“部長通道”——農業農村部韓俊部長問全實錄！

3月9日，農業農村部部長韓俊在十四屆全國人大四次會議第二場“部長通道”，接受集中采訪。

人民日報記者：

韓部長您好，今年《政府工作報告》提出毫不放松抓好糧食生產，“十五五”規劃《綱要》強調提升農業綜合生產能力和質量效益。請問，農業農村部將如何貫徹落實？

韓俊：

謝謝您的提問。國以民為本，民以食為天。對我們這樣一個有著14億多人口的大國來講，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。糧食安全關乎的是生命的安全、生存的安全，是極端重要的國家安全，所以說保障糧食安全，它是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松，必須把糧食安全的主動權牢牢掌握在我們手中。

經過多年的努力，我們國家糧食等重要農產品的供給保障能力穩步提升，去年我們糧食在高位上再獲豐收，總產量是14298億斤，我們已經連續兩年站穩1.4萬億斤的新臺階，人均占有量達到500公斤以上，高于世界平均水平。

除了糧食以外，我們的肉蛋奶、水產品、水果蔬菜供應也是充裕的，這里我可以給大家報一個賬。去年，我們肉類的產量首次突破1億噸，這是一個什么概念呢？攤到全國人民頭上，人均占有量是72.3公斤，超過世界平均水平。我們禽蛋的產量是3498萬噸，人均是24.9公斤，超過了世界發達國家的水平。我們水產品的產量去年是7657萬噸，人均是54.4公斤，也超過了世界的平均水平。我們牛奶的產量是4091萬噸，人均是29.1公斤，這個還是偏低一些，人均大約相當于世界的1/3。我們去年蔬菜超過8億噸，水果近3.6億噸，總量和人均在全世界都是名列前茅的。現在可以說農產品的供給是充足的、品種是豐富的，市場上的農產品是琳瑯滿目的，一年四季你想吃啥都有，都買得到。

這幾年，應該說極端天氣多發，大災小災不斷。為什么在這么一個情況下，農業和糧食能夠穩產豐收呢？靠的是什么呢？靠的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，靠的是億萬農民的辛勤耕耘，靠的是黨的強農惠農富農政策的有力保障，靠的是我們農業科技水平的持續提升。“十四五”時期，我們國家農業的物質技術裝備條件顯著改善，我們的農業現代化建設邁上了一個新臺階。我們現在農業科技進步貢獻率已經超過64%，農作物良種覆蓋率超過96%，農作物耕種收綜合機械化率達到了76.7%，主要糧食作物已經基本實現全程機械化了。我們現在農業的智能化、數字化轉型也在加快推進。現在你看一下，從天上飛的到地里跑的，各種智能裝備在農業生產中大顯身手。去年，我們農業無人機超過30萬架，在全世界是最多的。我們服務的耕地面積4.6億畝，現在像智能的采摘機器人、智能的灌溉機器人、AI激光除草機器人等，在農業上也開始使用。

“十四五”時期，我們新建和改造提升高標準農田4.6億畝，累計已經建成了高標準農田超過10億畝，農業防災減災的能力不斷提升。

政府工作報告提出要毫不放松抓好糧食生產，把糧食產量1.4萬億斤左右作為今年經濟社會發展的一個主要預期目標。我們農業農村部門一定要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我們要堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，要高水平保障糧食等重要農產品的穩定安全供給，促進農業增效益、農民增收入。我們主要是抓好三個方面的工作：

