海南省委書記、省人大常委會主任馮飛：努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶

來源：新華社

馮飛（海南省委書記、省人大常委會主任）

來源：3月9日《新華每日電訊》

作者：馮飛（海南省委書記、省人大常委會主任）

建設海南自由貿(mào)易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。習近平總書記要求加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設成型起勢的關鍵五年。五年來，海南深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，推動各項事業(yè)取得歷史性新進展，高質量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)，高水平對外開放不斷擴大，貨物貿(mào)易年均增長24.1%，服務貿(mào)易年均增長30.2%，實際使用外資年均增長16.7%，累計吸引180個國家和地區(qū)投資。作為我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措，海南自由貿(mào)易港按照黨中央要求，于2025年12月18日正式啟動全島封關，邁入新的發(fā)展階段。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是高標準建設海南自由貿(mào)易港夯基壘臺、跨越發(fā)展的關鍵時期。我們將緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰(zhàn)略目標不動搖，以更堅定的信心、更昂揚的斗志、更扎實的作風，充分凝聚高質量發(fā)展共識，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局，著力把習近平總書記為海南擘畫的宏偉藍圖變成現(xiàn)實。

堅定不移推進高水平開放。習近平總書記指出，封關后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。我們將持續(xù)推動工作重心從“建制度”到“優(yōu)制度”“見實效”轉段升級，系統(tǒng)構建與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系，加強增量政策與存量政策聯(lián)動，推出更多“高含金量”的政策舉措，加速釋放政策紅利。穩(wěn)步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，構建更加開放的人才機制，深化行政體制改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷增強對國內外要素資源的吸引力。充分發(fā)揮國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點作用，加快提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡”能級，即中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地，西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡和國際人文交流合作網(wǎng)絡，更加積極主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，面向東南亞國家開展深層次合作，在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用，推動建設開放型世界經(jīng)濟。

堅定不移推動高質量發(fā)展。習近平總書記指出，高標準建設海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進海南高質量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局。我們將完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步夯實自由貿(mào)易港建設和高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。充分發(fā)揮海南氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)“三度一色”比較優(yōu)勢和自由貿(mào)易港開放政策優(yōu)勢，聚焦“45432”發(fā)展架構，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，堅持向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強“五向圖強”培育壯大新質生產(chǎn)力，前瞻布局生物制造、氫能、腦機接口、具身智能“四新”未來產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇消費文章”，建設人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，我們將堅決守好生態(tài)家底，厚植綠色發(fā)展底色，落實最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控措施，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整治，穩(wěn)步推進以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的“2+N”標志性工程，高質量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，爭當美麗中國示范樣板。

堅定不移守牢安全底線。習近平總書記強調，越是擴大開放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們將始終把風險防控和安全保障放在前提位置，一體謀劃、一體部署、一體推進政策落實和風險防控，科學有序安排開放節(jié)奏和進度，力求既“放得活”又“管得好”。保持高度的政治敏銳性，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保自由貿(mào)易港政治安全、意識形態(tài)安全。強化重點領域風險識別和風險防范，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)領域安全和新興領域安全，動態(tài)提升風險防控能力。加強安全生產(chǎn)和防災減災，全力做好臺風、暴雨等災害防范應對工作。全面提升社會治理水平，促進各民族交往交流交融，推動矛盾糾紛“一站式”化解，嚴防嚴懲各類違法違規(guī)行為，爭創(chuàng)高水平開放條件下全國最安全地區(qū)。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，堅決維護南海領土主權和海洋權益，軍地合力守好祖國南大門。

堅定不移增進民生福祉。習近平總書記叮囑我們，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。我們將聚焦封關運作后民生領域的新需求新變化，堅持盡力而為、量力而行，把更多政策、資金、資源投資于人、服務于民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好群眾急難愁盼問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。促進高質量充分就業(yè)，著力解決結構性就業(yè)矛盾，推動實現(xiàn)居民收入增加與經(jīng)濟增長同步。增強教育醫(yī)療資源的公平性和可及性，完善城鄉(xiāng)公共服務體系和社會保障體系，在更大范圍內實現(xiàn)“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”。按照“山海聯(lián)動、山海協(xié)作”路徑，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，讓自由貿(mào)易港建設成果更多更公平惠及人民群眾。廣泛開展群眾精神文明建設，加大高質量體育賽事、公共文化服務供給，努力實現(xiàn)物質文明和精神文明雙提升。

堅定不移推進全面從嚴治黨。習近平總書記強調，經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。我們將全面加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動把黨中央重大決策部署落到實處。堅持以改革創(chuàng)新精神抓好黨建，以清廉自貿(mào)港建設為抓手，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為海南自由貿(mào)易港建設提供堅強保障。增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入實施“自貿(mào)港先鋒行動”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。全力推動中央巡視反饋意見整改和以案促改促治工作，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持之以恒凈化政治生態(tài)。鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，持續(xù)加強干部作風能力建設，推進領導干部能上能下常態(tài)化，引導各級黨員干部在遵規(guī)守紀前提下，積極投身改革開放和自由貿(mào)易港建設的生動實踐。（新華社記者陳良杰 王暉余整理）

2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬噸石化原輔料的外籍船舶正在泊入國投洋浦油儲碼頭30萬噸級原油泊位，這是海南自貿(mào)港正式啟動全島封關后的第一批“零關稅”通關貨物。新華社記者 郭程 攝