1979年計(jì)劃生育，一家只準(zhǔn)生一個(gè)，陳云：搞不好要被罵斷子絕孫

很多人都知道1979年我國(guó)正式推行一胎化計(jì)劃生育，卻很少清楚這項(xiàng)影響幾代人的政策，背后陳云拍板的故事。當(dāng)年改革開(kāi)放剛開(kāi)個(gè)頭，全國(guó)上下都鉚著勁搞經(jīng)濟(jì)賺大錢，沒(méi)幾個(gè)人把生孩子這件事當(dāng)成國(guó)家頭等大事，只有陳云把人口問(wèn)題死死攥在手里，早就做好了挨罵的準(zhǔn)備。

早在上世紀(jì)五十年代，馬寅初提出新人口論主張控制人口，當(dāng)時(shí)不少人站出來(lái)批判馬老，陳云私下里卻十分贊同，還說(shuō)馬寅初這是為國(guó)家和民族立了大功。那時(shí)候輿論環(huán)境不允許說(shuō)這些話，他的想法只能藏在心里，一等就是二十多年。等到改革開(kāi)放重啟，他終于能把壓了半輩子的想法擺到臺(tái)面上說(shuō)了。

1979年初，他直接做出批示，要把人口增長(zhǎng)目標(biāo)寫進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃，地位和能源交通、基本建設(shè)同等重要。不少人當(dāng)時(shí)覺(jué)得，好不容易能放開(kāi)搞建設(shè)，先抓錢不行嗎，生孩子是每家每戶自己的事，犯得著上升到國(guó)家層面？陳云不認(rèn)同這種說(shuō)法，他說(shuō)全國(guó)的土地就這么多，票子印再多也變不出更多糧食，人口漲太快，最后所有人都得跟著受窮挨餓。

同年年初開(kāi)完全國(guó)計(jì)劃生育辦公室主任會(huì)議，正式明確了最好生一個(gè)、最多兩個(gè)的方向，中央黨報(bào)也發(fā)了社論，公開(kāi)表?yè)P(yáng)只生一胎的婦女，對(duì)生三胎以上的采取經(jīng)濟(jì)限制，之前喊了多年的一兒一女口號(hào)，悄悄換成了新提法。沒(méi)過(guò)多久鄧小平也明確表態(tài)，說(shuō)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的時(shí)候，人多帶來(lái)的吃飯、教育、就業(yè)全是大麻煩，必須把計(jì)劃生育當(dāng)成大事抓起來(lái)。五屆全國(guó)人大二次會(huì)議，直接把控制人口增長(zhǎng)列為貫徹調(diào)整方針必須抓好的十大工作之一，中央的態(tài)度已經(jīng)擺得明明白白。

當(dāng)年七月還給馬寅初平了反，官方明確他的《新人口論》觀點(diǎn)正確，北京出版社還重新出版了這本書。這一步等于給整個(gè)人口理論研究松了綁，也為收緊生育政策營(yíng)造了氛圍，算是政策落地前非常關(guān)鍵的鋪墊。那時(shí)候陳云剛剛重回崗位主管全國(guó)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)口閉口都強(qiáng)調(diào)人口多、底子薄是我們的基本國(guó)情，他一直說(shuō)人口問(wèn)題不解決，現(xiàn)代化建設(shè)根本搞不成。

作為只生一個(gè)政策的堅(jiān)定支持者，陳云想得比誰(shuí)都遠(yuǎn)，當(dāng)年他去上海考察寶鋼項(xiàng)目，跟上海當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人聊起控制人口，一口氣就提了五條實(shí)打?qū)嵉穆涞卮胧拇笤燧浾摗⒅贫ǚ蠲鞔_規(guī)則，到避孕藥具的研發(fā)發(fā)放，再到獨(dú)生子女的優(yōu)待政策、解決養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)保險(xiǎn)，想得特別周全，細(xì)節(jié)都符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，只生一個(gè)的政策框架基本就成型了。那時(shí)候李先念提的是最好一個(gè)最多兩個(gè)，陳云直接說(shuō)，要推就推得徹底一點(diǎn)，明確只準(zhǔn)生一個(gè)，大不了準(zhǔn)備人家罵我們斷子絕孫，不這么干，將來(lái)子孫后代沒(méi)飯吃，那才是真的闖了大禍。

后來(lái)國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)討論這項(xiàng)政策，多數(shù)人都同意推一胎，可對(duì)執(zhí)行步驟一直猶猶豫豫，怕引來(lái)太大的反對(duì)聲音。陳云直接把話挑明，罵就罵幾年，總比讓子孫后代餓肚子強(qiáng)，這筆賬怎么算都劃算。他還提前想到了推行的阻力，說(shuō)干部必須帶頭干，中央直屬機(jī)關(guān)先簽承諾，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配偶做節(jié)育手術(shù)要登報(bào)表?yè)P(yáng)，給普通群眾做好示范。

配套的落地措施也很快跟上，衛(wèi)生部從國(guó)外進(jìn)口專用設(shè)備，同時(shí)大力推動(dòng)國(guó)產(chǎn)藥具的生產(chǎn)，財(cái)政專門撥錢保證藥具免費(fèi)發(fā)放，連鄉(xiāng)村衛(wèi)生室都改成了專項(xiàng)服務(wù)站，藥具發(fā)放量一下子漲了一大截。這套組合拳打下來(lái)，政策不是光喊口號(hào)，真真切切落到了基層的每一處。后來(lái)鄧小平會(huì)見(jiàn)英國(guó)客人的時(shí)候也公開(kāi)說(shuō)，我國(guó)把降低人口增長(zhǎng)率當(dāng)成戰(zhàn)略任務(wù)，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，對(duì)自愿只生一個(gè)的都會(huì)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1980年，陳云給姚依林打電話聊制定長(zhǎng)期計(jì)劃的意見(jiàn)，特意強(qiáng)調(diào)人口問(wèn)題必須納入規(guī)劃，這個(gè)問(wèn)題不解決，很多事情都沒(méi)法推進(jìn)，更別說(shuō)讓占人口多數(shù)的農(nóng)民改善生活。說(shuō)白了，他就是在權(quán)衡利弊之后，選擇讓一代人做出生育上的犧牲，自己寧可背上斷子絕孫的罵名，也要給國(guó)家和后代掙出發(fā)展的空間。同年九月，中共中央發(fā)出公開(kāi)信，第一次在全國(guó)范圍內(nèi)明確提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，短短兩個(gè)月，多數(shù)省區(qū)市都出臺(tái)了地方執(zhí)行條例，力度前所未有，生育率很快就降了下來(lái)。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 陳云與新中國(guó)人口政策的確立