聚焦兩會“物流之聲”，推動物流業持續降本增效

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2026年，物流業將呈現哪些趨勢與熱點？全國兩會期間，眾多人大代表、政協委員聚焦物流行業發展，紛紛建言獻策，為物流領域高質量發展帶來新思路。

本刊編輯部

物流作為實體經濟的“筋絡”，連接著生產和消費，是暢通國民經濟的重要環節。2026 年《政府工作報告》中多次直接提及 “物流” ，并談及與物流強相關的供應鏈、基礎設施建設等內容，核心聚焦現代物流產業定位、國際物流體系、智慧供應鏈、農村物流、國際通道與交通基建等方向。

在2026年全國兩會期間，來自各地各界的人大代表和政協委員針對物流領域亟待解決的問題紛紛發聲，圍繞物流業降本增效、AI時代的物流創新、快遞業健康有序發展和區域物流政策優化調整等話題提出眾多建議和提案。通過盤點梳理全國兩會上的“物流之聲”，我們能更好地透視2026年物流業發展的熱點與趨勢，為物流領域高質量發展帶來新思路。

關鍵詞：物流業持續降本增效

劉偉：推進國家綜合立體交通網主骨架建成率由 90% 提升至 95% 以上

交通運輸部部長劉偉圍繞現代化綜合交通運輸體系建設，聚焦交通物流高質量發展提出重點部署?！笆逦濉?期間將加快建設國家綜合立體交通網，推動主骨架建成率由 90% 提升至 95% 以上，實施都市圈通勤提升工程與多式聯運攻堅行動，顯著提升聯運換裝效率。2026年重點完善物流基礎設施，推進高速公路服務區提質升級，提升大功率充電保障能力，擴大 “司機之家” 覆蓋，優化適老服務。同時強化鐵公水空高效銜接，打通物流堵點卡點，降低綜合成本、提升運行效率。推動快遞業規范綠色發展，創新聯程運輸服務，推進交通數智化與綠色化轉型，更好服務鄉村振興與經濟社會發展。

李東林：加快“軌道+物流”多式聯運建設，推動城市軌道交通行業高質量發展

全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林聚焦城市軌道交通資源盤活與多式聯運發展，提交《關于加快“軌道+物流”多式聯運建設 推動城市軌道交通行業高質量發展的建議》。他表示，城市軌道交通具有運量大、效率高、綠色環保的優勢，但當前部分城市軌道交通資源未能充分利用，“軌道+物流”多式聯運發展滯后。為此，他建議由國家發改委牽頭，統籌推進“軌道+物流”多式聯運建設，完善頂層設計，明確發展目標與實施路徑。同時，推動試點示范，選擇部分城市開展“軌道+物流”多式聯運試點，總結推廣成熟經驗；加大政策資金支持力度，鼓勵企業參與“軌道+物流”項目建設，盤活城市軌道交通資源，推動城市軌道交通與物流行業深度融合，構建高效、綠色的多式聯運體系。

馮鴻昌：推進集裝箱鐵水聯運深度融合，完善現代化綜合交通運輸體系

全國人大代表馮鴻昌聚焦綜合交通運輸體系完善，提出推進集裝箱鐵水聯運深度融合的提案。他表示，集裝箱鐵水聯運是優化運輸結構、提升物流效率、降低運輸成本的重要舉措，對完善現代化綜合交通運輸體系具有重要意義。當前，集裝箱鐵水聯運仍存在銜接不暢、運營模式不完善等問題，需進一步深化融合發展。為此，他建議大力發展“一單制”“一箱制”運營模式，簡化運輸流程，實現集裝箱“一次委托、一單到底、全程負責”，提升運輸便捷性。同時，加強港口與鐵路的銜接配套，完善鐵水聯運基礎設施，優化運輸組織，促進集裝箱和大宗物資鐵水聯運規?；l展，進一步完善現代化綜合交通運輸體系，助力物流行業高質量發展。

