3月11日,美國貿(mào)易代表格里爾高調(diào)宣布,將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款,對包括中國在內(nèi)的16個主要貿(mào)易伙伴發(fā)起新一輪調(diào)查,借口無非是老生常談的“過剩工業(yè)產(chǎn)能”和“政府補貼”,嘴硬稱這些做法讓外國企業(yè)獲得了不公平優(yōu)勢。明眼人都能看穿,這不過是特朗普政府的緩兵之計,畢竟不到一個月前,美國聯(lián)邦最高法院剛裁定其征收的大規(guī)模關(guān)稅違法,要求立即停止征稅并啟動退費程序,高達(dá)1750億美元的退費壓力壓得特朗普喘不過氣,他急需一款新的政策工具“續(xù)命”,塵封已久的“301條款”自然成了最現(xiàn)成的選擇。
誰也沒料到,這波貿(mào)易施壓還沒來得及發(fā)酵,美國就緊接著對華打出第二招,前后間隔不到48小時,變臉?biāo)俣瓤斓米屓苏ι唷?月13日,路透社援引多名知情人士的消息披露,特朗普已敲定計劃,將在4月初訪華結(jié)束后,立即簽署一項價值約140億美元的對臺軍售案,這份軍售清單含金量不低,涵蓋“愛國者-3”防空導(dǎo)彈、NASAMS中程防空系統(tǒng)以及反無人機裝備,目前整套交易方案已準(zhǔn)備就緒,就等總統(tǒng)簽字畫押,只差一個合適的時間點公之于眾。
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很多人疑惑,特朗普明明急于訪華,還盼著中國在關(guān)稅退費和美債問題上出手相助,為何偏要在這個敏感節(jié)點放出對臺軍售的消息?答案再簡單不過,他打的就是“表面談合作、背后埋釘子”的算盤。選擇在訪華后簽署,既能避免當(dāng)場激怒中方、破壞峰會氛圍,保住“中美合作”的表面光鮮,又能向國內(nèi)軍工復(fù)合體和鷹派勢力兌現(xiàn)承諾,穩(wěn)住自己的政治基本盤,說白了就是想兩頭討好、兩頭獲利,可惜這種小聰明,早在多年前就被中方徹底看透。
先說說這筆140億美元的軍售,看似規(guī)模驚人、威懾力十足,實則華而不實。其中的NASAMS中程防空系統(tǒng),號稱“防空保險箱”,是美國首都華盛頓防空系統(tǒng)中唯一的固定式導(dǎo)彈防御系統(tǒng),整套系統(tǒng)由打擊、偵察、控制三大模塊組成,配備的AIM-120型防空導(dǎo)彈,地對空發(fā)射射程在15到25公里之間,最大射高約20公里,最大速度4馬赫,裝有22公斤高爆預(yù)制破片式戰(zhàn)斗部,看似性能不俗,但放在臺海戰(zhàn)場,根本起不到實質(zhì)性作用。解放軍常態(tài)化在臺海周邊開展演訓(xùn),海空軍力量投送能力早已今非昔比,這種中程防空系統(tǒng),在絕對的實力差距面前,不過是一堆昂貴的廢鐵。
更諷刺的是,美國此舉嚴(yán)重違背了自己的承諾。1982年簽署的中美“八·一七”公報明確規(guī)定,美國不尋求執(zhí)行一項長期向(中國)臺灣省出售武器的政策,準(zhǔn)備逐步減少對(中國)臺灣省的武器出售,并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決。可特朗普政府不僅沒有兌現(xiàn)承諾,反而一再突破底線,上一個任期內(nèi),其對臺軍售總額就超過210億美元,是拜登政府4年總和的3倍,去年12月剛批準(zhǔn)111億美元的軍售,如今又計劃推出140億美元的大單,一次次刷新對臺軍售的金額紀(jì)錄,這種出爾反爾的做法,徹底暴露了美國所謂“大國信譽”的虛偽本質(zhì)。
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面對美方的挑釁,中國早已亮明立場、劃下紅線。3月13日,中國外交部例行記者會上,發(fā)言人郭嘉昆針對這一軍售消息明確表態(tài),中方堅決反對美國向中國臺灣省出售武器的立場是一貫的、明確的,美方應(yīng)切實恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報特別是“八·一七”公報規(guī)定,停止對臺軍售,以實際行動維護中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展以及臺海和平穩(wěn)定。這番表態(tài)不是空話,而是中方的底氣所在——中國從不畏懼貿(mào)易對抗,更不會容忍任何分裂國家的行為,若特朗普真敢在訪華后簽署這份軍售案,中方必然會采取強有力的反制措施,后果只能由美方自行承擔(dān)。
