提出，“支持鄉(xiāng)村消費(fèi)擴(kuò)容升級，提升消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)水平，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景。”沙坪壩區(qū)利用西部陸海新通道起點(diǎn)優(yōu)勢，以冷鏈物流、精深加工、電商直播為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條升級、全要素融合、全場景觸網(wǎng)，讓農(nóng)民共享增值收益。

就在中梁山下，距離李波強(qiáng)的農(nóng)莊僅15分鐘車程的中交冷鏈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，機(jī)器轟鳴、一派忙碌。工人們正有條不紊地將“中梁好物”溶洞泉水豆芽等特色農(nóng)產(chǎn)品分揀、打包、入庫。這些土特產(chǎn)品，將通過冷鏈運(yùn)輸，跨越千里送達(dá)全國消費(fèi)者手中。“以前最怕農(nóng)產(chǎn)品爛在地里、堵在途中，現(xiàn)在有了冷鏈產(chǎn)業(yè)園，鮮貨能存得住、運(yùn)得遠(yuǎn)，咱們的底氣足多了。”正在送貨的種植戶唐小兵笑著說。

從田間地頭到全國餐桌，農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”曾是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著冷鏈物流體系的完善，這一堵點(diǎn)正加速打通。在政策與基建的雙重賦能下，沙坪壩區(qū)不僅讓本地“土特產(chǎn)”走得更遠(yuǎn)，更在服務(wù)國家農(nóng)業(yè)開放戰(zhàn)略中找準(zhǔn)了自身定位。作為重慶內(nèi)陸開放綜合樞紐的主樞紐，沙坪壩區(qū)依托重慶鐵路口岸、重慶國際物流園等資源，建成重慶首個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口搭建了“快車道”。

沙坪壩區(qū)創(chuàng)新推出鐵路提單、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等便利化舉措，推動(dòng)重慶特色農(nóng)產(chǎn)品搭乘西部陸海新通道班列遠(yuǎn)銷30多個(gè)國家和地區(qū)；同時(shí)，暢通國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道，使泰國榴蓮、巴西牛肉等大宗商品在此集散分撥，進(jìn)口貨值達(dá)11億元，既讓本地農(nóng)民的“土特產(chǎn)”走出國門、打響品牌，也讓市民在家門口就能買到全球優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)出口雙向賦能成效更顯著，真正實(shí)現(xiàn)都市與鄉(xiāng)村資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，踐行了城鄉(xiāng)融合、共富共美的發(fā)展理念。

全域覆蓋?服務(wù)均等

鄉(xiāng)村應(yīng)兼具生態(tài)人文底蘊(yùn)與城市便利文明。2026年中央一號文件明確提出，“加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。”沙坪壩區(qū)大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，讓鄉(xiāng)村群眾享受和城市同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)的南開五云實(shí)驗(yàn)學(xué)校內(nèi)，體育教師楊歡的課堂上，不僅有常規(guī)的體育訓(xùn)練，還融入了南開體育故事和“愛國愛群之公德”“服務(wù)社會(huì)之能力”的南開精神，通過趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，讓課堂變得生動(dòng)有趣。“剛加入教共體的時(shí)候，心里特別忐忑，怕自己教不好、跟不上城區(qū)學(xué)校的節(jié)奏。”楊歡笑著說，“直到聽到學(xué)生反饋‘課堂的新花樣真好’時(shí)，那份忐忑逐漸化為了信心，教共體帶來清晰的方向和強(qiáng)大的力量，讓我們鄉(xiāng)村教師不斷成長，也讓鄉(xiāng)村孩子能享受到和城區(qū)孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。”

2026年中央一號文件提出，“推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣域教師隊(duì)伍統(tǒng)籌配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂。”作為全市教育強(qiáng)區(qū)，沙坪壩區(qū)以“教共體”建設(shè)為抓手，圍繞推進(jìn)“五個(gè)一體化”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合作辦學(xué)，開展教師輪崗交流、教研共建共享活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村孩子“不用進(jìn)城，也能上好學(xué)校”。

在不遠(yuǎn)處的回龍壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院，陳家橋醫(yī)院耳鼻咽喉科主任、副主任醫(yī)師劉敏每周四都會(huì)在此坐診，耐心細(xì)致地為每一名村民服務(wù)。“以前村里人生病，要么扛著，要么就得坐車進(jìn)城去大醫(yī)院，特別不方便。”正在就診的村民肖雪說，“現(xiàn)在好了，大醫(yī)院的專家每周都來坐診，我們在家門口就能看上專家號，既省心又省錢，這才是真正為我們老百姓辦實(shí)事、解難題！”

2026年中央一號文件提出，“支持緊密型縣域醫(yī)共體提升綜合服務(wù)能力”。沙坪壩區(qū)構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，形成了大院帶小院、名醫(yī)帶高徒的格局。在當(dāng)?shù)兀刻於加腥揍t(yī)院的醫(yī)療專家下沉基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展診療服務(wù)，讓鄉(xiāng)村群眾“小病不出村、大病不出鎮(zhèn)、重病才進(jìn)城”，讓城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡布局，讓鄉(xiāng)村群眾共享城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，彰顯城鄉(xiāng)融合、共富共美的溫度。