一是保數量。就是要把產能提升作為首要任務，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，穩定糧食播種面積，加力實施糧油作物大面積單產提升，促進良田、良種、良機、良法“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技的戰略落到實處，確保糧食穩產豐產。在工作中，我們重點要抓好“兩個要害”，這“兩個要害”一個是種子，一個是耕地。種子是農業的芯片，3月5日習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，種業是最重要的，搞農業要把種業搞上去。經過多年的努力，特別是2021年以來，我們實施種業振興行動持續發力，現在“中國糧”可以主要用“中國種”，我們的蔬菜、畜禽、水產品，我們的當家品種立足國內也是有保障的。現在我們已經建成了國家農作物、畜禽種質資源庫，我們研制了智能育種的“豐登”大模型，我們創制出了世界上第一臺智能育種機器人，名字叫“吉兒”，我們培育出了一批高產、優質、多抗的突破性品種。下一步，我們將深入實施種業振興行動，培育推廣更多的突破性新品種，實現種業科技自立自強、種源自主可控，加快新一輪的品種更新換代，只有這樣，我們才能從源頭上保障國家的糧食安全。耕地是糧食生產的命根子，一定要嚴守耕地保護紅線，嚴格占補平衡的管理，堅決遏制耕地的“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”，高質量推進高標準農田建設，還要實施新一輪黑土地保護工程、鹽堿地的綜合治理利用和酸化土地的治理，進一步提高耕地的質量。

二是保質量。第一是保數量，第二是保質量，就是要瞄準綠色優質這個方向，培育優良的品種，集成推廣綠色技術模式，提高產后加工處理水平，嚴格質量監管，提高農業供給體系的適配性、有效性。現在隨著人民生活水平的提高，對農業的要求已經不是簡單地吃飽，更重要的是要吃好、吃得安全、吃得健康。我們抓農業要由產量主導轉向產量和品質并重，進一步提高農產品的質量水平。要培育更多的特色風味型、營養強化型的品種，提供更多的質量更高、口感更好、營養更均衡的農產品。農產品不但要產得好還要賣得好，過去我們很多農產品是在田頭賣、在馬路邊賣，是“提籃小賣”，很多農產品沒有經過產后處理或者只經過了很簡單的產后處理，“披頭散發”地進入市場，好產品沒有賣出好價錢。現在這種情況已經有了很大的改觀，很多優質農產品經過“梳妝打扮”，借助電商走出大山、走出偏僻的鄉野，在網上賣得越來越火。所以說，我們提高農業的發展質量和綜合效益，要提升農產品的產后處理和加工的水平，要開展分等定級、品質評價，要加快補上倉儲保鮮、冷鏈物流的短板，要做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增值的大文章，要扎實推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，我們叫做“三品一標”，要為人民提供更多高品質、有口碑的優質農產品，把農業建成現代化的大產業，帶動更多農民增收致富。

“三保”是保數量、保質量，第三還要保多樣。保多樣就是要樹牢大農業觀、大食物觀，堅持農林牧漁并舉，要大力發展現代畜牧業、現代漁業，因地制宜發展設施農業、發展林下經濟，壯大林草產業，要構建一個多元化的食物供給體系，更好地滿足全國人民對農產品多樣化、個性化、差異化的需求。在我們國家消費結構當中，現在油吃得多了，奶和豆的消費還是偏少，我們和衛健委開展“健康飲食、合理膳食”的科普宣傳，現在人均烹調用油，我們的量超過了科學膳食推薦量的40%，我們豆的人均攝入量還不到科學膳食推薦量的60%，我們奶的消費只有世界平均水平的1/3，所以說我們是倡導呼吁要適當地減油、增豆、加奶，希望引起大家的重視，也希望得到媒體的支持。

農民日報全媒體記者：

今年《政府工作報告》提到扎實推進鄉村全面振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。請問韓部長，農業農村部將如何貫徹落實？

韓俊：

謝謝我們農民日報的提問。習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。“十四五”時期，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入學習運用“千萬工程”經驗，鄉村振興取得顯著成效。在這兒我們可以盤點一下：

首先是鄉村產業不斷發展壯大。去年，我們規模以上農產品加工企業的營收近18萬億元，農產品的加工轉化率不斷提高，特別是這些年鄉村旅游、民宿、電商這些新產業新業態蓬勃發展。

其次是農村人居環境整治提升五年行動任務圓滿完成。我們現在垃圾、污水、廁所這三個標志性的東西，改廁，衛生廁所普及率已經達到了77%左右。農村的生活垃圾采取村收集、鄉轉運、縣處理這么一個處理體系，覆蓋了90%以上的行政村。生活污水的治理率也達到了55%，鄉村的水、電、路、氣、信等基礎設施的水平也是大幅度提升，我們農村自來水的普及率達到了96%，5G在行政村的通達率達到95%。

