CCTV今日說法報道！從“補種復綠”到長效監督，福建司法實踐繪就生態保護新答卷

↑3月6日，CCTV今日說法報道《從“補種復綠”到長效監督，司法實踐繪就生態保護新答卷》，點擊圖片觀看視頻。

2026年《政府工作報告》指出，要完善多元化生態補償機制，拓展生態產品價值實現渠道。

“十五五”規劃建議明確提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。要實現這一發展目標，就需要進一步完善生態環境法律體系。今年全國兩會期間，《生態環境法典（草案）》引發各界關注。而生態環境法治建設的生動實踐，正在三明市泰寧縣發生。

濫伐林木觸紅線

山場承包人涉刑

2024年9月，泰寧縣下渠鎮林業站接到群眾舉報，有人在山上濫伐林木。工作人員立即趕赴現場核查，確認存在違規采伐情況。

經查，涉事山場的承包人為老陳。根據其獲批的林木采伐許可，僅允許采伐馬尾松，闊葉樹、杉木等樹種均在禁伐范圍；即便因修建集材道需要采伐，闊葉樹和杉木合計采伐總量也不得超過10立方米。但老陳不僅違規采伐禁伐樹種，還超出審批范圍采伐林木1.7畝。

老陳解釋稱，因部分樹枝倒伏在雜木上存在安全隱患，作業工人順帶砍伐了一些雜木。采伐前，他雖叮囑工人盡量不要砍伐杉木和闊葉樹，但因自己未在現場監管，最終造成難以挽回的后果。

經林業專業機構測算，老陳未經審批采伐闊葉樹、杉木共計411株，立木蓄積近37立方米，遠超采伐許可證限定的10立方米。其行為已涉嫌刑事犯罪，當地警方偵查終結后，依法將案件移送檢察機關審查起訴。

“先予執行”破難題

法護山林復青綠

老陳對濫伐林木的犯罪事實供認不諱。檢察機關表示，在依法追究其刑事責任的同時，更要及時修復被破壞的生態環境。

“補種復綠”是福建從上世紀九十年代初就推行的恢復性司法實踐，要求責任人通過原地或異地補植林木，修復受損生態環境。為此，檢察機關依法啟動刑事附帶民事公益訴訟，委托專業機構對受損山場制定生態修復方案。經勘測評估，專業機構建議采取就地補植方式開展生態修復。

考慮到正常司法程序耗時較長，若等到判決生效后再執行“補種復綠”，很可能錯過最佳植樹時節，直接影響樹苗成活率。法院經實地調查和綜合研判后認為，及時開展“補種復綠”對生態修復至關重要。

為搶抓最佳修復時機，法院決定適用“先予執行”程序破解難題。“先予執行”是指人民法院在審理民事案件過程中，為解決權利人生活或生產經營的迫切需要，在判決作出前，裁定義務人預先履行一定義務，或者立即實施、停止某種行為，并立即予以執行的制度。

檢察機關隨即向法院提出“先予執行”申請。2025年2月25日，法院依法作出刑事附帶民事裁定，準許檢察機關的申請，并責令老陳在收到裁定書之日起30日內，在案發山場完成“補植復綠”。

老陳按照裁定要求，在受損山場完成補植。隨后，法院啟動本案刑事部分審理，并采用巡回審判方式深入鄉村開庭審理。經審理，法院依法作出判決，被告人老陳犯濫伐林木罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元。

制度兜底

守護生態修復實效

同年3月7日，檢察機關與老陳就刑事附帶民事公益訴訟部分達成調解。老陳須按照修復方案營造林木，并連續撫育三年，同時賠償森林生態系統服務功能損失共計2472.4元。

雖然老陳簽訂了調解協議，也已完成樹苗補種，但承辦法官仍有顧慮。在緩刑考驗期內，老陳尚能自覺履行管護義務，可一旦緩刑考驗期滿，能否持續按協議撫育管護，存在不確定性。

針對這一實踐難題，法院探索構建生態修復監督人制度，由案發地村委會干部擔任生態修復監督人，全程督促被告人全面履行生態修復責任。

除引入生態修復監督人外，法院還委托第三方專業機構對生態修復效果進行評估驗收，用“破壞、懲罰、修復、監督”的生態修復閉環，構建生態司法與行政執法“一體化”的治理體系。

來源：CCTV今日說法

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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