封面新聞 | “十五五”時期如何守護(hù)好“一片碧海”？專訪全國政協(xié)委員胡松琴｜委員在這里

“‘十五五’時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是乘勢而上、打造綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵時期。”

2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長胡松琴在接受封面新聞記者采訪時表示，“十五五”時期，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善為核心，以美麗海灣建設(shè)為主線，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)治理、科技賦能，統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長 胡松琴

海洋污染怎樣防治？

封面新聞記者注意到，“十五五”規(guī)劃建議中對加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)進(jìn)行專門部署，明確“加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)”。

胡松琴對記者表示，“十五五”時期，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)人海和諧的美麗海灣、加強(qiáng)海洋生態(tài)監(jiān)管與成效評估、加快推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化4個方面重點(diǎn)任務(wù)。

對于如何進(jìn)一步改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，胡松琴介紹，要接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，深化拓展陸海統(tǒng)籌的污染源頭減排，著力提升主要河口海灣生態(tài)健康狀況。因地制宜協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、岸灘環(huán)境整治，加強(qiáng)海水浴場等公眾親海區(qū)環(huán)境治理和常態(tài)化監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)入海河流總氮等污染治理與管控，深化入海排污口排查整治與規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)海洋垃圾清理整治和資源化利用。

胡松琴強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期，要加快推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化市場激勵政策和多元化資金投入機(jī)制實(shí)施，充分發(fā)揮社會公眾在推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的積極作用。推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境常態(tài)化調(diào)查。加快天空地海一體化智慧監(jiān)測體系建設(shè)，健全完善現(xiàn)代化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域保護(hù)科技支撐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海洋自動監(jiān)測、走航監(jiān)測等高精尖監(jiān)測設(shè)備研發(fā)，深化大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)融合應(yīng)用，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)管水平和服務(wù)效能。

美麗海灣如何建設(shè)？

美麗海灣是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。胡松琴介紹，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同沿海地方堅(jiān)持“一灣一策”系統(tǒng)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用彰顯，取得了一系列階段性進(jìn)展。截至目前，全國已基本建成美麗海灣74個，遴選確定了四批43個美麗海灣優(yōu)秀案例，廈門市率先全域建成美麗海灣。

美麗海灣優(yōu)秀案例—福建漳州金鑾灣。封面新聞代睿攝影

“‘十五五’時期是美麗海灣建設(shè)提質(zhì)增效、深化精細(xì)管理的關(guān)鍵階段。”胡松琴表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)圍繞幾個方面持續(xù)推進(jìn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)。

她表示，要充分運(yùn)用海灣精細(xì)化調(diào)查成果，在精準(zhǔn)識別各海灣污染特征、生態(tài)狀況與主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)海灣整體規(guī)劃和綜合治理，深入實(shí)施分區(qū)域、差異化的“一灣一策”治理和管控行動，打造更具區(qū)域辨識度的標(biāo)志性工程。

在鞏固深化美麗海灣建設(shè)提升行動方面，將精準(zhǔn)化治理、系統(tǒng)化保護(hù)、常態(tài)化監(jiān)管、綠色化發(fā)展貫穿于美麗海灣建設(shè)全過程，“一灣一策”分類推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，以海灣生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到2030年，美麗海灣建成率力爭達(dá)到65%。

對于如何健全長效管護(hù)與示范引領(lǐng)機(jī)制，胡松琴指出，要健全完善美麗海灣建設(shè)成效評價(jià)方法，常態(tài)化開展美麗海灣建設(shè)成效評估和把脈問診，動態(tài)優(yōu)化海灣保護(hù)治理措施方案。持續(xù)開展美麗海灣優(yōu)秀案例征集，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

海洋如何助力雙碳目標(biāo)？

作為全國政協(xié)委員，胡松琴已連續(xù)三年提出海底地質(zhì)碳封存的建議。她表示，碳封存技術(shù)作為國際認(rèn)可的溫室氣體減排技術(shù)，已成為我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“兜底”關(guān)鍵性技術(shù)手段。我國海底地質(zhì)碳封存潛力巨大，根據(jù)2023年中國地質(zhì)調(diào)查局的報(bào)道，我國海底碳封存潛力達(dá)2.58萬億噸，可封存我國數(shù)百年的二氧化碳排放量。同時還具有安全性高、源匯匹配性好、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，適宜建設(shè)規(guī)模化、集約化碳封存項(xiàng)目。

“有關(guān)部門高度重視，推動CCUS（海上碳捕集利用與封存）在頂層設(shè)計(jì)、示范落地、技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新方面取得一系列積極進(jìn)展。”胡松琴告訴記者，在黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門出臺的雙碳有關(guān)重要文件、行業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃中均部署推進(jìn)全流程、集成化、規(guī)模化CCUS示范項(xiàng)目建設(shè)；加大CCUS示范項(xiàng)目資金支持，通過將CCUS納入綠色債券、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等多種財(cái)稅金融優(yōu)惠方式，推動示范項(xiàng)目落地實(shí)施；持續(xù)開展科技攻關(guān)，組織開展國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃CCUS重點(diǎn)專項(xiàng)，新建國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等，推動我國CCUS關(guān)鍵技術(shù)成熟度不斷提升。目前我國碳封存相關(guān)的部分國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，低成本、低能耗捕集技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，海上恩平15-1油田碳封存項(xiàng)目已經(jīng)示范運(yùn)行，同時國內(nèi)首個千萬噸級海上CCUS集群項(xiàng)目研究工作已經(jīng)啟動并取得階段性進(jìn)展。

胡松琴指出，海洋是地球系統(tǒng)中最大的碳庫，碳匯發(fā)展?jié)摿薮蟆８鶕?jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2009年發(fā)布的報(bào)告，海洋儲存了全球93%的二氧化碳，碳儲量約是大氣的50倍、陸地的20倍，每年吸收約30%人類活動產(chǎn)生的二氧化碳。同時，由于海洋還具有廣闊的空間資源，可進(jìn)一步發(fā)展海上碳封存等新型增匯技術(shù)，不斷挖掘海洋碳匯潛力，為我國雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供系統(tǒng)性藍(lán)色解決方案。

來源 | 封面新聞 記者：代睿

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