兩會聲音｜張天任：建議修訂《促進科技成果轉化法》，為科研人員“松綁減壓”

新京報貝殼財經訊（記者陶野）2026年全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張天任聚焦科技體制改革，提交了《關于修訂〈促進科技成果轉化法〉的議案》。他建議，面對新一輪科技革命與產業變革的迫切需求，應盡快啟動該法的修訂程序，通過制度創新破解當前科技成果轉化中存在的“不敢轉”“不愿轉”“怎么轉”等體制機制梗阻，進一步釋放創新潛能，為高質量發展注入新動能。

張天任代表指出，現行《促進科技成果轉化法》自1996年頒布實施、2015年修訂以來，對激發創新活力、促進科技經濟融合發揮了重要作用。然而，面對新一輪科技革命與產業變革的縱深推進，以及現代化產業體系建設的迫切需求，現行法律仍存在一些短板弱項，如職務科技成果管理要求與市場化轉化需求之間存在矛盾，責任邊界與風險豁免機制不清，與相關改革實踐銜接不足；科研人員獲得獎勵仍面臨稅收、國資管理等約束。

張天任代表認為，在世界百年未有之大變局下，將我國的科技與人才優勢高效轉化為產業競爭力，制度保障尤為關鍵。為此，張天任代表建議全國人大相關委員會牽頭，盡快啟動《促進科技成果轉化法》的修訂程序。為科研人員、轉化機構、市場主體“松綁減壓”，為科技成果轉化全鏈條“賦能增效”，為各類創新活動“護航兜底”。

他提出，深化產權與責任制度改革，破解“不敢轉”難題。建議在法律中全面確立并細化“職務科技成果所有權或長期使用權賦權”制度，明確賦權決策程序、協議要件、權利義務與后續管理規范，賦予科研人員更清晰的產權預期。同時，建立法定化容錯免責機制，對履行勤勉盡責義務、決策程序合規、未牟取非法利益的轉化相關決策與行為予以責任豁免，解除相關人員后顧之憂。

強化激勵與體系建設，消除“不愿轉”顧慮。建議在法律中明確，對科研人員因職務科技成果轉化獲得的股權獎勵，參照國家相關稅收優惠政策，實施個人所得稅遞延繳納等激勵措施。同時，規定國家設立的科研機構、高等院校應建立健全專業化技術轉移機構；建立技術轉移人才職業體系，設立技術經理人職稱序列，實行市場化激勵。

此外，完善轉化鏈條與金融支持，打通“怎么轉”瓶頸。他建議在法律層面，對概念驗證、中試熟化等成果轉化中的薄弱環節，明確鼓勵和支持，在土地、資金、設備等方面給予配套政策。強化金融支持，引導國家和地方科技成果轉化基金重點投向早期和初創期項目。建立統一規范的知識產權評估體系與便捷高效的質押登記平臺，降低知識產權質押融資等業務的風險，進一步拓寬科技成果轉化的融資渠道。

校對 穆祥桐