長三角一體化｜全國兩會代表委員熱議長三角一體化：打造世界級科創(chuàng)策源地和城市群

春風浩蕩啟新程，凝心聚力謀發(fā)展。2026年政府工作報告明確提出，“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群”，為新時期長三角一體化發(fā)展指明了方向 。

“十五五”規(guī)劃綱要草案也強調(diào)，“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)動力源作用”“推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。

2026年全國兩會期間，來自長三角地區(qū)的代表委員，帶著基層實踐的思考和群眾期盼，圍繞一體化發(fā)展建言獻策，形成了一批兼具針對性和可操作性的議案提案，為深入推進長三角一體化發(fā)展貢獻智慧力量。

位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的元蕩湖。新華社記者 季春鵬 攝

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展

如何整合長三角的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈優(yōu)勢，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，是代表委員們討論的熱點話題。

“長三角三省一市具有全球罕見的科創(chuàng)資源密度，但也存在同題競爭、重復立項、各自為戰(zhàn)的情況。”全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民建議，要進一步培育長三角協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力機制，從“項目協(xié)同”走向“機制協(xié)同”，建立跨區(qū)域的利益分配機制，進一步加強國家戰(zhàn)略牽引。在周漢民看來，上海的張江高科技園區(qū)，擁有豐富的科創(chuàng)資源，應該和蘇州、合肥、杭州形成研發(fā)、中試、量產(chǎn)梯度的分工體系，“真正的科技共創(chuàng)不是行政撮合，而是制度激勵下的市場化協(xié)同”。

對于上海國際科創(chuàng)中心擴容升級為上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心這一重大舉措，全國人大代表、長三角國家技術創(chuàng)新中心主任劉慶認為，從“上?！钡健伴L三角”，這不僅是地理范圍的簡單拓展，更意味著長三角科技創(chuàng)新應充分發(fā)揮三省一市各自所長、強化優(yōu)勢互補，以更高水平一體化方式參與全球科技創(chuàng)新競爭合作，攜手打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。同時，該科創(chuàng)中心擴圍到長三角，也更加有利于推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，而這恰恰是長三角地區(qū)最大的優(yōu)勢。

在“新能源消納”與“綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展”方面，全國人大代表，中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍進行了深入思考和調(diào)研。他認為，依托“風光儲氫”的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，江蘇可打造成為長三角氫能基地，為區(qū)域能源轉型和保障國家能源安全作出貢獻。這既能解決新能源消納痛點，又能為長三角提供長時儲能和清潔能源保障。

政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。這讓十分關注商業(yè)航天的全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬倍感振奮。她建議，強化國家戰(zhàn)略牽引，在上海松江建設空間環(huán)境測試平臺、建立統(tǒng)一測試標準與互認機制、依托平臺數(shù)據(jù)構建專業(yè)大模型，全力支持上海松江和長三角G60科創(chuàng)走廊打造世界級商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群。

基礎設施與互聯(lián)互通

提升區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)通水平和樞紐能級，是推進一體化的硬件基礎。

全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)原主席徐宇寧表示，當前加快推進甬臺溫高鐵建設，對于打通高速鐵路網(wǎng)沿海大通道、促進長三角與珠三角區(qū)域協(xié)作、落實國家運輸結構調(diào)整均有著重要的現(xiàn)實意義。作為國家沿海鐵路通道的重要組成部分，甬臺溫高鐵上承通蘇嘉甬鐵路，下啟溫福和福廈深高鐵。目前，北向連接的通蘇嘉甬鐵路和南向連接的溫福高鐵均已開工建設，甬臺溫高鐵則尚未啟動勘察設計招標工作。“沿海大通道交通運輸需求在持續(xù)提升，要求甬臺溫高鐵建設加快進度?！毙煊顚幈硎?，當前加快推進甬臺溫高鐵建設時機已經(jīng)成熟，既可以補強高標準沿海鐵路客運通道，又有利于既有甬臺溫鐵路服務海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。

