工信部印發(fā)《安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系建設(shè)指南（2026版）》

導(dǎo)讀

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系建設(shè)指南（2026版）》?！吨改稀诽岢?，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)分為安全防范裝備、應(yīng)急處置裝備和安全應(yīng)急服務(wù)等三大類，具有應(yīng)用導(dǎo)向、技術(shù)融合、系統(tǒng)協(xié)同等三大突出特征。到2028年，基本形成適應(yīng)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的標(biāo)準體系，累計制修訂38項以上國家層面標(biāo)準，提升安全應(yīng)急裝備標(biāo)準公共服務(wù)能力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系建設(shè)指南（2026版）的通知

工信廳科函〔2026〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準化技術(shù)組織和專業(yè)機構(gòu)：

為充分發(fā)揮標(biāo)準對安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進標(biāo)準化工作，我部組織編制了《安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系建設(shè)指南（2026版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年2月13日

安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系建設(shè)指南（2026版）

發(fā)展安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的有力舉措，是支撐平安中國、制造強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是進一步擴大需求和優(yōu)化供給、推動新型工業(yè)化發(fā)展成果廣泛共享的重要抓手。近年來，我國安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著拓展，關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景不斷涌現(xiàn)，對標(biāo)準化工作提出了新的要求，亟需建立系統(tǒng)、科學(xué)、適用的標(biāo)準體系，為安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》以及《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》要求，工業(yè)和信息化部組織編制了《安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系建設(shè)指南（2026版）》，統(tǒng)籌推進安全應(yīng)急裝備行業(yè)標(biāo)準化工作，明確標(biāo)準制定的方向和重點，以標(biāo)準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)分類及特征

安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)是為提升重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平、保障各類突發(fā)事件需要，專業(yè)從事安全防范和應(yīng)急處置裝備制造、系統(tǒng)集成及相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。參考《安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2025版）》，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)分為安全防范裝備、應(yīng)急處置裝備和安全應(yīng)急服務(wù)等3大類。其中，安全防范裝備主要包括監(jiān)測預(yù)警裝備、安全生產(chǎn)專用裝備、個體防護裝備等；應(yīng)急處置裝備主要包括搶險救災(zāi)處置裝備、消防滅火裝備、應(yīng)急保障裝備、緊急生命救護裝備等；安全應(yīng)急服務(wù)主要包括與裝備研發(fā)、應(yīng)用和運維等活動配套的各類服務(wù)。

根據(jù)安全應(yīng)急裝備的概念與分類，其標(biāo)準化需求具有以下突出特征。一是應(yīng)用導(dǎo)向，以行業(yè)應(yīng)用場景及需求作為產(chǎn)品功能和性能的出發(fā)點和落腳點，場景環(huán)境特殊、復(fù)雜度高，對產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性及環(huán)境適應(yīng)性要求高；二是技術(shù)融合，綜合應(yīng)用機械、電子、材料、通信等多學(xué)科技術(shù)，特別是人工智能、數(shù)字孿生、5G/6G等數(shù)字技術(shù)賦能裝備數(shù)字化智能化演進；三是系統(tǒng)協(xié)同，為滿足場景需要，一般需要集成多個模塊或多類裝備，協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)功能，對互聯(lián)、互通、互操作性要求高。

二、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，加快推進新型工業(yè)化，增加標(biāo)準有效供給，充分發(fā)揮標(biāo)準對促進我國安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和支撐作用。強化統(tǒng)籌，協(xié)同推進。加強頂層設(shè)計，推動產(chǎn)學(xué)研用各方共同推進標(biāo)準研究，有序推動標(biāo)準體系建設(shè)。注重與現(xiàn)行標(biāo)準的協(xié)調(diào)配套。需求牽引，急用先行。面向重點行業(yè)和典型場景裝備發(fā)展需要，優(yōu)先推進基礎(chǔ)共性和急需方向的行業(yè)標(biāo)準制修訂，逐步迭代和持續(xù)更新。創(chuàng)新驅(qū)動，融合賦能。加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準化聯(lián)動，推動新一代信息技術(shù)的融合賦能，發(fā)揮標(biāo)準在技術(shù)融合中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。立足國情，開放合作。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準化活動，帶動中國方案“走出去”。

到2028年，基本形成適應(yīng)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的標(biāo)準體系，累計制修訂38項以上國家層面標(biāo)準，提升安全應(yīng)急裝備標(biāo)準公共服務(wù)能力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、建設(shè)思路

（一）安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)

安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)包括“A基礎(chǔ)共性”“B裝備產(chǎn)品”“C賦能技術(shù)”“D系統(tǒng)協(xié)同”“E產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“F行業(yè)應(yīng)用”等6個部分，主要反映標(biāo)準體系各部分的組成關(guān)系。安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖

