全國人大代表張謹：以城市更新為筆，持續書寫民生幸福新答卷

三月的北京，春潮涌動。2026年全國兩會如期而至，來自全國各地的代表委員肩負著人民的重托，齊聚首都，共商國是，為國家發展的宏偉藍圖建言獻策。全國人大代表、中衡設計集團股份有限公司董事長、總工程師張謹也滿腔熱忱，全情融入浩浩蕩蕩的履職隊伍中。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議開幕恰逢驚蟄，春雷啟蟄，萬物煥新。走出人民大會堂，她倍感使命在肩、信心滿懷，同時方向更加清晰，步履更加堅定。

以人為本

雙重身份扛起使命擔當

深耕行業三十載

見證超千個項目落地

張謹的職業生涯

與一座座各具功能形態的城市建筑相映照

從深耕建筑領域的專業設計師，到肩負人民重托的全國人大代表，身份的轉變，在張謹看來，是責任的疊加，更是使命的延伸。而她也因此站在更宏觀的層面去思考城市發展與民生需求的契合點，更多地讓一頁頁設計圖紙承載起沉甸甸的民生幸福。

當前，城鎮化發展已從快速發展轉向存量發展，城市更新成為城市發展的一大重點。2024年，張謹與相關部門赴蘇州小河浜城中村開展聯合調研，小河浜地塊房屋多為二十世紀七八十年代建造，建設標準低、基礎設施陳舊，居住環境惡劣且安全風險高，已無法滿足現代生活需求。蘇州市委、市政府對調研報告高度重視，協調多方力量于2025年推動完成動遷。

她說：“城市更新不是簡單的拆建，而是要讓老城區煥發新活力，讓居民在熟悉的環境里過上更好的生活。”

以專業破題

為城市更新注入民生溫度

去年全國兩會，張謹結合蘇州實踐提交的《關于修訂 <中華人民共和國土地增值稅暫行條例> 促進城市更新可持續發展的建議》 ，直指修繕建筑入市稅費計算無據的痛點，很快得到了國家稅務總局的書面積極回應。含金量十足的建議背后，正是源于她長期扎根一線的調研與思考。

今年全國兩會

張謹結合此前針對小河浜城中村的

多部門聯合調研及后續跟蹤調研

有了新的思考

? 在她看來，目前很多核心城市還有城中村、棚戶區等經濟賬難以平衡的“硬骨頭”，而且傳統的開發模式又面臨土拍市場低迷、存量更新受阻、資金循環不暢、土地用途固化等問題。

? 為此她參考園區早期發展的成功經驗，并形成了《關于涵養城市生機、構建土地開發新模式的建議》，建議以超長期國債支持房票安置，化解存量房源，同時盤活產業鏈；完善土地靈活利用機制，補齊公共服務短板；重構土地供需平衡與價值修復機制；試點“白地”彈性入市機制，在規劃指標控制下給予核心地塊更靈活的開發權限，吸引優質社會資本參與城市更新等一系列建議，旨在破解城市更新中的共性難題。

建議中，張謹還以蘇州中心片區的“先涵養后開發”為例，闡釋了蘇州中心開發期間，通過左岸商業街集聚人氣、待勢而發，最終實現土地溢價反哺更新的可持續路徑，說明了這一模式在規劃前瞻性與民生導向上的統一。

以郵為寄

傳遞蘇州城鄉蝶變時代強音

在張謹今年赴京參會的行李箱中，除了飽含為民初心、加速城市發展的建議，還有一本紅色封面的30周年紀念郵冊。郵冊第一面，園區今景與古版《姑蘇繁華圖》交相輝映，生動展現了蘇州古今交融的雙面精彩。

“這本郵冊，不僅是中衡設計發展歷程與經典作品的集中呈現，更是蘇州特別是蘇州工業園區30多年城鄉蝶變的方寸縮影。”張謹表示，希望通過這本紀念郵冊，向更多人講述傳統與現代交融共生的蘇州故事，讓大家看到城市更新不僅能讓城市變得更加美麗，更能讓百姓的生活更有品質、更有幸福感。

“去年中央經濟工作會議明確提出，因城施策控增量、去庫存、優供給。今年的建議緊扣了‘控增量、去庫存’這一現實任務，未來履職中，我將在優供給、提品質上持續深化研究，努力提出更具針對性、更富操作性的建議，為破解城市更新難題、推動城市高質量發展貢獻智慧和力量。”

來源：園區融媒體中心 顧雅芳

擬稿：張昭質

審核：王子元

審簽：黃愛萍