總編評論：發展衛星互聯網要更快些！

衛星互聯網首次寫入政府工作報告。運營商提速入局正當時。

文 | 《通信產業報》全媒體總編輯 辛鵬駿

2026年政府工作報告明確提出“加快發展衛星互聯網”，這是。這不僅意味著衛星互聯網已經提升至國家戰略層面，“加快”更標志著我國衛星互聯網發展按動了“加速鍵”。

放眼太空，衛星互聯網已成為大國科技競爭、產業資源爭奪的重要賽道，衛星互聯網早已不是技術概念，而是實打實的戰略新邊疆。低軌軌道與頻譜資源遵循 “先登先占、先占永得” 的國際規則，稀缺性讓這場太空競賽成為殘酷的“存量競爭”。美國SpaceX星鏈以近10000顆在軌衛星、覆蓋百國的服務規模，占據全球低軌衛星主導地位；亞馬遜、藍色起源等科技巨頭密集入局，歐洲OneWeb完成超600顆衛星組網，英國、俄羅斯、印度等紛紛推出星座規劃，全球申報衛星總量逼近軌道承載上限。國際戰亂交織的實例，也警示我們衛星互聯網在軍事、安全領域的特殊作用。衛星互聯網的競爭早已超越商業范疇，延伸至通信主權、數字安全與產業主導權層面，誰掌握衛星互聯網主導權，誰就占據未來數字經濟與空天信息的主動權。政府工作報告定調 “加快”，不僅是對建設速度的要求，更是對產業鏈參與這場競賽的倒逼。

我國衛星互聯網歷經多年布局，從2020年納入“新基建”，到如今寫入政府工作報告，完成了從行業賽道到國家要求的跨越。當前我國衛星互聯網形成“國家隊引領、民企協同”的初步產業格局，星網工程、千帆星座等加速組網，商業航天發射常態化，產業鏈上下游逐步完善。但對比全球領先者，我們仍面臨星座規模化不足、終端應用滲透率低、產業鏈協同效率待提升、國際頻軌資源爭奪壓力大等挑戰。特別是面對“星鏈”近千萬級用戶規模，我們仍處于后發的追趕期。此次政府工作報告從國家層面明確導向，有助于業界凝聚共識、快馬加鞭，“更快”在全球衛星互聯網格局中占據一席之地。

面對全球競爭與國家戰略，業界需要從多個方面，著力破題“加快衛星互聯網發展”。

一方面，要進一步發揮制度優勢，堅持有為政府與有效市場結合，凝聚產業上下游共識，統籌產業鏈協同，加速規模化部署。強化衛星制造、發射、運營、應用全鏈條聯動，推動央企與民企分工協作，降低衛星研制與發射成本。加快國家級星座與商業星座組網進度，落實頻軌資源履約部署，在國際規則框架下拓展空間權益，構建多軌道互補、天地一體的網絡體系。需要指出是的，衛星互聯網是典型的“資金密集型+技術密集型”產業，既需要國家隊在頻軌資源申報、重型火箭研發上“打頭陣”，也需要更多資本和民營企業發揮“從1到100”的商業智慧，以更靈活的創新降低產業成本。

另一方面，要進一步突出“邊建邊用”原則，發揮場景優勢，推動服務融合，拓展商業化應用。“用起來”是“快起來”的助跑器，業界要發揮我國場景應用豐富、市場規模巨大優勢，讓衛星互聯網先用起來。打破地面通信與衛星通信壁壘，推進多網融合，讓天基網絡惠及千行百業、萬千用戶。在行業應用方面，推進諸如航空航海聯網、應急通信、物聯網感知等場景落地規模化應用。在大眾消費市場，推動手機直連衛星普及、面向偏遠地區通信應用。主管部門提出到2030年發展超千萬衛星通信用戶的目標，行業應在5G后半程、6G孵化的新周期，讓衛星互聯網真正成為 “空天地一體化”網絡服務有機組成。

在發展衛星互聯網方面，運營商要扮演更大角色。就在中國兩會開幕之際，剛剛落幕的2026世界移動通信大會，衛星互聯網也再次成為全球業界關注的重點。對衛星互聯網表達了比過去前所未有的“急迫”。沃達豐集團首席執行官Margherita Della Valle表示，我們并非單純關注4G、5G、6G升級，而是要關注一場影響更為深遠、惠及全球數十億客戶的變革。開啟太空通信，確保地球上每個人都可互聯互通。AT&T董事長兼首席執行官John Stankey更直言，我們需要更多的星座，需要共同塑造衛星通信的生態系統。毫無疑問，在衛星互聯網的賽道，通信運營商不能缺席。中國三大運營商，要發揮資本優勢、技術優勢、網絡優勢、用戶優勢、人才優勢，更快走進“加快發展衛星互聯網”的主場。

兩會期間，國家發改委負責人在一個發布會上表示，將在衛星互聯網領域，打造一批長鏈條、大體量的項目，投資規模都在千億級甚至萬億級。這無疑是對政府工作報告“加快發展衛星互聯網”的一個重要呼應。國家資本具有導向性，必將吸引更大民間產業資本集聚。可以預見，一個巨大的市場將在“十五五”加速形成，運營商提速入局衛星互聯網正當時。

太空無國界，競爭有主場。衛星互聯網首次寫入政府工作報告，是中國加速邁向太空網絡的信號，也是通信行業需要肩負的新使命。立足全球競合大背景，發展衛星互聯網，我們確實要更快一些！

制圖：曙念

編輯：曉燕

指導：辛文