證監會主席：依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為

3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會。

會上，中國證券監督管理委員會主席吳清表示，今年政府工作報告明確提出，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創新創造。

吳清說，在當前動蕩的國際經貿環境下，我國資本市場不僅僅是科技敘事的邏輯，還有背后的經濟高質量發展帶來的機遇和經濟貿易等方面的高度韌性。最近一些國際投資界人士都非常關注兩件事，一是國際產業鏈供應鏈風險，以及帶來的國際市場波動。另一個是我國的“十五五”規劃，從規劃建議到規劃綱要。這體現了大家對中國市場、中國發展的關注。

▲證監會主席吳清圖源：中國網

吳清表示，下一步，將協同發揮好存量政策和增量改革的集成效應，更大力度多渠道促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質生產力領域聚集，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的“加速度”。近期將推出兩項新的措施：

第一項是深化創業板改革。總的考慮是，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。

一是拓展制度的包容性和覆蓋面。增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。

二是將科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板。重點是在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股、優化新股發行定價等改革舉措。

三是全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監管的制度機制，更好服務地方經濟和民營經濟發展。目前，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發布實施。

第二項是優化再融資機制。春節前，滬深北三家交易所已推出一批優化再融資的措施，證監會將進一步在制度規則層面，優化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。

一是進一步提升制度規則的包容性、適應性。主要包括：優化戰略投資者認定標準，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與；推出儲架發行，引導理性融資、有效融資；完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關系；進一步優化再融資簡易程序，等等。

二是進一步突出“扶優、扶科”導向。對于治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅提升審核效率。將現行科創板、創業板“輕資產、高研發投入”認定標準進一步拓展至主板，實施好放寬再融資補流限額用于研發投入、縮短再融資間隔期等優化措施，更好支持優質科技創新企業再融資。

三是進一步加強再融資監管。強化從預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管，加大執法力度，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為，切實保護好投資者合法權益。

吳清表示，將把好發行上市入口關，壓實中介機構“看門人”責任，嚴防“帶病申報”“一哄而上”，更好統籌投資與融資協調發展，努力實現深化改革、提升功能與穩定市場的良性互動。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道

編輯張尋