兩會觀察｜讓新就業(yè)形態(tài)勞動者群體服下“政策定心丸”

兩會觀察

政之所向，民之所盼。一個社會的文明程度，往往就體現(xiàn)在它如何對待那些默默支撐它運(yùn)轉(zhuǎn)的人。為他們點亮一盞燈，就是為整個社會鋪就一條通往更加公平、更有溫度的未來之路。當(dāng)“政策定心丸”真正落地生根，當(dāng)社會保障的陽光照進(jìn)每一個奔忙的身影，我們相信，為城市注入活力的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，定能以更加體面的姿態(tài)、更加舒心的狀態(tài)，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大的力量。

在城市的大街小巷，我們總能看到這樣一群奔忙的身影：他們頂著風(fēng)雨穿梭，載著期待抵達(dá)，他們是快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)……作為新就業(yè)形態(tài)勞動者，他們已然成為城市運(yùn)行不可或缺的“擺渡人”。他們多是家庭的頂梁柱，收入優(yōu)先用于子女教育與日常開銷，在為千家萬戶送去便利的同時，他們自己的社會保障問題成為一件大事。

正在召開的全國兩會上，這份“奔跑中的隱憂”被代表和委員們看在眼里、記在心上。據(jù)《工人日報》報道，來自貴州的全國人大代表廖莎，在深入調(diào)研后建言：讓新就業(yè)形態(tài)勞動者群體告別“保障焦慮”。她帶來的三項建議直擊問題：壓實平臺責(zé)任，推動平臺按比例承擔(dān)社保費(fèi)用；降低參保門檻，將養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次降至社平工資的40%至50%；擴(kuò)圍保障險種，將新就業(yè)形態(tài)勞動者強(qiáng)制納入工傷保險，同步落實失業(yè)保險。這些建議，既有對現(xiàn)實的深刻洞察，也有對未來的務(wù)實擘畫。

當(dāng)前，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)約8400萬人，僅快遞、外賣行業(yè)從業(yè)者就超過千萬。他們是勞動力市場中最活躍、最具韌性的群體之一，也是城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的重要支撐。讓他們生活得好、工作得安心，不僅是黨和政府的牽掛，也是全社會共同的期盼。但客觀而言，傳統(tǒng)以“單位”為依托的社會保障模式，與靈活、流動、多變的平臺用工方式之間，確實存在著結(jié)構(gòu)性張力。當(dāng)勞動關(guān)系變得模糊，保障責(zé)任也容易“滑落”。如何破解這一難題，已不僅是民生議題，更是治理課題。

讓新就業(yè)形態(tài)勞動者群體服下“政策定心丸”，需要在制度設(shè)計上體現(xiàn)“適配性”。靈活就業(yè)不等于“靈活保障”，更不等于“保障真空”。廖莎代表提出的“降低繳費(fèi)基數(shù)”“按比例共擔(dān)成本”等思路，正是對現(xiàn)實問題的精準(zhǔn)回應(yīng)。當(dāng)前，養(yǎng)老保險繳費(fèi)多按社平工資60%為基數(shù)，對新就業(yè)形態(tài)勞動者而言，若能適當(dāng)下調(diào)至40%或50%，既不影響長遠(yuǎn)保障水平，也能讓更多人“參得起、愿意參”。這是一種制度彈性的體現(xiàn)，也是一種治理溫度的彰顯。

讓新就業(yè)形態(tài)勞動者群體服下“政策定心丸”，需要在責(zé)任劃分上體現(xiàn)“公平性”。平臺企業(yè)在享受靈活用工帶來效率紅利的同時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的保障成本。探索“政府+平臺+個人”多方共擔(dān)的保障模式，推動平臺按一定比例為從業(yè)人員繳納社保費(fèi)用，既是權(quán)責(zé)對等的體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。只有在責(zé)任分配上做到公平合理，才能真正夯實新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的安全底座。

讓新就業(yè)形態(tài)勞動者群體服下“政策定心丸”，還需要在服務(wù)管理上體現(xiàn)“便捷性”。新就業(yè)形態(tài)勞動者流動頻繁、工作場景分散，傳統(tǒng)的社保經(jīng)辦模式往往難以適配。職業(yè)傷害保障試點的推進(jìn)已經(jīng)提供了有益探索——按單參保、按日計費(fèi)，利用大數(shù)據(jù)自動生成證據(jù)鏈，線上速裁縮短理賠周期，這些創(chuàng)新做法讓保障從“紙面”走向“指尖”，從“事后救濟(jì)”走向“即時響應(yīng)”。截至2025年9月，全國已有超2200萬人納入職業(yè)傷害保障試點，這正是制度創(chuàng)新釋放出的紅利。

更值得期待的是，政策層面的頂層設(shè)計正在加速落地。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者參保率。與此同時，《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》也在加緊制定，將進(jìn)一步明確勞動基準(zhǔn)和企業(yè)保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者群體參保政策。從試點探索到立法規(guī)范，從地方實踐到全國統(tǒng)籌，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障正在從“有沒有”邁向“好不好”的新階段。

政之所向，民之所盼。一個社會的文明程度，往往就體現(xiàn)在它如何對待那些默默支撐它運(yùn)轉(zhuǎn)的人。為他們點亮一盞燈，就是為整個社會鋪就一條通往更加公平、更有溫度的未來之路。當(dāng)“政策定心丸”真正落地生根，當(dāng)社會保障的陽光照進(jìn)每一個奔忙的身影，我們相信，為城市注入活力的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，定能以更加體面的姿態(tài)、更加舒心的狀態(tài)，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大的力量。

編輯：呼和浩特市總工會新媒體

審核：云智鵬

來源：勞動午報

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