成果共享，風雨共濟：中國經驗助力“全球南方”氣候適應型農業發展

導讀

面對全球氣候變化挑戰，中國積極推進氣候適應型農業發展，通過完善政策、加強基礎設施和科技創新，顯著提升農業韌性。同時，中國通過南南合作，提供資金與技術支持，助力其他發展中國家提升農業氣候韌性，推動綠色農業技術普及。“十五五”時期，中國將繼續完善農業防災體系，強化科技應用，推動綠色農業技術推廣，助力全球農業實現可持續發展。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

趙文杰

中國農業大學國際發展與全球農業學院副教授

鐘曉萍

安徽農業大學中國合作經濟研究院教授

當前，氣候變化正對全球農業生產構成日益嚴峻的沖擊，而農業部門本身也產生了全球約三分之一的溫室氣體排放。在此背景下，氣候適應型農業日益受到國際社會關注。作為一種綜合性發展范式，氣候適應型農業旨在通過政策協同、制度創新與技術應用等多元手段，提高農業系統對氣候變化的適應能力和對氣候災害的抵御韌性。

作為全球重要的農業大國，近年來，中國致力于加快構建氣候適應型農業生產體系。特別是“十四五”期間，中國農業發展的韌性明顯增強。例如，2024年以來，盡管面對夏季高溫、秋季多雨等極端天氣挑戰，中國糧食產量依然連續兩年超過1.4萬億斤，實現歷史性突破。綜合來看，中國發展氣候適應型農業的成功經驗突出體現在三個方面。

圖片來源：新華社

一是逐步完善農業防災減災政策體系。目前，中國已形成由《中華人民共和國糧食安全保障法》《農作物病蟲害防治條例》等十余項法律法規構成的農業防災減災制度框架。2023年以來，隨著中央農村工作會議強調要“全面提升農業防災減災救災能力”，相關政策體系加速完善。例如，農業農村部等四部門于2025年聯合出臺了《關于加強農業防災減災救災能力建設的指導意見》，明確提出要“建立與基本實現農業現代化相適應的中國特色農業防災減災救災體系”。

二是不斷加強農業基礎設施建設。黨的十八大以來，中國在推進大中型灌區現代化建設和農田水利建設方面取得長足進步。目前，全國設計灌溉面積1萬畝及以上的大中型灌區達6924處，可為超過6億畝耕地提供灌溉。同時，“十四五”期間，中央財政累計投入超7000億元，新建和改造高標準農田4.6億畝，推動全國耕地灌溉面積突破10.9億畝。這一系列基礎設施升級顯著提升了農業系統的氣候韌性。

三是依靠科技進步提高防災減災能力。首先，農業機械化是應對農業災害風險的有效手段，“十四五”期間，中國的農作物耕種收綜合機械化率已達76.7%，小麥、水稻、玉米三大主糧生產基本實現全程機械化。2025年，全國組建了1.42萬支常態化農機應急作業服務隊，構建起比較完備的農機社會化服務新體系。其次，以智慧農業大模型、智慧農業氣象服務為代表的農業新質生產力快速發展，2025年農業科技進步貢獻率已超64%。智慧灌溉、光伏農業、新能源農機等先進技術的應用，不僅有效提升了農業防災減災效能，還推動了農業綠色化轉型，成為中國履行減排承諾的生動展示。

圖片來源：中國日報

在加快發展國內氣候適應型農業的同時，中國深刻認識到氣候變化給“全球南方”農業發展帶來的嚴峻挑戰。在人類命運共同體理念指引下，中國正通過高效務實的農業南南合作，幫助南方國家提高農業系統的氣候韌性，并已在多個維度取得明顯成效。

一是積極通過多邊平臺為“全球南方”發聲。針對部分發達國家推行單邊主義、侵蝕多邊氣候合作公平性與合理性的現狀，中國堅定支持《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》，積極捍衛“共同但有區別的責任”原則。在聯合國氣候變化峰會等多邊場合，主張加強國際援助以支持“全球南方”發展氣候適應型農業。

二是強化對“全球南方”應對氣候變化的資金支持。在美國等部分發達國家應對氣候變化意愿減退的背景下，中國積極履行大國責任。2016年至2025年期間，中國累計提供各類資金超1770億元人民幣，并與43個南方國家簽署了50多份氣候變化南南合作諒解備忘錄，氣候適應型農業被列為重點合作領域之一。

三是始終秉承“授人以漁”原則。中國將能力建設作為提高氣候韌性的關鍵基礎，目前已累計實施300多期應對氣候變化能力建設項目，為120多個南方國家提供了超1萬人次培訓。例如，中國在老撾、埃塞俄比亞等國開展的氣象災害早期預警和可再生能源技術培訓，有效幫助了相關國家提高農業發展韌性。

圖片來源：新華社

四是高度重視增強小農戶的氣候韌性。中國愈發重視通過多雙邊合作，向南方國家推廣貼合小農戶需求的綠色農業技術。例如，中國于2018年出資設立了“中國-國際農業發展基金南南及三方合作基金”，該基金關注農業生產力以及氣候韌性等方面，目前已在40個國家實施了20個項目，有效推廣了“以竹代塑”“桑基魚塘”等多種氣候適應型農業技術，直接及間接惠及農民近13萬人。

盡管成效顯著，但中國發展氣候適應型農業仍存在幾項較為明顯的短板。一是農業災害風險預警與監測體系的精細化程度不足；二是在農業生物多樣性保護等方面的投入相對較少；三是農業科技進步貢獻率與發達國家相比仍有差距，且小農戶采納氣候適應型技術的意愿和能力有限。在農業南南合作方面，存在中國經驗尚未充分轉化為全球公共品、簡單實用型農業技術“平行轉移”力度仍待加強等問題。

“十五五”時期，中國可在總結既有成效與經驗的基礎上，持續提高國內氣候適應型農業發展水平，并著力創新與強化農業南南合作。一是加快建設“數智化”的農業災害風險預警與監測體系，推動相關服務向基層延伸，滿足精準防災減災的實際需求。二是持續加強農業生物多樣性保護，實施更多氣候適應型生態工程，充分發揮農業生態系統在應對災害風險中的基礎性調節作用。三是穩步增加農業科技投入，建立健全農業科技社會化服務體系，助推小農戶廣泛應用氣候適應型農業技術。四是積極推動農業南南合作模式創新。一方面，借助聯合國糧農組織、金磚合作機制等多邊平臺，深度參與全球糧農治理，助力中國經驗更多地轉化為全球公共產品。另一方面，針對南方國家小農戶的實際需求，積極推廣簡單實用、易于復制的綠色農業技術，幫助“全球南方”培養更多本土化人才，從根本上提升其氣候變化應對能力。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文標題為 "Dual-path agricultural resilience"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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