曹燕明：破除物流區域壁壘，打破地方保護主義，助力建設統一開放交通運輸市場

全國人大代表曹燕明聚焦物流領域突出問題，提交《關于治理局部畸高運價、破除物流區域壁壘，助力建設統一開放交通運輸市場的建議》。當前部分區域存在國家鐵路與地方鐵路銜接區域運價畸高、定價不規范等問題，不僅增加了物流企業運營成本，也阻礙了物流資源的自由流動，影響統一開放交通運輸市場的建設。為此，她建議加強對鐵路運價的監管，規范定價機制，治理局部畸高運價現象，推動鐵路貨運收費合理化、透明化。同時，破除物流區域壁壘，打破地方保護主義，優化物流資源配置，推動物流要素自由流動，提升物流運營效率，降低物流綜合成本，為物流企業發展營造公平、有序的市場環境，助力建設統一開放、競爭有序的交通運輸市場。

李建衛：推動傳統貨站向多式聯運綜合服務平臺轉型，實現物流資源的高效整合與利用

全國人大代表、河北寶信物流有限公司副總經理李建衛認為，當前物流樞紐布局仍有不合理之處，傳統貨站功能單一，難以適應現代物流發展需求，需推動傳統貨站向多式聯運綜合服務平臺轉型，實現物流資源的高效整合與利用。同時，縣域物流是連接城市與農村的關鍵節點，應高標準建設縣域快遞物流中心，重點強化分撥集散、倉儲配送、冷鏈物流等核心功能，破解縣域物流短板。此外，要健全農村商貿流通體系，構建以縣域快遞物流中心為中樞、鄉鎮站點為節點、村級服務點為末梢的三級網絡，打通農產品進城和工業品下鄉的雙向流通通道，助力鄉村振興與城鄉協調發展，推動物流基礎設施向基層延伸、向精準化升級。

岳建武：打造西部綜合物流樞紐，強化區域物流輻射能力

全國政協委員岳建武圍繞西部物流基礎設施完善與城鄉物流協同發展提出提案。他建議提升蘭州國際陸港與蘭州中川國際機場的一體化運營水平，打破運輸方式壁壘，實現“空—鐵—陸”高效銜接，打造西部綜合物流樞紐，強化區域物流輻射能力。針對農產品流通痛點，在武威、定西、隴南等農產品主產區建設區域性冷鏈集配中心，補齊產地預冷、倉儲保鮮、分級包裝等“最初一公里”短板，減少農產品產后損耗，保障農產品品質。同時，推進鄉鎮級物流共配中心建設，積極推廣“郵快合作”“客貨郵融合”模式，整合物流資源，降低農村物流運營成本，打通農村物流服務“最后一公里”，助力農村物流高質量發展。

馮興亞：打造長三角、粵港澳等城市群低空走廊

馮興亞建議制定低空經濟發展 “十五五” 規劃，編制低空數字空域圖，構建 “干 — 支 — 末” 三級航線網絡，打造長三角、粵港澳等城市群低空走廊。健全空域管理、飛行安全、數據跨境等專項法規，支持粵港澳開展 “雙邊沙盒” 制度創新。建立軍民航地協同監管平臺，運用數字孿生、AI 技術實施分級分類智慧監管。開放物流配送、醫療急救、城市交通等應用場景，出臺扶持政策降低試點成本，打造可復制的商業化模式，推動產業從試點走向普及。

呂紅兵：加快低空經濟專門立法，采用促進型立法模式

全國政協委員呂紅兵建議加快低空經濟專門立法，采用促進型立法模式，明確低空空域絕對高度，以不影響民航公共運輸為原則拓展空域。確立安全為先原則，將安全監管貫穿航空器登記、運營資質、基礎設施、交通規則、數據合規全流程。提升數據安全規范法律層級，明確工信、交通、發改等多部門職責分工，支持成立低空經濟行業協會與產業聯盟，統籌產業規劃與協同發展，實現 “管得住、放得開”，為低空經濟提供堅實法治保障。

李書福：推進陸港服務數字化下沉，暢通國內國際雙循環

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福立足“雙碳”目標與物流運力保障，提交《關于推廣甲醇電動貨車 保障運力及“雙碳”目標實現的提案》。他表示，甲醇電動貨車具有環保、經濟、高效的優勢，推廣甲醇電動營運貨車，既能實現降碳減排，助力“雙碳”目標達成，又能降低物流企業運營成本，實現降本增效。為此，他建議在交通運輸領域優先推廣甲醇電動營運貨車，重點在物流園區、港口、重點物流通道沿線布局甲醇加注設施，完善加注服務網絡，解決甲醇電動貨車的續航痛點。同時，打造綠色低碳貨運示范走廊，出臺相關扶持政策，鼓勵物流企業更換甲醇電動貨車，推動貨運行業綠色轉型，實現環保與效益的雙贏，保障物流運力穩定提升。

