兩會聲音 | 馮遠：為城市更新與“好房子”建設建言獻策

導讀

全國兩會期間，住房城鄉建設領域的熱點話題，始終牽動著代表委員們的心。近日，全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠向大會提交了幾份沉甸甸的建議。從城市更新到“好房子”建設，從臨時工程安全到項目設計合理取費，這位深耕行業四十余年的總工程師，以專業的視角和務實的行動，為住建行業的高質量發展開出了“良方”。

本文字數：2285字

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為城市更新精準施策

隨著我國新型城鎮化進入高質量發展階段，城市更新已成為激活經濟動能、優化空間布局、改善人居環境、傳承歷史文脈等工作的關鍵抓手。雖然各地城市更新工作成效初顯，但矛盾依然存在。

“現在的城市更新，不是大拆大建，而是精雕細琢。實際操作中，還需通過構建系統性政策支撐體系、加快制定專項標準、創新多元化融資模式等措施，推動城市更新工作提質增效。”馮遠說道。

她在調研中發現，一些城市道路反復開挖，造成資源浪費和重復建設。“這背后是部門協同的問題。”馮遠建議，建立規劃、住建、消防、環保等多部門聯動機制，在既有建筑改造項目中，共同制定方案，明確職責分工，讓政策形成合力。

技術標準是馮遠關注的另一個重點。“既有建筑的更新改造，往往受客觀條件限制而無法滿足現行標準要求。”對此她建議組織行業協會、企業、專家等加強研究，盡快建立健全城市更新的技術規范體系，加快制定學校、醫院等類型建筑改造專門性標準，在改造實施性與安全性方面取得平衡。

資金從哪來？馮遠認為要拓寬思路，構建“政府引導、市場運作、居民參與、多元投入”的融資體系，積極搭建政企銀溝通平臺，優化社會資本參與機制，通過特許經營、集中連片或跨區域統籌平衡等方式，讓社會資本愿意來、留得住。

為“好房子”建設添磚加瓦

去年政府工作報告提出建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，馮遠深有感觸。“以前大家問‘有沒有房子住’，現在問‘房子住得好不好’。這些才是老百姓最關心的。”

關于進一步推進“好房子”建設，馮遠給出五條路徑。

標準要“實”。她建議構建以住宅性能為核心的指標體系，把安全耐久、健康舒適、綠色低碳等核心性能指標權重提上來。“應評選發布‘好房子’項目案例，讓老百姓看看‘好房子’是什么樣的。”

設計要“細”。她建議出臺“好房子”設計專項導則，把全生命周期、多樣性和適應性體系、適老適幼等理念納入設計審查，倡導“百年住宅”，讓房子經得起時間檢驗。

材料要“新”。“目前材料和產品在研發、性能、價格等方面距離落地應用還存在一定差距。”馮遠呼吁加大對智能家居、環保建材的研發支持，設立專項基金，搭建產學研平臺，讓好產品從實驗室快速走向市場。

建造要“精”。“滲漏、隔音差等質量通病，很多是施工粗放造成的。”她建議提升建造工業化水平，加大綠色智能建造技術研發，建立好房子咨詢督導機制，同時開展施工人員職業化培訓，引入數字化監測，讓建造過程可追溯、可管控。

運維要“優”。馮遠說，“好房子”需要持續的運維和服務來保障全生命周期的良好使用。要完善物業管理，推動智能化運維，加快老舊住宅改造，將老舊住宅運維升級納入 “好房子” 建設統籌范圍。

為臨時工程筑牢安全防線

隨著經濟社會的發展進步，大型群眾性活動越來越多，臨時搭建的舞臺、看臺、展廳隨處可見。“標準不全、門檻較低、監管不足，這些問題必須正視。”馮遠在調研中發現，這一領域存在不小的安全隱患。

對此，她提出三條建議。一是健全標準規范，深入研究不同類型臨時工程的特點和需求，補充完善結構設計中各類場景的荷載取值標準、材料力學性能參數等關鍵技術指標。二是加強行業管理，完善從業機構資質認定、從業人員資格評定等制度，搭建信譽評價平臺，讓有資質、講信用的企業和人員脫穎而出。三是強化安全監管，由住房城鄉建設部門統一牽頭，規范專業人員配備，加大檢查監管力度，對違反安全規定的行為依法嚴厲處置。

為設計價值撐腰鼓勁

提到建筑設計取費，馮遠坦言，“這是行業的老大難問題，也是我必須持續呼吁的問題。”

“低價惡性競爭的結果是人才流失，設計質量下降，甚至留下安全隱患。”馮遠說，人才隊伍質量和技術積淀難以保持，將不利于行業長遠健康發展。

為此，她今年再次建議，由住房城鄉建設部、發展改革委員會等部門聯合出臺政府投資建筑項目設計收費指導意見，明確規定設計收費最低限價標準，加強常態化監管。同時堅持“優質優價”，把項目復雜程度、新技術運用等因素納入考量，讓設計工作的價值得到應有體現。“每年兩會都像是一次趕考，我要把這些來自基層的聲音、來自行業的期盼，原原本本地帶到會上。”在馮遠看來，每一份建議都是一份責任，每一次發聲都是一次承諾。這位與建筑打了大半輩子交道的女總工，正用自己的方式，為千家萬戶的安居夢默默守護。

本文來源：中國建設報

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