海南發(fā)布《財(cái)政金融協(xié)同惠企利民政策措施指南》

為充分發(fā)揮財(cái)政政策與金融政策的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生福祉的質(zhì)效，助力海南自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，海南省梳理制作發(fā)布了《財(cái)政金融協(xié)同惠企利民政策措施指南》，通過央行貨幣政策工具、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N工具協(xié)同發(fā)力，為各類經(jīng)營主體和廣大群眾送上“真金白銀”的政策禮包。

制作《政策措施指南》，不是簡單的政策歸集，而是落實(shí)國家財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策部署的重要抓手、破解發(fā)展難題的務(wù)實(shí)舉措、優(yōu)化營商環(huán)境的民生工程。

一是對(duì)標(biāo)中央要求，確保政策落地不走樣。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議明確提出加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同、放大政策杠桿效應(yīng)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。以手冊(cè)化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)政策集成，就是把國家一攬子政策轉(zhuǎn)化為可操作、可落地、可兌現(xiàn)的施工圖，確保中央精神在海南一貫到底、落地生根。

二是破解現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，打通政策落地“最后一公里”。當(dāng)前政策分散、部門壁壘、企業(yè)“找不到、報(bào)不上”等問題依然存在，影響市場主體的獲得感。制作《政策措施指南》，就是要打破信息孤島、統(tǒng)一政策口徑，讓企業(yè)和基層一冊(cè)在手、政策全通、辦事不愁，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

三是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升財(cái)金聯(lián)動(dòng)整體效能。堅(jiān)持財(cái)政撬動(dòng)、金融聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，通過《政策措施指南》把財(cái)政貼息、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、政策保險(xiǎn)、貨幣政策、跨境金融等工具統(tǒng)籌起來，精準(zhǔn)投向新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民間投資、居民消費(fèi)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“四兩撥千斤”、金融資源精準(zhǔn)滴灌，以財(cái)金協(xié)同支撐新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。

《政策措施指南》分9個(gè)部分共50條政策措施，按工具類型分類呈現(xiàn)，做到一項(xiàng)政策、一張清單。財(cái)政貼息類涵蓋中小微企業(yè)、設(shè)備更新、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、個(gè)人消費(fèi)、科技創(chuàng)新等貼息政策，列明貼息比例、額度、期限等；政府投資基金類包括政府投資基金投向、運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域等內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類涵蓋普惠、科創(chuàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文旅貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償運(yùn)作機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等； 融資擔(dān)保類包括政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，列明擔(dān)保額度、期限費(fèi)率等；政策性保險(xiǎn)類涵蓋了商業(yè)航天保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)政策；結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具類主要包括支農(nóng)支小、民營企業(yè)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款以及再貼現(xiàn)等；跨境金融政策類包括多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）、跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)、本外幣一體化資金池試點(diǎn)、QDLP和QFLP、新型國際貿(mào)易、融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)、跨境支付通等；金融市場及其他政策類包括支持發(fā)行科創(chuàng)債、降低商業(yè)用房購房最低首付比、個(gè)人一次性信用修復(fù)和數(shù)字人民幣單位錢包等；金融服務(wù)平臺(tái)類主要是提供中小微企業(yè)融資服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)。

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《政策措施指南》的主要特色一是一站式集成，打破部門壁壘，把分散政策歸集為一本“工具冊(cè)”，避免重復(fù)查找、多頭對(duì)接。二是精準(zhǔn)化分類，按工具、領(lǐng)域、對(duì)象分類，企業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門、群眾可按需快速檢索、精準(zhǔn)適配。三是全流程指引，從政策解讀到兌付兌現(xiàn)，形成閉環(huán)指引，一看就懂、一辦就成。四是動(dòng)態(tài)化更新，建立政策定期更新機(jī)制，隨國家及省級(jí)政策調(diào)整及時(shí)修訂，保持時(shí)效性。

為確保各項(xiàng)惠企利民政策落到實(shí)處，海南省將強(qiáng)化政策宣傳和推介。深入開展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，通過專題培訓(xùn)、線上解讀等多種形式，把政策講清楚、流程說明白，讓市場主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，杜絕“政策沉睡”，確保政策從“紙上”落到“地上”、從“柜中”走進(jìn)“心中”。通過一系列“組合拳”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金、貨幣政策工具等協(xié)同發(fā)力，放大政策乘數(shù)效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營主體和廣大群眾的獲得感。

附：

海南省財(cái)政金融協(xié)同惠企利民

政策措施指南

財(cái)政貼息

（一）設(shè)備更新貸款貼息

（二）服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息

（三）個(gè)人消費(fèi)貸款貼息

（四）新型政策性金融工具貼息

（五）中小微企業(yè)信用貸款貼息

（六）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息

（七）生豬貸款貼息

（八）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息

（九）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息

（十）農(nóng)民小額貸款貼息

（十一）公司債券等直接融資工具貼息

（十二）科技創(chuàng)新債券貼息

（十三）綠色債券貼息

（十四）企業(yè)發(fā)行境外債券貼息

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政府投資基金

（十五）自貿(mào)港建設(shè)投資基金

（十六）自貿(mào)港創(chuàng)新投資基金

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風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

（十七）民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃

（十八）園區(qū)擔(dān)保貸

（十九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

（二十）融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)

（二十一）科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃

（二十二）瓊旅保貸

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融資擔(dān)保

（二十三）銀擔(dān)“總對(duì)總”擔(dān)保業(yè)務(wù)

（二十四）省融擔(dān)基金批量擔(dān)保業(yè)務(wù)

（二十五）農(nóng)擔(dān)漁業(yè)貸

（二十六）農(nóng)擔(dān)椰子加工貸

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政策性保險(xiǎn)

（二十七）商業(yè)航天保險(xiǎn)

（二十八）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

（二十九）巨災(zāi)保險(xiǎn)

（三十）漁船保險(xiǎn)

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結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具

（三十一）支農(nóng)支小再貸款

（三十二）民營企業(yè)再貸款

（三十三）再貼現(xiàn)

（三十四）科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款

（三十五）碳減排支持工具

（三十六）服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款

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跨境金融政策

（三十七）多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）

（三十八）支持開展跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)

（三十九）支持跨國公司成員企業(yè)之間跨境資金統(tǒng)籌使用

（四十）支持發(fā)展QDLP和QFLP

（四十一）支持發(fā)展新型國際貿(mào)易

（四十二）支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)

（四十三）跨境支付通

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金融市場及其他政策

（四十四）支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券

（四十五）商業(yè)用房購房貸款最低首付款比例調(diào)整

（四十六）個(gè)人一次性信用修復(fù)政策

（四十七）數(shù)字人民幣單位錢包

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金融服務(wù)平臺(tái)

（四十八）智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)

（四十九）全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)

（五十）支持企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸

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來源：海南金融

編輯：李佳峰 審核：李秋歡