關鍵詞：AI時代的物流創新

李連柱：構建國家級AI就業影響動態監測平臺，聚焦制造、物流等行業

全國政協委員、尚品宅配集團董事長李連柱聚焦人工智能時代制造業與物流行業勞動者轉型問題，提交相關提案。他表示，以大模型為代表的人工智能技術正重塑生產方式，對制造、物流等行業就業市場產生結構性沖擊，AI替代速度遠超技能重構周期，亟需完善勞動者轉型保障機制。為此，他建議由人力資源和社會保障部牽頭，構建國家級AI就業影響動態監測平臺，聚焦制造、物流等行業，實時評估崗位替代率與技能缺口，發布預警信息。同時，全面推行“技能銀行”制度，建立個人終身職業技能賬戶，推廣“微認證+學分銀行”模式，鼓勵龍頭企業與職業院校共建實訓基地，開展訂單式轉崗培訓，助力制造業與物流行業勞動者轉型，適配新質生產力發展，實現科技向善、發展為民。

王先進：統籌自動駕駛技術與產業出海，提升國際規則話語權

全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進提交提案，建議國家層面統籌自動駕駛技術與產業出海，提升我國在國際規則中的話語權。他提出，為自動駕駛車輛及關鍵部件設立非一般貿易出口類別，配套出口退稅支持，推動 “整車+全棧技術方案”一體化出海；支持龍頭企業組建中國智能網聯汽車出海產業聯盟，實現技術、產品、服務、標準打包出海。同時，將自動駕駛出海與海外智慧物流項目納入“數字絲綢之路”專項物流，依托多雙邊機制推動測試結果、路權許可互認，開展跨境試點，降低企業合規成本。提案旨在打通出海政策堵點，強化全球協同布局，助力我國自動駕駛與智慧物流產業高質量 “走出去”。

何小鵬：激活低空經濟發展動能，打造立體交通新業態

全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬建議推進低空空域管理權限下放至副省級及以上地方政府，建立軍地民 “三位一體” 協同管理機制，在產業成熟區域開展空域精細化管理試點。明確符合適航標準的飛行汽車稅收歸類，實施階段性稅收減免，降低企業研發、生產與市場推廣成本。建立政策動態調整機制，推動產業從政策驅動轉向市場驅動。以飛行汽車產業為突破口，激活低空經濟發展動能，打造立體交通新業態，培育經濟新增長極。

冼漢迪：提升空域使用效率，支撐低空經濟全域協同發展

港區全國人大代表、國宏嘉信資本董事長冼漢迪表示要制定全國性法規，建立 “技術缺陷舉證倒置”，牌照全國互認，開放核心場景全無人運營干線物流、園區內無人配送、港口集疏運。他建議將低空航圖納入國家低空經濟重點工程，設立專項補貼資金，以政策性貸款降低建設融資成本。建立 “基礎服務普惠 + 增值服務市場化” 收費機制，強化跨部門協同，推動全國低空航圖體系統一規范、互聯互通。依托香港在監管沙盒與國際化運營方面的優勢，為低空航圖建設提供實踐經驗。通過統一完善的低空航圖體系，保障低空飛行安全順暢，提升空域使用效率，支撐低空經濟全域協同發展。

單曉明：推動《國家空域基礎分類方法》落地

全國人大代表、中國航發湖南動力機械研究所專職總師、首席技術專家單曉明圍繞低空經濟帶來了三份建議，她建議深化低空空域管理改革，授權地方政府管理 600 米以下適飛空域，在合肥、杭州、深圳等城市開展 eVTOL 試點。推廣湖南低空改革經驗，分類劃設空域與常態化目視航線，建設全域監視通信網絡。推動《國家空域基礎分類方法》落地，明確低空非管制區域，為輕型無人機、低空飛行器提供飛行空間。通過空域改革釋放資源，打通低空經濟發展關鍵堵點，助力產業進入規?；燔嚨?。

