全國人大代表劉曉華：加大化工市場管控力度 維護市場競爭秩序

今年的全國兩會在京召開，全國人大代表、中國石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華立足石油石化行業與地方發展，圍繞國家能源安全、市場秩序規范積極建言獻策，提出要進一步加大市場的管控力度，維護好正常的市場競爭秩序，為石油石化行業高質量發展提供良好的外部環境。

2025年，在國家部委聯合施策及全行業共同努力下，反內卷競爭工作取得初步成效，行業產能動態監測體系逐步完善，部分過剩領域產能利用率有所提升，高端化、綠色化轉型步伐加快。但當前石油石化行業低水平競爭的深層矛盾尚未徹底化解，需要精準施策、持續發力。

在闡述問題時，劉曉華代表談到，目前國內部分大宗通用產品產能利用率仍處于低位，低水平重復建設問題在局部地區依然存在；部分地區對老舊裝置更新改造、關停低效產能執行尺度上不一，一定程度影響了全國統一大市場的形成和優勝劣汰機制的發揮。此外，行業自律機制不完善，對少數企業通擾亂市場秩序的行為缺乏有效的約束和懲戒手段。

劉曉華代表建議，一是構建調控機制。構建可視化的“化工行業產能預警平臺”，對列入預警的項目，實行更嚴格的環評、能評限制，對于嚴重過剩的原則上暫停新增產能備案。建立項目后評價與責任追溯機制，對投產后迅速陷入惡性競爭的項目，追究相關決策責任，避免一哄而上。二是強化存量優化。建立“存量優化清單+動態淘汰機制”，探索建立全國統一的“化工產能置換指標交易市場”，對能耗、排放、安全不達標的老舊裝置，國家應給予一定經濟補貼或政策支持，鼓勵企業主動退出或更換賽道，防止“劣幣驅逐良幣”。三是營造公平環境。市場監管部門應進一步加大對不正當競爭的查處力度，利用大數據手段監測異常價格波動和成本倒掛現象，及時介入干預，對違規企業依法嚴懲并公開曝光。鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭制定行業自律公約，并建立行業“黑名單”制度。