書寫哲學社會科學時代答卷——“十五五”規劃綱要引發社科界熱烈反響

3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布。這份共18篇62章的綱領性文件，系統謀劃了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力指明了方向。

連日來，哲學社會科學界第一時間組織學習解讀，展開深入研討。受訪學者一致認為，“十五五”規劃綱要立足中國式現代化新征程，提出了一系列具有前瞻性、戰略性的重大舉措，為加快構建中國哲學社會科學自主知識體系提供了前所未有的時代機遇與廣闊的研究空間。

發展導向明確

《綱要》是國家意志的集中體現，是未來五年經濟社會發展的重要遵循。學者們深切感受到，這份綱領性文件立足“十四五”時期取得的巨大成就，在推進國家治理體系和治理能力現代化、優化頂層設計方面實現了一系列關鍵性突破，標志著我們黨對發展規律的認識與實踐達到了新高度。

“民生分量，重若千鈞。”中國社會科學院學部委員張翼特別關注《綱要》中關于民生保障的部署。他以農村居民養老金為例告訴記者，規劃中蘊含的提升趨勢，將使億萬農民的未來生活更有保障、更具幸福感。張翼認為，《綱要》在國家治理現代化頂層設計層面，對民生保障作出了重大戰略部署。收入增長是拉動內需、促進循環的前提，人均可支配收入的增長須與國民經濟發展同步，甚至要高于GDP增速，這離不開高質量充分就業的堅實支撐。在教育與人口發展方面，《綱要》明確提出探索延長義務教育年限，向高中階段教育延展，這正契合了他長期呼吁的擴大普通高中招生比重的主張。面對人工智能發展帶來的就業結構變革，前瞻性調整教育結構，培養鍛造大國工匠與創新型人才，是實現人口高質量發展、支撐中國式現代化的關鍵一招。同時，應抓住未來五年關鍵窗口期，動態調整育兒補貼等支持政策，努力實現出生人口止跌回穩，為民族長遠發展積蓄活力。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵發力期。《綱要》強調，推動這一時期發展的首要原則是堅持黨的全面領導，為各項事業提供根本政治保證。立足新時代哲學社會科學發展使命，《綱要》明確提出“加快構建中國哲學社會科學自主知識體系”，這一戰略部署與規劃落地實施、社會主義文化繁榮發展、黨的創新理論深化研究闡釋緊密銜接，構成一個邏輯嚴密、相互支撐的有機整體，為哲學社會科學的高質量發展指明了前進方向。

“《綱要》對‘深化黨的創新理論學習和宣傳教育’作出專門部署、提出明確要求，充分體現了黨中央對思想建黨、理論創新的戰略考量。”北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員尹俊表示，推進黨的創新理論的體系化學理化研究闡釋，是構建中國自主知識體系的基礎性工程，也是筑牢文化繁榮根基的必然要求。構建自主知識體系，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持目標導向與問題導向相統一，以規劃實施的實踐成效為檢驗標準，源源不斷地從中國式現代化的火熱實踐中汲取理論創新養分。

《綱要》強調堅持人民至上，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。南開大學社會建設與管理研究院院長關信平提出，社會科學工作者應當以《綱要》擘畫的新目標為指引，從加強黨的創新理論闡釋入手，在價值目標、理論建構、制度機理等多個層面，深刻闡發以人民為中心的發展思想，在經濟社會發展實踐與黨的創新理論之間建立起更加有效的銜接機制，為各項民生政策的持續優化提供深厚的學理支撐。

創新路徑清晰

圍繞“十五五”時期經濟社會發展的各項任務，《綱要》錨定發展目標，提出了一系列指標明確、布局清晰、路徑具體的發展愿景，涵蓋高質量發展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質不斷提高、美麗中國建設取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固等核心領域。

作為統領各項任務的首要目標，如何實現高質量發展備受關注。《綱要》明確提出發展新質生產力、加快實現高水平科技自立自強的具體要求，同步部署創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”與“人工智能+”行動。這一系列緊密關聯的戰略部署，引發了學者們對于科技創新范式變革的深層思考。

