兩會觀察丨兩個“扇面”，展開天下之津

渤海灣畔，天津港巨大的龍門吊起落騰挪，無人集卡往來奔忙

　　“進一步擴大高水平對外開放。堅持合作共贏，穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展……”，今年的政府工作報告，“開放強音”擲地有聲。面向“十五五”，站在京津冀，站在服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，一個以開放姿態(tài)擁抱世界的“樞紐天津”，再啟征程。

　　“扇面”展開 天下之津

　　一個扇面向內(nèi)陸，一個扇面向海洋，天津港正是兩個扇面的交匯點，也是京津冀走向世界的一扇窗。把靠海優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為興海動能，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的新篇章，正在這里起筆。

　　春日清晨，渤海之濱，全球首座智慧零碳碼頭——天津港北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭里已是一派繁忙，再次亮相全國兩會的人工智能運輸機器人（ART）來往穿梭，與自動化岸橋、場橋精準(zhǔn)配合。碼頭上，沒有一名工作人員，卻依舊高效運轉(zhuǎn)……

　　天津港的“智”變，正是這座開放的港口從“物流樞紐”向“經(jīng)濟樞紐”升級的生動寫照。全國人大代表、天津港第一港埠有限公司拖頭隊副隊長成衛(wèi)東，十分關(guān)注如何放大港口優(yōu)勢服務(wù)國家戰(zhàn)略，他建議，進一步發(fā)揮天津港京津冀“海上門戶”的綜合優(yōu)勢，著力將天津打造成為亞歐新通道重要樞紐港口城市。

　　“樞紐不僅是通道，更是平臺、是引擎。”成衛(wèi)東認為，“樞紐建設(shè)不能只靠技術(shù)，還要協(xié)同上下游、口岸服務(wù)聯(lián)動”，要加強臨港產(chǎn)業(yè)集聚和航運服務(wù)功能建設(shè)，才能實現(xiàn)“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”。

　　目前，天津港已開通150條集裝箱航線，同全球180多個國家和地區(qū)的500多個港口有貿(mào)易往來，“十六區(qū)百店”布局不斷優(yōu)化……向內(nèi)扎根，也要向外揚帆，持續(xù)將港口樞紐優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，才能讓朝向大海與朝向內(nèi)陸的兩個“扇面”根基更牢、輻射更廣。

　　正如全國政協(xié)委員、中交天津航道局總工程師秦斌所言：“以港強樞、以產(chǎn)興城、以綠賦能，推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展，正是‘樞紐天津’解碼‘天下之津’的關(guān)鍵路徑。”

　　從“Go”到“夠” 近悅遠來

　　貨運通道川流不息，客運樞紐人氣滿滿。3月2日，備受矚目的“理想”號郵輪順利首靠天津；時隔一天，“芮吉塔”號郵輪靠泊天津國際郵輪母港，近600名國際旅客開啟了兩天一夜的天津之旅。“通關(guān)非常便捷，CityWalk舒適愜意，還買了不少津產(chǎn)好物！”一對搭乘郵輪來津的瑞士籍旅客夫婦說。

圖片來源：天津日報 “芮吉塔”號郵輪靠泊天津國際郵輪母港 天津海關(guān)供圖

　　有網(wǎng)友用“Go”（想去）、“購”（購買）、“夠”（滿足），來形容老外“中國游”的體驗升級。持續(xù)擴容的“免簽朋友圈”、不斷優(yōu)化的口岸通關(guān)流程，讓“中國游”“中國購”成為海外游客們的新潮流。

　　一場說走就走的“中國游”背后，離不開樞紐的通達與城市的深度鏈接。今年，“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”寫入政府工作報告。在首都都市圈空間布局中，天津被賦予了北方國際航運核心區(qū)的重要角色，這一功能定位也讓天津的樞紐價值與開放優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。

　　天津自帶“開放基因”，從漕運時期舟楫往來的京畿門戶，到如今“一帶一路”的海陸交匯點，天津的樞紐功能不斷拓展深化。海陸空、港產(chǎn)城、站產(chǎn)城的融合聯(lián)動，更將樞紐優(yōu)勢匯聚成近者悅、遠者來的吸引力。

