訪全國政協委員黃群慧：打通創新全鏈條，推動科技創新和產業創新深度融合

——訪全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧

■中國經濟時報記者 張一鳴

科技創新和產業創新深度融合，是全國兩會上代表委員們關注的重要話題。如何推動實驗室科研成果走向產業化應用？如何打造有利于“兩個創新”深度融合的社會生態？兩會期間，全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧在接受中國經濟時報記者專訪時表示，科技創新和產業創新深度融合的關鍵問題在于全鏈條中存在“溝壑”，需要政府、企業和市場共同發力。

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填平創新全鏈條中存在的“溝壑”

中國經濟時報：當前，科技創新和產業創新深度融合仍面臨不少障礙，您認為需要如何打通從實驗室到產業界的創新鏈條，推動“兩個創新”深度融合？

黃群慧：科技創新和產業創新融合的核心問題，在于“從0到1的科研突破、從1到10的產業化、從10到N的市場化”的創新全鏈條中存在“溝壑”，導致科研成果難以有效轉化為現實生產力。

推動二者深度融合，關鍵要抓好以下幾方面工作：一是以產業重大需求為導向牽引科技創新，讓創新方向貼合市場需求、對接產業實際；二是強化企業和企業家的創新主體地位，由企業家統籌把握創新全鏈條，主動承擔創新風險、優化各類創新資源配置；三是推動創新鏈、人才鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，充分發揮科學家、工程師、企業家的協同聯動作用，形成創新合力；四是構建大象企業、瞪羚企業、獨角獸企業價值共生的創新生態，其中瞪羚企業、獨角獸企業聚焦創新試錯，著力實現顛覆式創新，大象企業則側重開展連續性創新，同時可通過資本合作、收購兼并等方式對接顛覆性創新成果，彌補自身創新短板、增強核心競爭力。

中國經濟時報：打造科技創新和產業創新融合的生態環境，政府應該扮演怎樣的角色？

黃群慧：打造這一生態的核心，是政府要做好“有為政府”與“有效市場”的結合。

一是發揮產業政策引導作用，設立產業引導基金支持企業試錯，但基金僅起引導作用，不能作為試錯主體，且產業發展到規模化階段后要及時退出，避免引發產能過剩和“內卷式”競爭。

二是強化競爭政策，打造公平競爭的市場環境，完善市場進入、退出機制，加強反壟斷、反不正當競爭執法，規范行業標準。

三是建設全國統一大市場，推動市場競爭制度、基礎設施、政府經濟促進行為、市場監管執法、要素市場“五個統一”，明確政府行為邊界，統一招商引資、稅收優惠、補貼等政策規范。

四是統籌推動未來產業、戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級，同時激發市場主體活力，讓各類企業在公平競爭中實現創新發展。

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在復雜的國際環境中修煉好“內功”

中國經濟時報：當前國際環境復雜多變，我國不斷強調科技自立自強與戰略安全。在這樣的背景下，中國應當如何走好這條道路？

黃群慧：走好科技自立自強之路，核心是依托開放、市場化的新型舉國體制，這與傳統封閉型舉國體制有著本質區別。一方面，針對高端芯片、先進材料、工業軟件等買不來、易被“卡脖子”的關鍵核心技術，集中力量開展全鏈條科技攻關，力爭實現突破性進展；另一方面，在整體產業發展上仍堅持開放合作，依托我國制造業規模最大、門類最齊全的獨特優勢，推動產業鏈從中低端向中高端延伸，牢牢把握產業鏈高附加值環節。目前，我國制造業已具備堅實基礎，只要準確把握發展方向、穩步推進各項工作，就能逐步實現科技自立自強，為2035年基本實現社會主義現代化筑牢科技根基。

中國經濟時報：除了科技創新能力之外，人力資本也是經濟發展的重要動能。中央強調“投資于人”，這對經濟發展將產生哪些影響？

黃群慧：“投資于人”具有雙重內涵：一是供給側層面，通過教育普及、技能培訓培育數字化等領域專業人才，持續提升人力資本水平，為新質生產力發展提供核心人才支撐；二是需求側層面，通過實施城鄉居民增收計劃穩步提高居民收入、完善醫療養老等社會保障體系、優化基本公共服務供給，改變以往財政偏重生產性投入的結構。這一舉措既能從供給側為新質生產力發展注入動力，又能從需求側減少居民預防性儲蓄、有效激發消費潛力，實現“新供給創造新需求、新需求牽引新供給”的良性循環，適配當前生產發展形勢，推動經濟發展模式向“內需主導、消費為主、內生動力”轉變。

總 監 制丨王列軍 車海剛

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主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云