2026年兩會進行時，發改委主任回應與你息息相關的熱點問題

2026年全國兩會正在召開。經濟增長、發展改革、穩就業、惠民生，每一項都與你我的生活息息相關。

3月6日下午，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上就上述熱點問題回答了中外記者的提問。

實現經濟增長目標有基礎，預計今年GDP增量超6萬億元

今年的政府工作報告中提出，2026年發展主要預期目標是經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。

鄭柵潔指出，實現今年宏觀經濟的預期增長目標為4.5%—5%，發改委有堅實的基礎，至少可以體現在總量規模、創新能力、風險應對三個方面。

同時，經濟社會發展過程中還存在很多困難和問題。今年要實現預期目標，要重點在四個方面加力。第一是加力提升宏觀經濟調控效能，第二是加力建設強大國內市場，第三是加力做強現代化產業體系，第四是加力打通經濟社會發展的卡點堵點。

他提到，今年的工作重點是消費、投資兩個方面。消費方面，將繼續實施“兩新”政策，在投資方面，將統籌資源力量，繼續推動“兩重”建設等工作。此外，發改委將推進“六張網”和重點領域建設，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元，將繼續實施北斗規模應用工程，推動北斗產業規模五年內突破1萬億。

他預計，今年GDP增量將超過6萬億元，為穩就業、惠民生、防風險提供有力支撐。“十五五”時期我國服務業規模將突破100萬億元?！笆逦濉蹦?，人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上。今年將設立的國家級并購基金，將引導撬動各類資金規模超1萬億元。

“十五五”發展要把握高質量發展和人民至上的價值取向

在兩會召開的幾天時間里，代表委員也都在審查討論“十五五”規劃《綱要（草案）》。

鄭柵潔提出，推動“十五五”發展要做到“三個把握”。第一要把握承前啟后的歷史任務，第二要把握高質量發展的鮮明主題。第三要把握人民至上的價值取向。

他舉例說，我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別在今年、2029年、2032年達峰，為應對這三個排浪式達峰，《綱要（草案）》將普通高中建設和優質本科擴容作為重點任務，就是有針對性地回應和解決這個現實的問題。

鄭柵潔談到，五年規劃既是“國事”也是“家事”?！毒V要（草案）》列出了20項主要指標，民生福祉類指標占比最高，分別從就業、收入、教育、醫療、養老、托育、預期壽命等方面設置了7項指標，引導民生保障從“有”向“優”不斷升級。

同時，發改委提出的109項重大工程和項目安排注重投資于物和投資于人緊密結合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點，在“一老一小”、基層醫療服務、職業技能培訓等領域，實施一批可感可及的民生工程，實實在在、富有實效地辦成一批民生實事。

重點打造六大新興支柱產業和六大未來產業

過去一年，人工智能、機器人等高技術行業表現出了強勁的發展勢頭。

鄭柵潔表示，“十五五”將有一批高成長性行業蓄勢發力，發改委將通過增量創造、存量挖潛，形成數個萬億級甚至更大規模的市場，推動產業體系由大到強、從量變邁向質變，成為高質量發展的新引擎。

在增量方面，發改委將重點打造六大新興支柱產業和六大未來產業。六大新興支柱產業包括集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人。初步測算，預計這六大產業相關產值到2030年有望擴大到十萬億元以上。六大未來產業包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能，現在的未來產業可能是明天的新興支柱產業。

存量方面，發改委將持續做大做強傳統產業，推動重點產業提質升級，預計未來5年，傳統產業將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發展動能的重要來源。

針對高成長性行業，發改委將突出做好三方面工作。首先，突出長遠布局。其次，突出要素保障。最后，突出改革協同。

“十五五”時期推進實施重大工程和項目

“十五五”規劃《綱要（草案）》，提出了109項重大工程和項目，包括引領發展新質生產力的28項、構建現代化基礎設施體系的23項、促進城鄉融合發展的9項、保障和改善民生的25項、推動綠色低碳轉型的18項、重點領域安全保障的6項。

鄭柵潔表示，從長遠布局考慮，將實施一批戰略性工程。從未來發展考慮，將推進一批引領性的未來產業工程。從千家萬戶的實際需求考慮，將實施一批有溫度、有獲得感的民生工程。

“十五五”時期，重大工程和項目交叉推進，將為規劃執行提供有力保障。發改委將按照完工建成、接續推進、新建開工、前期工作、謀劃論證等5類情形，分類施策加快建設，一步一個腳印把這些工程和項目落到實處，支撐規劃目標任務落地見效。

“十五五”時期辦好大家期待的民生服務

在回答“十五五”時期將如何推廣民生服務的問題時，鄭柵潔表示，將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務。重點是照顧好兩類人群、做好三項服務。

兩類人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。對高齡、失能失智等養老服務需求較高的老年群體，將以需求為導向，努力提供更多專業、便利的養老服務。對0—3歲的嬰幼兒，將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負擔、有品質的普惠托育服務。

在做好醫療服務方面，將深入實施醫療衛生強基工程，建設1000個左右緊密型縣域醫共體，讓更多群眾常見病問診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務在基層。康復方面，將會同衛健委啟動實施康復護理擴容提升工程，由三級醫院指導支持，以二級醫院為主體，基層醫療衛生機構為網底，康復護理專科醫院等共同參與，讓更多群眾享受高質量的康復護理服務。

在教育方面，將區分不同學段精準施策。義務教育要促進均衡，實施城鄉義務教育學校標準化建設工程。普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，建強200所應用型本科院校。職業教育要辦出特色，新建500個高水平產教融合實訓基地，讓更多畢業生掌握市場需要的“一技之長”。

在就業方面，將堅持擴量和保障并重。一方面，千方百計擴增量。“十五五”時期，我國制造業、服務業將有40萬億元以上的增長空間，預計每年將創造就業崗位1000萬個以上。此外，還將關注人工智能對就業的影響，完善技能培訓體系，充分發揮人工智能創造新崗位、賦能傳統崗位的作用。另一方面，多措并舉加強保障。

新京報貝殼財經記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 吳興發