第三方面就是過去五年我們鞏固拓展脫貧攻堅成果成效顯著。我們過渡期的任務圓滿完成，在過去五年累計幫助700萬防止返貧致貧監測對象穩定消除了風險。過去五年，我們832個脫貧縣農民人均可支配收入年均增長是8.2%，高于全國農民收入增速0.8個百分點。過去五年，城鄉的收入差距是穩定縮小的，城鄉融合發展水平不斷提升，農業農村現代化邁出了堅實的步伐。

政府工作報告對扎實推進鄉村全面振興作出了全面部署，習近平總書記強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。總的來看，我們農業農村現代化還是相對滯后的。“十五五”時期，我們要順應農民對美好生活的向往，聚集各種力量和資源，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，推動農業農村現代化取得更大的成效。

農村要更宜居。要持續整治農村的人居環境，特別是以釘釘子精神解決好農村改廁和垃圾圍村問題，農村基礎設施和公共服務還有一些短板，要加快把這個短板補上，要提升基礎設施的完備度、公共服務的便利度、人居環境的舒適度，推動農村基本具備現代生活條件。還要深入實施文明鄉風建設工程，持續推動農村移風易俗，提升精神文明水平。

習近平總書記強調，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧。2020年，我們全面打贏脫貧攻堅戰，創造了彪炳史冊的人間奇跡，我們從2021年到2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期，五年時間，經過這五年的過渡期，脫貧攻堅的成果更加鞏固，脫貧的成色更足了。今年是我們過渡期以后轉向常態化幫扶的第一年，黨中央已經對統籌建立常態化防止返貧致貧機制作出全面部署。我們農業農村部門一定會一件一件抓好落實，要以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。

抓好常態化精準幫扶，首先要提高監測幫扶的效能，我們說要備足“政策工具箱”。在這個過渡期，我們在全國建立了一個防返貧致貧的監測幫扶體系，這個體系是在不斷完善的，一直在有效運行，它是一貫到底，覆蓋到所有的脫貧村、所有的縣。現在實現了部門之間的數據共享，我們通過核查和大數據的比對，可以比較及時、精準地監測識別返貧致貧的風險，對農戶進行精準畫像，目的就是要做到過去是人找政策，要轉向政策精準找人，早發現、早干預、早幫扶。

精準幫扶最重要的是做好兩篇文章，一個是抓好勞務就業的進一步拓展；二是抓好特色產業的發展壯大。現在我們這些脫貧的家庭，70%的收入是來自務工就業，我們去年脫貧勞動力務工就業總人數是3280多萬人，過去五年一直穩定在3000萬人以上。我們現在跨省流動的去年是超過1300萬，縣內是超過1400萬，省內縣外是五百七八十萬人，實際上現在還是以省內為主，縣內占到很大比重、占到42%，像公益性崗位，我們過去幾年每年都是四百多萬。下一步，我們將會抓好技能培訓和就業服務，要穩定脫貧人口的就業崗位，穩定他的收入，這是最關鍵的。在脫貧攻堅期間，我們培育出了幫扶產業，現在832個脫貧縣，每個縣都培育了特色鮮明、帶動能力強的幫扶產業。下一步，這些還要進一步提質增效，實現可持續發展，尤其是要加強全產業鏈開發，聯農帶農，幫助這些脫貧的老鄉能夠增收致富。

過渡期以后，我們幫扶政策總的是穩定的，我們講是要“大穩定、小調整”，大的政策不會有什么變化，要進一步優化一些政策的實施方式，要持續堅持五級書記抓常態化幫扶，要強化財政投入保障和金融服務，要對國家鄉村振興重點幫扶縣，省里也確定了一批鄉村振興重點幫扶縣，要實行傾斜性的支持，要充分發揮東西部協作，我們叫“四支力量”，東西部協作、中央單位定點幫扶、社會幫扶和駐村幫扶等幾支力量的作用，進一步提高幫扶的成效，永久守住不發生規模性返貧致貧的底線，推進鄉村的全面振興。

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來源 ： 綜合整理自中國網
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