列車在“十五五”長三角開通運營的首條高鐵——金建高鐵蘭江特大橋上行駛。 新華社記者 黃宗治 攝

全國人大代表、今飛凱達董事長葛炳灶建議，將金華至南平鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。葛炳灶認為，金華至南平鐵路是《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中長三角至粵港澳主軸的關鍵工程，對加強長三角、海西經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)之間的快速聯(lián)系，促進經(jīng)濟要素高效流動，帶動沿線9個革命老區(qū)振興發(fā)展，推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)具有重要意義。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院副院長劉銳對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)頗為關注。示范區(qū)揭牌6年來，形成了多個“一體化”具象化的案例。“比如，青浦和吳江之間的元蕩橋，就是打通了省界的斷頭路，大大縮短了兩地的通行時間。再比如，跨省域辦事，不用來回跑，只需要就近辦理，這背后是數(shù)據(jù)的共享?！边@些肉眼可見的變化，讓長三角一體化國家戰(zhàn)略變得可感知。劉銳認為，都市圈應該具備高效便捷的通行圈和健全的同城化發(fā)展體制機制。她強調(diào)：“醫(yī)院和學校怎么布局，應該根據(jù)區(qū)域實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，而不是在離得很近的城市，重復布局。”

民生福祉共享與康養(yǎng)一體化

讓一體化發(fā)展更有溫度，是代表委員們建言獻策的重點之一。

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?！比珖f(xié)委員、民革浙江省委會副主委朱新力說，當前，長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)水供給仍存在優(yōu)質(zhì)水資源總量緊缺、協(xié)同供給體系不健全等問題。他提出，加快建設長三角一體化水網(wǎng)，打通骨干輸水通道，推動滬蘇浙皖水源互聯(lián)、水廠互通、管網(wǎng)互連、調(diào)度互濟，實現(xiàn)水量、水質(zhì)、水壓、應急一體化管控?！巴瑫r，應重點深化法治建設，統(tǒng)一區(qū)域水資源保護和水污染防治執(zhí)法尺度，讓成本分攤有據(jù)、節(jié)水技改有策、水質(zhì)監(jiān)管有尺。”

隨著我國經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，人才對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用越來越大。全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧建議，促進人才在區(qū)域間更合理流動，長三角地區(qū)應率先建立人才資質(zhì)互認、服務互通機制，打造世界級人才高地。

“這段時間以來，‘廣德三件套’的熱度的確為廣德吸引了一大撥游客。他們愿意住下來，我們長三角康養(yǎng)基地的建設就更有活力?！眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠怼不帐V德市新杭鎮(zhèn)金雞籠村黨總支書記楊廣奇建議，建立長三角養(yǎng)老服務一體化協(xié)同機制，從國家層面統(tǒng)一長三角養(yǎng)老服務標準、資質(zhì)互認、醫(yī)保異地結算、長護險銜接規(guī)則。

跨區(qū)域協(xié)同與輻射帶動

代表委員們認為，長三角不僅要做好內(nèi)部的一體化，更要發(fā)揮對全國其他區(qū)域的輻射帶動作用，從單向的“產(chǎn)業(yè)轉移”走向雙向的“雙向賦能”。

全國人大代表、衢州市市長徐張艷建議，圍繞“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局”，在新一輪國家級專項規(guī)劃中，支持浙江更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用，引領長三角一體化發(fā)展成果加快向內(nèi)陸地區(qū)開放輻射。

全國政協(xié)委員、中國電科38所高級專家徐晉認為，現(xiàn)有沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶已納入國家發(fā)展規(guī)劃，但目前主要覆蓋上海、江蘇部分地區(qū)，對帶動多重國家戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動、打破區(qū)域壁壘、釋放疊加效應的作用仍有待進一步拓展。為此，他建議將沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶向西延伸，將合肥、武漢納入整體布局，打造“沿滬寧合武一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”，形成貫通東部沿海與中部腹地、一體推進多重國家發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)動融合的關鍵主“軸”。徐晉認為，通過這一布局，還可以推動長三角創(chuàng)新資源向中部地區(qū)縱深輻射，有效銜接上游成渝地區(qū)和下游滬蘇地區(qū)兩大增長極，促進長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，進一步釋放區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體效能。

全國政協(xié)委員、上海應用技術大學校長汪小帆提出，長三角與成渝地區(qū)的協(xié)同正從“產(chǎn)業(yè)轉移”轉向“雙向賦能”，建議推動兩大城市群協(xié)同體系化、規(guī)模化。他提議在成渝設立“長三角飛地”，并在教育領域建立體系化的人才交流機制。

來源：杭州日報

編輯：石慧