兩會(huì)觀察 | 代表委員熱議“提振消費(fèi)”

DeepSeek火爆出圈

人形機(jī)器人“十八般武藝”驚艷全球

無人機(jī)配送、智能汽車場景革新

一幅幅智能經(jīng)濟(jì)的新圖景

正加速展開

春晚截圖

3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作政府工作報(bào)告，首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”；在市場監(jiān)管方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)將“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”，通過強(qiáng)化公平競爭審查、運(yùn)用價(jià)格執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管等手段，營造良好市場生態(tài)。此外，激發(fā)消費(fèi)活力成為“十五五”開局之年的重中之重，報(bào)告提出深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

01

打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

今年的政府工作報(bào)告中：

首次提出打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。

全國人大代表、南開大學(xué)常務(wù)副校長陳軍認(rèn)為，智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)不再是單一技術(shù)的應(yīng)用，而是將人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字基建、產(chǎn)業(yè)生態(tài)深度融合，讓未來發(fā)展方向躍然紙上，表明智能技術(shù)在重塑中國經(jīng)濟(jì)的底層邏輯中邁出新步伐。

在3月5日召開的國務(wù)院新聞辦公室吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛談到人工智能發(fā)展時(shí)舉例說，目前人工智能技術(shù)正在從數(shù)字屏幕走向現(xiàn)實(shí)世界，從“會(huì)聊天”轉(zhuǎn)為“會(huì)辦事”，人工智能正在加速重塑商業(yè)模式、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)生活方式。

政府工作報(bào)告已連續(xù)3年對(duì)“人工智能+”作出部署，今年首次提出要打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，其實(shí)就是要抓住人工智能發(fā)展的機(jī)遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經(jīng)濟(jì)增長的新空間，培育新模式、壯大新動(dòng)能。

政府工作報(bào)告提到：

一年來，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破。

陳昌盛提到要拓展規(guī)?；瘧?yīng)用，努力使“人工智能+”加得更快速。要繼續(xù)實(shí)施以舊換新方面的支持政策，讓AI手機(jī)、AI筆記本電腦、AI座艙、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能終端進(jìn)一步走進(jìn)千家萬戶；要加快推動(dòng)智能體行業(yè)的壯大；要加快垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，建成一批中試應(yīng)用基地，促進(jìn)AI和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等垂直領(lǐng)域深度結(jié)合、快速推進(jìn)。

02

整治“內(nèi)卷式”競爭

政府工作報(bào)告多次提及市場監(jiān)管工作。2026年將加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。同時(shí)，深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，并提到要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。中央財(cái)辦有關(guān)同志表示，在市場層面須持續(xù)完善運(yùn)行規(guī)則；在政府層面要規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為；在企業(yè)層面則須深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

記者注意到，針對(duì)“內(nèi)卷式”競爭的表述，從去年的綜合整治升級(jí)為今年的深入整治。

全國政協(xié)委員，致公黨江蘇省委會(huì)副主委、南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長楊德才表示，這標(biāo)志著我國對(duì)“內(nèi)卷式”競爭的治理正不斷向縱深推進(jìn)。這種縱深推進(jìn)具體體現(xiàn)為，從原來相對(duì)容易治理的問題轉(zhuǎn)向更難解決的“硬骨頭”，從治標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向治本。隨著治理工作的推進(jìn)，原本未被發(fā)現(xiàn)或未深入解決的根本性問題逐漸顯現(xiàn)。

楊德才建議，治理“內(nèi)卷式”競爭，必須讓《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》真正發(fā)揮制度剛性，從根本上解決制度性問題，鏟除“內(nèi)卷式”競爭產(chǎn)生的“病灶”。與此同時(shí)，要加大對(duì)政府行為的規(guī)制管理，將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，杜絕政府對(duì)市場的亂干預(yù)、瞎插手，推動(dòng)有效市場與有為政府有機(jī)結(jié)合。他說：“這既是深入整治‘內(nèi)卷式’競爭最根本的舉措，也是經(jīng)濟(jì)大省營造公平競爭生態(tài)、破除市場壁壘的關(guān)鍵。”

全國人大代表、中國兵器工業(yè)集團(tuán)重慶紅宇精密工業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心副主任邵洪婷表示，“內(nèi)卷式”競爭絕非簡單的市場行為，其本質(zhì)是不正當(dāng)競爭。當(dāng)價(jià)格戰(zhàn)持續(xù)惡化，一些領(lǐng)域開始滋生侵權(quán)與不正當(dāng)競爭行為，不僅破壞市場秩序，還導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擠壓以技術(shù)創(chuàng)新和品牌價(jià)值為導(dǎo)向的企業(yè)生存空間。如果任其蔓延，將會(huì)扭曲正常的市場競爭邏輯，消耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體元?dú)??！皟?nèi)卷式”競爭損害的不僅是企業(yè)的個(gè)體利益，更是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、市場創(chuàng)新活力乃至消費(fèi)者長遠(yuǎn)福祉的侵蝕。