關鍵詞：快遞業健康有序發展

馬軍勝：全面推進郵政快遞業智慧轉型

全國政協常委、國家郵政局原局長馬軍勝圍繞郵政快遞業高質量發展，提出全方位推進行業轉型與監管完善的提案。他建議，全面推進郵政快遞業智慧轉型，深化大數據、AI、物聯網等信息技術與行業全鏈條的融合應用，推廣智能倉儲、自動化分揀、無人配送等新型運營模式，提升行業運營效率與服務質量。同時，持續推進“暖蜂行動”，完善快遞員社會保障體系，保障快遞員合法權益，提升快遞員職業歸屬感與幸福感。此外，構建平急結合的應急物流保障機制，強化行業監管，規范快遞企業運營行為，防范行業風險，推動郵政快遞業規范化、綠色化、智能化發展，更好地滿足人民群眾日益增長的寄遞需求。

張凱麗：改善快遞員工作環境，保障其合法權益

全國政協委員張凱麗聚焦快遞員群體權益與社會認同，提出呼吁全社會關愛快遞小哥的提案。她表示，快遞員是現代城市運行的重要參與者，是連接千家萬戶的“紐帶”，常年奔波在一線，為人民群眾的生活提供了極大便利，但當前快遞員群體的職業認同與社會尊重仍有待提升。為此，她呼吁全社會給予快遞小哥更多的理解、尊重與關愛，關注他們的工作與生活現狀，改善他們的工作環境，保障他們的合法權益。同時，通過宣傳引導，提升快遞員群體的社會認可度與職業榮譽感，讓快遞員感受到社會的溫暖，激發他們的工作熱情，推動快遞業健康有序發展。

曹鵬：以AI重塑新質生產力與民生服務

全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云總裁曹鵬帶來了AI產業發展、國補下鄉、超級供應鏈等方向的提案。他認為，通過夯實算力底座、深化場景融合、構建開放生態，讓技術紅利真正惠及全民，特別是在醫療、供應鏈和鄉村振興領域發揮“乘數效應”。此外，對于騎手、快遞員等新就業群體，他計劃提出《關于推動騎手等新就業群體高質量穩定發展》的相關建議，準備探討企業通過建立全場景服務保障模式，切實保障騎手、快遞員等群體權益的問題。

阿衣木沙?托合塔洪：推動邊疆地區“快遞進村”工程

全國政協委員阿衣木沙?托合塔洪關注邊疆地區快遞業發展與鄉村振興，提出持續推動邊疆地區“快遞進村”工程的提案。她表示，邊疆地區物流基礎設施薄弱，偏遠山區物流“最后一公里”尚未完全打通，制約了邊疆地區特色產品外銷與經濟發展。為此，她建議持續加大對邊疆地區快遞基礎設施建設的投入，建立縣鄉村三級物流體系，完善邊疆地區快遞配送網絡，打通偏遠山區物流“最后一公里”。同時，依托快遞網絡，助力烏恰縣高原牛羊肉、雪菊等特色產品銷往全國，拓寬邊疆群眾增收渠道，推動邊疆地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮進步。

關鍵詞：區域物流政策優化調整

馬新強：支持武漢開展自動駕駛商業化運輸試點，搶占產業高地

全國人大代表、華工科技黨委書記馬新強提交三項核心提案，聚焦產業升級與智能物流。他提議武漢建設 “全球智能網聯汽車第一城”，開展自動駕駛商業化運輸經營試點，覆蓋無人干線物流、末端配送等場景，探索資質、安全員、運價機制創新，支持東風公司申報智能網聯汽車準入試點。同時將武漢光電子信息產業集群納入國家先進制造業布局，制定專項方案，納入 “十五五” 規劃，設立光電子產業基金，打造世界級產業集群。此外，他提出構建國家工業數據治理體系，攻關工業數據融合與知識圖譜技術，建設標桿工廠，以 AI 賦能制造業與物流數字化轉型。

陳仲尼：將香港國際機場納入國家“空鐵聯運”體系

港區全國人大代表陳仲尼聚焦跨境物流便利化，提出將香港國際機場納入國家“空鐵聯運”體系的提案。他認為，香港國際機場作為國際航空樞紐，將其納入國家“空鐵聯運”體系，能夠進一步提升香港的交通樞紐地位，促進內地與香港的物流、人員往來，助力粵港澳大灣區協同發展。為此，他建議推動國鐵集團將香港國際機場國際航班、機場快線、西九龍高鐵站統一納入12306空鐵聯運體系，實現“一票通行”，讓旅客能夠通過12306平臺一站式購買空鐵聯運票務，簡化出行流程。同時，優化跨境支付與退改流程，提升服務便捷性，降低跨境出行與物流成本，進一步加強香港與內地的聯系，推動跨境物流高質量發展。