再回頭看美國發(fā)起的301調(diào)查,更是一場自欺欺人的鬧劇。“301條款”本是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物,1995年世貿(mào)組織成立后就基本退出歷史舞臺,2017年特朗普上臺后重新?lián)炱疬@把舊刀,如今卷土重來,邏輯卻愈發(fā)混亂。過去的調(diào)查還會聚焦具體行業(yè),現(xiàn)在卻泛化到“制造業(yè)整體產(chǎn)能過剩”,要知道,產(chǎn)能過剩是全球多數(shù)工業(yè)國在特定階段都會出現(xiàn)的動態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象,中國新能源車、光伏、鋰電池等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢,不是靠補貼堆出來的,而是技術(shù)領(lǐng)先、成本控制強、市場需求旺盛的結(jié)果,是市場競爭的必然產(chǎn)物,美方把這種市場效率說成“扭曲”,本質(zhì)上就是否定全球化分工的基本邏輯,說白了就是見不得中國發(fā)展好。
更可笑的是,美國自己才是全球最大的補貼大戶,農(nóng)業(yè)補貼常年超百億美元,芯片法案砸下520億美元扶持本土制造,新能源領(lǐng)域也有大量稅收抵免,按照美方的標(biāo)準(zhǔn),美國自身早該被調(diào)查十幾次。這種雙重標(biāo)準(zhǔn),暴露的是其真實目的——不是維護公平貿(mào)易,而是確保美國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的絕對主導(dǎo)地位,誰威脅到這個地位,誰就會被扣上“不合理”的帽子。更值得警惕的是,這次調(diào)查名單里不僅有中國,還包括歐盟、日本、韓國、印度等美國傳統(tǒng)盟友,這意味著特朗普的“301”已不再只是對華工具,而是變成了隨意打壓他國的通用手段,這種做法只會加速盟友的離心離德。
很多人好奇,特朗普這一套組合拳,到底能起到多大作用?答案其實很明確——作用微乎其微,甚至?xí)崞鹗^砸自己的腳。對臺軍售改變不了兩岸實力對比的根本格局,反而會進(jìn)一步加劇臺海緊張局勢,透支美國自身的戰(zhàn)略信譽;301調(diào)查不僅難以給中國造成實質(zhì)性打擊,還會讓美國企業(yè)失去中國市場的巨大紅利,華南美國商會最新報告顯示,82%的在粵美企去年實現(xiàn)盈利,75%計劃2026年追加投資,這些企業(yè)比白宮更清楚,政治操弄遠(yuǎn)不如實實在在的商業(yè)利益重要。
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4月初的北京會晤,將是檢驗美方誠意的試金石。特朗普一邊盼著中國出手相助,緩解國內(nèi)的經(jīng)濟和政治壓力,一邊又忙著打“臺灣牌”、搞貿(mào)易施壓,這種“一邊握手一邊掏槍”的做法,根本不是合作的態(tài)度。臺灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線,對臺軍售從來不是單純的軍事交易,而是高度政治化的挑釁行為。
特朗普或許以為,靠“貿(mào)易調(diào)查+對臺軍售”的組合拳就能拿捏中國,就能為自己撈取政治資本,卻忘了中國早已不是多年前的中國,我們有足夠的實力和底氣,捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整,也有足夠的韌性,應(yīng)對任何形式的貿(mào)易挑釁。所謂的140億美元軍售,所謂的301調(diào)查,不過是美方黔驢技窮的表現(xiàn),是焦慮之下的無用掙扎。
若是特朗普真的識時務(wù),就該放棄這種兩面三刀的套路,拿出真正的誠意,回到平等對話的軌道上來,尊重彼此的核心利益,管控分歧、擴大合作。要是依舊執(zhí)迷不悟,在訪華后執(zhí)意簽署對臺軍售案,繼續(xù)搞單邊主義、霸權(quán)主義,那中方必然會奉陪到底,每一次挑釁,最終都會變成美方給自己挖下的陷阱,所謂的“戰(zhàn)略籌碼”,終究會成為反噬自身的利刃。
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