　　“著力打造便捷出海口，增強天津港海上門戶功能”，首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃錨定了天津港的樞紐能級，對此，全國人大代表，濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長單澤峰充滿期待。他表示，提升相聯(lián)相通的“貢獻度”，積極融入世界級港口群、機場群建設(shè)，推動口岸服務(wù)功能不斷向京津冀腹地延伸，方能更好地釋放區(qū)域一體化、京津同城化的協(xié)同效應(yīng)。

　　從“Go”到“夠”，靠的是樞紐承載力的持續(xù)增強。正如全國政協(xié)委員，市國資委黨委書記、主任張勇所言，積極服務(wù)港產(chǎn)城融合發(fā)展，促進航運金融、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)市場拓圍、聚鏈延鏈。最終，港口的承載力和適港產(chǎn)業(yè)的吸引力強了，“中國游”的便捷體驗、“中國購”的火熱態(tài)勢才能根基穩(wěn)固。

　　從樞紐功能的持續(xù)升級，到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷完善，讓海外游客的“Go”有了奔赴的理由，“購”有了豐富的選擇，每一次到訪才能是收獲滿滿的“夠”。這樣的開放“紅利”，不僅惠及本地，更輻射八方，成為“近者悅、遠者來”的強大磁場。

　　“軟硬”聯(lián)通 行穩(wěn)致遠

　　畫好兩個“扇面”，離不開改革創(chuàng)新的筆。向改革要動力，以創(chuàng)新破堅冰，鋪展開的是鏈接全球的寬廣通道，是氣象萬千的發(fā)展新空間。

　　“壓濾機在蘇州生產(chǎn)，破碎設(shè)備在天津制造，濾板從芬蘭采購，水泵來自南非，所有業(yè)務(wù)結(jié)算要在天津完成……”這樁跨越幾個大洲的生意，曾因多數(shù)貨物無國內(nèi)報關(guān)單遇阻。天津自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“離岸貿(mào)易新模式”，外管局、管委會、屬地三方聯(lián)動，讓企業(yè)的全球拼單得以順利落地。這一改革，跑出了跨境結(jié)算的加速度，也為“買全球、賣全球”攢足了底氣。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)天津機場片區(qū)工作局局長何江，一句話道出了改革過程中主管部門的“角色之變”：“我們要往前邁一步，主動貼近企業(yè)需求。”變事中事后監(jiān)管為靠前服務(wù)，一系列制度創(chuàng)新的實踐說明：高水平的開放從來不止于港口、航線等硬件的“硬聯(lián)通”，而更在于規(guī)則、服務(wù)、監(jiān)管等方面的“軟聯(lián)通”。

　　談及制度型開放的話題，全國人大代表、天津大學(xué)經(jīng)管學(xué)部教授兼國際工程管理學(xué)院院長張水波從共建“一帶一路”的視角，觀察到了“硬聯(lián)通”向“軟聯(lián)通”的升級趨勢。他說：“以前我們建鐵路、修港口，現(xiàn)在更要讓項目在當(dāng)?shù)亍舻米　B(yǎng)得起’。”如何達成？張水波給出的答案是讓標(biāo)準(zhǔn)和管理模式與國際接軌，做到“潤物細無聲”，“不硬推中國標(biāo)準(zhǔn)，也不照搬西方模式”，這背后體現(xiàn)的正是開放包容的心態(tài)。

　　從服務(wù)外資的“向前一步”，到護航中資企業(yè)的“潤物無聲”，雖然一個向外，一個向內(nèi)，但底層邏輯都是要貼近需求、回應(yīng)痛點。這些深層次的制度變革，讓開放的大門越開越大、發(fā)展的路越走越寬。

　　海納百川，方成其浩瀚；道行天下，乃見其襟懷。看，兩幅生機勃勃的“扇面”正徐徐展開……

　　評論員丨谷朋

　　攝影丨馬成 劉乃文