中國氣象報 | 全國政協委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏：加強極端天氣應對 系統性提升城市氣候韌性

當極端天氣多發頻發重發，我們的城市真的準備好了嗎？

今年全國兩會上，全國政協委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏呼吁，要加強極端天氣應對、提升城市及重大基礎設施適應氣候變化能力，以系統性思維為城市筑牢安全防線。

2023年至2025年是有記錄以來全球最熱的三年。2025年，我國平均氣溫創下1961年以來歷史新高，各類自然災害造成直接經濟損失高達2416.17億元?！敖迥耆驓庀鬄暮盗吭黾樱瑯O端事件正呈現出‘強度增強、頻率增加、范圍擴大’的顯著特征?！睆埮d贏表示，政府間氣候變化專門委員會的報告已經明確，氣候變暖在范圍、速度和強度上是“前所未有”的，各類極端事件間的相互作用也在加強，組合而成的新型復合極端事件進一步放大了災害影響。

張興贏特別強調城市面臨的特殊困境——“城市本身是人口、經濟和基礎設施高度密集的區域，本就脆弱，如今卻要承受‘全球氣候變化’與‘區域城市化效應’的雙重夾擊?！?/p>

近年來，受氣候變化影響，一些國際大都市以及我國北方部分大城市，經歷了超出基礎設施設計標準的極端性強降雨，造成重大損失。盡管我國防災減災成效顯著，但城市及重大基礎設施在應對極端天氣時仍暴露出短板。黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議都對提升應對氣候變化能力提出明確要求，系統性提升極端天氣應對能力，已經成為關乎國家安全和高質量發展的緊迫任務。

如何讓城市在氣候變化影響下更有底氣？張興贏從監測預警、應急聯動和基礎設施建設三個維度給出了系統性建議——

首先要織密立體監測網，在災害多發區、城市群及監測盲區推進新一代雷達和自動站建設，融合衛星與物聯網數據，構建智能感知體系。攻關預報技術，推動人工智能與數值預報融合，量化城市積澇、交通中斷等風險。打通全媒體渠道，建立預警“綠色通道”，利用閃信、電子圍欄等技術精準推送預警，確保信息“最后一公里”有效觸達。

預警發出后，快速響應是關鍵。要健全以預警為先導的應急聯動機制，打造統一的風險研判與指揮平臺，推動氣象、水利、應急等部門數據共享、業務協同。通過地方立法和應急預案完善“叫應”機制，確保高級別預警迅速轉化為基層行動，實現預報預警與社會治理深度融合。

提升基礎設施氣候韌性是長遠之計。要將氣候韌性融入規劃標準，在重大工程可行性研究中開展氣候論證，科學提高防洪排澇、電網抗風等設計標準。推動電網、供水、通信等關鍵設施向分布式、可恢復方向優化，提升局部故障下城市基礎設施的自我恢復能力。同時規劃建設地下調蓄池、深隧等防洪工程，守住安全底線。開展全社會常態化防災教育與實踐同樣重要，要將極端天氣風險教育納入國民教育、干部培訓和社區服務，定期組織多場景、實戰化的應急演練，培育全社會“知風險、會避險”的防災文化,構建政府、市場、社會協同共治的氣候適應型社會。

“積極應對氣候變化帶來的風險和挑戰已經成為當前人類面臨的重大挑戰，世界經濟論壇連續多年將極端天氣事件列為未來十年全球首要風險。防災減災是全人類最普惠的民生福祉，是世界各國都廣泛期待的國際合作領域?！睆埮d贏表示，在國內筑牢氣候安全防線的同時，中國也始終以開放合作的姿態積極參與全球氣候治理。為攜手縮小全球早期預警能力差距、共同應對全球氣候挑戰，2025年，中國發布實施全球首個早期預警促進氣候變化適應國家行動方案，形成全民早期預警中國品牌“媽祖（MAZU）”，相關產品已在巴基斯坦、吉布提、所羅門群島等國落地，支撐全球40多個國家“云”上應用。同時中國向全球153個國家和地區提供高質量氣象數據服務，用于支持國際社會開展防災減災和氣候變化研究。當前中國氣象局正在研究制定《提高極端天氣應對能力防范氣候變化風險行動方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應對能力，助力提高全社會應對極端天氣的能力和行動效率，同時積極推動“構建人類命運共同體”，為世界各國提升全球氣候治理能力，共同應對極端天氣災害的挑戰貢獻中國方案。

來源 | 中國氣象報 記者：崔國輝

提供環境新聞線索

環境新聞線索征集