具體而言，A基礎(chǔ)共性標(biāo)準包括術(shù)語定義、分類分級、通用要求等，位于安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系的最底層，是其他標(biāo)準的基礎(chǔ)支撐。B裝備產(chǎn)品標(biāo)準包括監(jiān)測預(yù)警裝備、安全生產(chǎn)專用裝備、個體防護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅火裝備、應(yīng)急保障裝備、緊急生命救護裝備等。C賦能技術(shù)標(biāo)準包括人工智能、數(shù)字孿生、通信技術(shù)等，為裝備產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。D系統(tǒng)協(xié)同標(biāo)準包括互聯(lián)要求、互通要求、互操作要求等，為行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供互聯(lián)互通支撐。E產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準包括管理、評估等，為裝備產(chǎn)品和行業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)支撐。F行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準位于安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖的最頂層，面向行業(yè)具體場景需求，對A-E標(biāo)準進行細化和落地。

（二）安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系框架

安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系框架由安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)細化而成，包含了安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系的若干基本組成單元，如圖2所示。

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圖2 安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系框架圖

1.框架中涉及的安全、通信接口等內(nèi)容優(yōu)先復(fù)用已發(fā)布標(biāo)準，若極端環(huán)境的指標(biāo)要求高于現(xiàn)行標(biāo)準，則以單個指標(biāo)的形式予以補充。

2.框架中涉及的監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)、個體防護、搶險救援處置、消防滅火、應(yīng)急保障、緊急生命救護等裝備產(chǎn)品將統(tǒng)籌考慮已有標(biāo)委會研制標(biāo)準情況，重點聚焦新技術(shù)應(yīng)用、智能裝備、互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域、空白領(lǐng)域開展標(biāo)準化工作。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)共性標(biāo)準

主要包括術(shù)語定義、分類分級、通用要求等3個部分，如圖3所示。主要用于統(tǒng)一安全應(yīng)急裝備相關(guān)概念，解決安全應(yīng)急裝備基礎(chǔ)共性關(guān)鍵問題。

圖3 基礎(chǔ)共性標(biāo)準子體系

1.術(shù)語定義

主要包括用于統(tǒng)一安全應(yīng)急裝備相關(guān)概念的術(shù)語、詞匯、符號、代號等標(biāo)準。

2.分類分級

主要包括對安全應(yīng)急裝備的分類、編碼、分級等標(biāo)準。

3.通用要求

主要包括用于幫助各方認識和理解安全應(yīng)急裝備產(chǎn)品的對象、邊界、各部分的層級關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系的參考模型、系統(tǒng)架構(gòu)等標(biāo)準。

（二）裝備產(chǎn)品標(biāo)準

主要包括監(jiān)測預(yù)警類裝備、安全生產(chǎn)專用裝備、個體防護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅火裝備、應(yīng)急保障類裝備、緊急生命救護裝備、其他等8個部分，如圖4所示。

圖4 裝備產(chǎn)品標(biāo)準子體系

1.監(jiān)測預(yù)警類裝備標(biāo)準

主要包括地震地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、城市公共安全、交通安全、家庭社區(qū)等場景監(jiān)測預(yù)警類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

2.安全生產(chǎn)專用裝備標(biāo)準

主要包括智能安全偵檢、安全智能防護及智能管理、智能安全作業(yè)、安全生產(chǎn)無人駕駛、專用安全生產(chǎn)、交通專用安全生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等安全生產(chǎn)專用類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

3.個體防護裝備標(biāo)準

涵蓋工業(yè)防護、家庭防護、應(yīng)急救援防護等，主要包括眼部、頭部、聽力、呼吸、軀干、手部、足部、墜落防護等個體防護類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

4.搶險救援處置裝備標(biāo)準

主要包括工程搶險、排水、排煙、救生等搶險救援處置類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

5.消防滅火裝備標(biāo)準

主要包括航空消防裝備、消防機器人等消防滅火類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

6.應(yīng)急保障類裝備標(biāo)準

主要包括現(xiàn)場信息快速采集、應(yīng)急通信與指揮、應(yīng)急定位導(dǎo)航授時、應(yīng)急交通運輸、應(yīng)急動力能源、應(yīng)急環(huán)境處置、應(yīng)急后勤保障等應(yīng)急保障類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

7.緊急生命救護裝備標(biāo)準

主要包括生命探索探測、緊急醫(yī)療救護等緊急生命救護類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

8.其他

主要包括其他裝備（如家庭社區(qū)安全應(yīng)急裝備、部分平急兩用裝備）本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標(biāo)準。

（三）賦能技術(shù)標(biāo)準

主要包括人工智能、數(shù)字孿生、通信技術(shù)、其他等4個部分，如圖5所示。主要用于指導(dǎo)新技術(shù)向安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升安全應(yīng)急裝備高端化、智能化水平。