在邵洪婷看來，執(zhí)法的核心是審查平臺(tái)是否利用其優(yōu)勢(shì)地位剝奪了商家的自主定價(jià)權(quán)。未來的競爭規(guī)則將徹底改變——依靠燒錢補(bǔ)貼、低于成本價(jià)搶占市場的模式將難以為繼，企業(yè)必須將競爭焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、品牌塑造和用戶體驗(yàn)提升。

邵洪婷建議，通過發(fā)布典型案例、行政指導(dǎo)、法治護(hù)航等方式，引導(dǎo)企業(yè)通過真正的核心競爭力贏得市場。整治“內(nèi)卷式”競爭不是要讓競爭消失，而是要讓競爭科學(xué)升級(jí)。在法治引領(lǐng)下，一個(gè)能夠激勵(lì)原始創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的理想競爭生態(tài)將加速形成，從而為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

03

持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力

今年是“十五五”開局之年，發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長4.5%—5%。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，提振消費(fèi)是重中之重。

政府工作報(bào)告提出：

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和促消費(fèi)政策并舉，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景，加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)?；钴S線下消費(fèi)，激發(fā)下沉市場消費(fèi)活力。

同時(shí)提出，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

全國政協(xié)委員、甘肅社會(huì)主義學(xué)院副院長馬東平表示，這些舉措令人期待。近年來，甘肅省扎實(shí)推進(jìn)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，積極培育消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。

馬東平建議，要以增收賦能消費(fèi)，加快工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位，有序提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；深耕農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長“甘味”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，壯大農(nóng)村電商，讓特色好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，帶動(dòng)群眾在“家門口”就業(yè)增收。同時(shí)，有序盤活房地產(chǎn)市場，探索主城區(qū)老舊小區(qū)原拆原建立體停車位模式，激活“老破小”資產(chǎn)價(jià)值，增加城市居民經(jīng)營性與財(cái)產(chǎn)性收入，讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，認(rèn)為國家統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，為甘肅等西北地區(qū)輕工業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。輕工業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市場需求穩(wěn)定、就業(yè)吸納能力強(qiáng)，在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)）融合、推進(jìn)新型工業(yè)化中的作用不可替代。

黃寶榮表示，甘肅中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品、棉紡織、民族文化等資源稟賦優(yōu)越，食品加工、民族服裝、文創(chuàng)工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，輕工業(yè)發(fā)展空間廣闊。他建議，國家支持西北地區(qū)輕工業(yè)企業(yè)走品牌提升之路，助力更多特色輕工產(chǎn)品進(jìn)入“中國消費(fèi)名品方陣”，推動(dòng)西北產(chǎn)品向中國品牌躍升；深化“文旅+輕工業(yè)”融合，開發(fā)特色輕工業(yè)IP產(chǎn)品，滿足個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求；依托共建“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境直播電商基地，在重點(diǎn)景區(qū)與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)設(shè)立品牌體驗(yàn)中心，提升文化影響力與產(chǎn)品競爭力，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容升級(jí)。

近年來，消費(fèi)品以舊換新工作深入推進(jìn)。政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制。

全國人大代表、河南省商務(wù)廳黨組書記、廳長王振利表示，消費(fèi)品以舊換新政策在激活消費(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需方面成效顯著。2025年，河南認(rèn)真落實(shí)該政策，直接帶動(dòng)消費(fèi)1100億元，惠及群眾1200萬人次。在家電、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)嵭兄Ц读p、即買即享，消費(fèi)者付款時(shí)可直接享受抵扣，無需額外申請(qǐng)流程。在汽車以舊換新方面，進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量，加快新車、舊車資料審核進(jìn)度，確保消費(fèi)者盡早領(lǐng)取補(bǔ)貼。

王振利說：“今年，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面，鼓勵(lì)商家下沉服務(wù)，以便于更多消費(fèi)者就近參與。針對(duì)消費(fèi)者上傳資料產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)智能審核，壓縮辦理時(shí)限，進(jìn)一步加快補(bǔ)貼資金兌付，最大限度利企惠民。”

線上線下邊界日益融合，如何找回逛商場的煙火氣？全國人大代表、重慶百貨大樓沙坪商場品類銷售一部主管龔定玲認(rèn)為，實(shí)體商業(yè)不可替代的核心價(jià)值是“活人感”。未來實(shí)體商場將向社交中心和體驗(yàn)中心轉(zhuǎn)型，線下人與人面對(duì)面交流的需求是線上電商始終無法替代的，未來的商業(yè)要讓逛街本身成為一種有價(jià)值、被認(rèn)同的消費(fèi)方式。

全國人大代表、全國工商聯(lián)餐飲業(yè)委員會(huì)主席嚴(yán)琦建議，當(dāng)前消費(fèi)主力軍已發(fā)生深刻變化，90后、00后成為主力群體，更加青睞新型消費(fèi)場景、注重情緒價(jià)值與沉浸式體驗(yàn)。行業(yè)應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展信心，找準(zhǔn)契合自身的轉(zhuǎn)型方向與發(fā)展路徑。

中國消費(fèi)者報(bào)新媒體編輯部出品

來源/中國消費(fèi)者報(bào)·中國消費(fèi)網(wǎng)

記者/王小月 吳博峰

編輯/裴瑩

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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