老百姓的致富路、幸福路、連心路——沙坪壩區(qū)鹽堰路。?（沙坪壩區(qū)交通運(yùn)輸委供圖）

從沙坪壩東部城區(qū)出發(fā)，一路向西，至城市漸隱、青山相合之處，一條條平整寬闊的農(nóng)村公路環(huán)繞于山間、騰躍于河谷，在沃野田疇中一路延伸，串聯(lián)起一個(gè)個(gè)村莊、一片片農(nóng)田、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村振興帶來無限可能。

沙坪壩區(qū)豐文街道三河村，原本是一個(gè)產(chǎn)業(yè)凋敝的“空殼”村，年輕人大多外出務(wù)工，村里只剩下老人和孩子，土地也有不少閑置。“早些年，我們村可謂是‘藏在深山無人知’，村里的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，外面的人也進(jìn)不來，村民只能靠種地勉強(qiáng)維持生活。”三河村黨支部書記艾鳳蕓指著眼前的鹽堰路，感慨地說，“你看現(xiàn)在村里的產(chǎn)業(yè)能這么紅火，其實(shí)跟道路的提升改造密切相關(guān)，是這條路，讓我們村走出了大山、迎來了新生。”

鹽堰路作為沙坪壩區(qū)“四好農(nóng)村路”的標(biāo)桿，2022年完成提檔升級，以“交通+產(chǎn)業(yè)”模式撬動(dòng)三河村蝶變。該村依托公路優(yōu)勢，導(dǎo)入藝術(shù)資源、盤活閑置資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，2025年接待游客超38萬人次，產(chǎn)業(yè)收入突破1.8億元，帶動(dòng)村民增收成效顯著。

鹽堰路是沙坪壩區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個(gè)縮影，這種以交通聯(lián)通帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合、以環(huán)境改善助力共富共美的發(fā)展模式，是沙坪壩區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)見證。

智治下沉?多元共治

2026年中央一號文件提出，“健全村級議事協(xié)商機(jī)制程序，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。”沙坪壩區(qū)將治理現(xiàn)代化作為城鄉(xiāng)融合的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，推動(dòng)智慧治理向下延伸、協(xié)商議事向上聚力、文明鄉(xiāng)風(fēng)向內(nèi)浸潤，為城鄉(xiāng)深度融合提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和秩序保障，讓鄉(xiāng)村既安定有序，又充滿活力。

近年來，沙坪壩區(qū)打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”智治平臺，扎實(shí)推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”工程。該區(qū)優(yōu)化設(shè)置123個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，數(shù)千名干部群眾下沉一線，接入5000余個(gè)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)高頻事項(xiàng)全流程線上辦理，群眾訴求閉環(huán)處置率超98%，大幅提升了鄉(xiāng)村治理效能。

沙坪壩區(qū)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，全域打造“和順茶館”基層治理綜合體，推動(dòng)治理模式向鄉(xiāng)村院落延伸，推廣“院落微治理”。通過“一杯清茶解疙瘩”的鄉(xiāng)土智慧，完善“院落說事”機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，建立“每日一潔、每周一巡、每旬一聚、每月一報(bào)、每季一評、每節(jié)一樂、每年一結(jié)”七大運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，讓村民們坐在一起，喝著茶、聊家常、議事情，把矛盾化解在院落、把問題解決在基層。“以前村里有矛盾，大家各說各的理，很難調(diào)和；現(xiàn)在有了‘和順茶館’，大家坐在一起，心平氣和地商量，問題很快就能解決，鄰里之間也更和睦了。”村民們紛紛表示。目前，“和順茶館”治理模式入選“全國社會(huì)治理創(chuàng)新案例”，每年解決基層矛盾糾紛2萬余件，有效維護(hù)了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的參與者、受益者。

2026年中央一號文件提出，“加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動(dòng)。”沙坪壩區(qū)將深化“春風(fēng)滿巴渝”行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“新時(shí)代文明實(shí)踐·文明換享家”項(xiàng)目，常態(tài)化選樹宣傳“沙坪壩榜樣”等先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊人，讓文明之花在鄉(xiāng)村遍地開放。此外，沙坪壩區(qū)還廣泛開展“大地流彩”等文化活動(dòng)，建設(shè)文化廣場等陣地，豐富村民精神文化生活，以文化人、成風(fēng)化俗。目前，全區(qū)區(qū)級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)75%、100%，文明鄉(xiāng)風(fēng)成為鄉(xiāng)村振興最厚實(shí)、最持久的內(nèi)生動(dòng)力，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”，更有“內(nèi)涵”。

初心如磐，實(shí)干致遠(yuǎn)。沙坪壩區(qū)將緊扣2026年中央一號文件部署，讓城鄉(xiāng)融合底色更濃、共富共美成色更足，以扎實(shí)實(shí)踐書寫都市鄉(xiāng)村齊步走、同心共富的沙坪壩答卷。

（供稿單位：重慶市沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第05期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文