周斌：廣東是低空經濟“排頭兵”，應搶占先發優勢

全國人大代表、廣東大灣區空天信息研究院總工程師周斌建議將廣州納入低空經濟試點城市，賦予地方在航線規劃、飛行許可、安全監管等方面更大自主權。針對無人機適航審批周期長、標準不適配問題，制定無人機專用適航審定規范，簡化審批流程，加快產品市場化進程。依托廣州無人機產業生態優勢，完善產業鏈配套，破解空域申請難、標準缺失等痛點。以試點示范帶動全國低空經濟制度創新與產業突破，推動低空經濟規?；l展。

李永生：依托周口港建設農產品保稅區和產業園

河南省人大代表李永生結合河南水運優勢與農業產業發展需求，提出依托周口港建設農產品保稅區和產業園的提案。他表示，周口港作為長江以北規模最大、靠泊能力最強的現代化內河港口集群，擁有便捷的航運優勢，依托其建設農產品保稅區和產業園，可有效貫通農產品種植、加工、出口全產業鏈。通過航運運輸方式，能夠大幅降低農產品流通成本，提升農產品市場競爭力，同時吸引農產品加工企業集聚，培育壯大涉農產業集群，助力農業產業轉型升級。此外，保稅區的建設還能優化農產品進出口流程，提升貿易便利化水平，推動河南農產品走向全國、走向世界，實現物流與農業產業的深度融合發展。

王文濤：聚焦河南內河航運發展，實現高等級航道建設與港航體系完善

河南省人大代表王文濤長期關注河南內河航運發展，聚焦高等級航道建設與港航體系完善提出提案。他認為，內河航運是貫通國內大循環的“黃金水道”，當前河南內河航運在高等級航道建設、港航規則統一等方面仍有短板，需重點攻堅高等級航道，建議將沙潁河、淮河干線納入國家“兩重”建設項目清單，2027年前完成周口以下至省界三級及以上航道達標，同步推進礙航橋梁改造與船閘智能化升級，加快周口疏港鐵路建設，打通鐵路進港“最后一公里”，實現鐵水聯運無縫銜接。同時，推動豫皖蘇魯沿淮省份建立港航管理協同機制，實現船舶檢驗、收費標準“四統一”，依托省級智慧物流平臺推廣“一單制”多式聯運，打通物流鏈條，降低運輸成本，激活水運新動能，助力河南融入全國統一大市場。

袁家軍：重慶將持續完善“五型”樞紐立體生態系統

袁家軍在2026年兩會回答記者提問時表示，重慶作為西部地區唯一具備鐵公水空多式聯運能力的綜合交通樞紐城市，也是全國首個五型國家物流樞紐城市，將持續完善“五型”樞紐立體生態系統，推動港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿型樞紐協同發展。其中，港口型依托果園港實現智慧化無人作業，陸港型依托團結村中心站創新東盟快班串聯亞歐，空港型依托江北國際機場打造時效商品分撥中心，生產服務型深度嵌入制造業流程，商貿型推動跨境電商和大宗商品集聚，通過多類型樞紐融合，激活交通航運與物流協同效能，助力全國綜合交通運輸體系完善。

張暉：打造省級 “數字物流大腦”，降低物流成本

貴州省政協委員、滿幫集團董事長張暉針對貴州物流數字化水平不高、成本偏高的問題，提出以數字化賦能物流降本增效的提案。他建議打造貴州省統一的“數字物流大腦”數據共享平臺，整合公路、鐵路、航空、港口等各類物流基礎設施信息，以及公安、交管、運管等政務數據，打破數據孤島，實現“一次申報、數據共享、多部門聯動”，提升物流協同效率。同時，延續并擴大高速公路差異化收費政策，對新能源貨車給予疊加優惠，降低貨車通行成本。此外，推動物流企業數字化轉型，利用大數據、人工智能等技術優化運力匹配，減少車輛空駛率，進一步降低物流綜合成本，提升貴州物流行業競爭力，助力貴州物流高質量發展。

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整理編寫：羅丹

排版：王茜

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