圖5 賦能技術(shù)標(biāo)準子體系

1.人工智能標(biāo)準

主要包括面向安全應(yīng)急領(lǐng)域的大模型、機器學(xué)習(xí)、知識圖譜的參考架構(gòu)、系統(tǒng)要求、性能要求、安全要求、測試方法、數(shù)據(jù)訓(xùn)練及生成內(nèi)容評價等通用要求標(biāo)準；面向安全應(yīng)急領(lǐng)域重點行業(yè)及典型場景的模型、算法、知識及系統(tǒng)的集成、部署、應(yīng)用、管理和運維等服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準。

2.數(shù)字孿生標(biāo)準

主要包括安全應(yīng)急領(lǐng)域數(shù)字孿生參考架構(gòu)、功能和安全等通用要求標(biāo)準，數(shù)字實體構(gòu)建與運行管理、數(shù)據(jù)分類與表達、數(shù)據(jù)存儲與處理等數(shù)字實體標(biāo)準，測量感知、反饋控制等孿生互動標(biāo)準，面向行業(yè)及典型場景的預(yù)測仿真、優(yōu)化控制、可視化交互等服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準。

3.通信技術(shù)標(biāo)準

主要包括安全應(yīng)急領(lǐng)域通信技術(shù)（如移動通信、短距離通信、衛(wèi)星通信）的體系架構(gòu)、通信能力、安全要求等標(biāo)準。

4.其他

主要包括安全應(yīng)急領(lǐng)域新材料、新能源技術(shù)等其他新技術(shù)賦能應(yīng)用標(biāo)準。

（四）系統(tǒng)協(xié)同標(biāo)準

主要包括互聯(lián)要求、互通要求、互操作要求等3個部分，如圖6所示。

圖6 系統(tǒng)協(xié)同標(biāo)準子體系

1.互聯(lián)要求標(biāo)準

主要包括安全應(yīng)急裝備本體、平臺的物理接口、軟件接口等標(biāo)準。

2.互通要求標(biāo)準

主要包括安全應(yīng)急裝備通信相關(guān)標(biāo)準，用于規(guī)范安全應(yīng)急裝備通信的要求。

3.互操作要求標(biāo)準

主要包括安全應(yīng)急裝備跨裝備、跨系統(tǒng)、跨場景的協(xié)作標(biāo)準。

（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準

主要包括管理、評估等2個部分，如圖7所示。主要用于規(guī)范產(chǎn)業(yè)服務(wù)行為、保障服務(wù)質(zhì)量，為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)的開展提供統(tǒng)一依據(jù)。

圖7 產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準子體系

1.管理標(biāo)準

主要包括安全應(yīng)急裝備的全生命周期管理，包括?設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、采購、使用、維護、修理、報廢等各環(huán)節(jié)管理要求。

2.評估標(biāo)準

主要包括技術(shù)成熟度、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個部分。技術(shù)成熟度標(biāo)準主要包括規(guī)范安全應(yīng)急裝備相關(guān)技術(shù)評估原則、等級要求等標(biāo)準。企業(yè)服務(wù)標(biāo)準主要包括企業(yè)服務(wù)能力框架、評價要求、咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等標(biāo)準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準主要包括安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成熟度評價等標(biāo)準。

（六）行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準

主要包括工業(yè)制造、應(yīng)急管理、交通運輸、城市治理、衛(wèi)生健康、能源電力、其他等7個部分，如圖8所示。行業(yè)應(yīng)用可進一步細化為應(yīng)用場景，如重點行業(yè)安全生產(chǎn)、城市特殊場景火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、家庭社區(qū)自救互救等場景。結(jié)合行業(yè)和場景特點，重點制定應(yīng)用規(guī)范、規(guī)程和指南等。

圖8 應(yīng)用標(biāo)準子體系

五、組織實施

充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部安全應(yīng)急裝備標(biāo)準化工作組及相關(guān)技術(shù)組織作用，聚焦新技術(shù)應(yīng)用，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的標(biāo)準化工作協(xié)同，共同構(gòu)建先進適用的安全應(yīng)急裝備標(biāo)準體系。強化宣貫實施，完善標(biāo)準測試評價與認證體系，鼓勵第三方機構(gòu)提升標(biāo)準符合性測試、產(chǎn)品認證與評價服務(wù)能力，培育一批標(biāo)準實踐標(biāo)桿，通過實踐案例等方式促進標(biāo)準推廣實施。構(gòu)建多層次標(biāo)準人才體系，加強標(biāo)準研制、應(yīng)用實施、國際標(biāo)準化等專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用單位深度參與標(biāo)準化工作，為標(biāo)準體系建設(shè)提供堅實人才保障。加快國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化，提升國際國內(nèi)標(biāo)準關(guān)鍵指標(biāo)的一致化程度。積極參與國際標(biāo)準化活動，共同研究制定國際標(biāo)準，提高國際話語權(quán)和影響力。

附件：

來源：工業(yè)和信息化部科技司、安全生產(chǎn)司