江西省社會主義學院副院長吳鋒剛觀察到，當前以人工智能為代表的新一輪科技革命，其深遠影響不僅在于極大提升了物質生產能力，更在于它正深刻介入人類的認知過程與思維方式，推動科技創新范式從傳統的“人力主導”向“人機協同”深刻轉型。人工智能正逐步嵌入從基礎研究到應用開發的科研全流程，對創新生態和創新效率產生革命性影響。發展新質生產力的核心在于創造新知識、催生新產業。在未來全球創新競爭中，創新效率將成為決定性因素，而國家創新體系能否有效吸納人工智能作為輔助創新的關鍵力量，將是決定創新效率進而提升全要素生產率的核心變量。這一創新范式，也要求哲學社會科學界前瞻性地深入研究其對科研組織模式、產業生態重構的深遠影響，為新質生產力的健康發展提供堅實的學理支撐。

高質量發展離不開高水平安全，統籌發展和安全是《綱要》明確的重要原則。針對“國家安全屏障更加鞏固”的戰略要求，吉林大學法學院院長何志鵬表示，政治安全是國家安全最核心、最首要、最具引領性的組成部分。深入開展理論闡釋和知識建構工作，引導全體人民深刻理解和認同國家的政治理念、政治架構與政治發展方向，同樣是社科工作者的重要面向。何志鵬進一步闡釋道，基于傳統安全與非傳統安全威脅相互交織、彼此影響的復雜現實，《綱要》對經濟、網絡、糧食、能源等重點領域安全作出具體部署。只有未雨綢繆、系統性處理好各領域的安全問題，才能有效保障國家的總體安全。

發展與安全的最終落腳點，始終是人民的根本利益。《綱要》首次將“完善人口發展戰略 促進人口高質量發展”單獨成篇，并與推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、促進區域協調發展等進行協同部署。這一系統性的制度設計，深刻反映了國家發展邏輯的深層轉變。“這是一種以人的現代化為核心，引領空間重組與發展轉型的全新思路。”華僑大學工商管理學院教授楊洪濤認為，這標志著國家已將人口問題，從以往相對單一的數量調控層面，提升為關系中國式現代化全局的基礎性、戰略性議題。通過將人口戰略、空間布局、產業發展與公共服務納入同一個框架下進行統籌謀劃，集中體現了發展理念正從依賴“人口紅利”向創造“人才紅利”深刻轉型。未來需要聚焦發展邏輯、空間治理、區域政策三個層面實現重點突破，更加關注人口結構優化、素質提升以及全生命周期服務能力建設，努力緩解人口流動趨勢與發展機會分布不均衡的矛盾。

“十五五”時期是我國人口發展轉向的關鍵期，少子化、老齡化與區域人口增減分化相互疊加，推動農業轉移人口深度市民化也進入了質量躍升的新階段。中國人民大學國家糧食安全戰略研究院院長程國強認為，面對橫亙在前的“人—地—錢”制度性梗阻，哲學社會科學界亟須打破既有學科壁壘，深刻把握人口轉型的長期趨勢與階段性特征，系統性研究破解市民化進程中的制度堵點，協同推進跨學科的研究路徑。

民生保障是發展的核心價值體現。《綱要》明確在高質量發展中保障和改善民生，圍繞完善生育支持政策、積極應對人口老齡化、優化收入分配格局等作出系統部署。關信平認為，此次規劃不僅明確提出要“加大保障和改善民生力度”，更將其與“扎實推進全體人民共同富裕”并列成篇進行部署，這一安排彰顯出極其鮮明的發展導向，意味著我國將在持續完善民生保障的基本制度與政策體系上不斷加力。此外，《綱要》圍繞促進高質量充分就業、健全收入分配調節機制、織密扎牢社會保障網等制定了一系列務實舉措，其突破性意義在于，將諸多長期存在的民生發展難題，全面納入國家中長期發展的制度性構建和機制性建設軌道，以更加成熟定型的制度化安排，為持續增進民生福祉筑牢堅實根基。

楊洪濤認為，社科界下一步的研究重心，應當從關注“有沒有政策”轉向深入探究“政策是否有效、為何有效、對誰有效”等更深層次的問題。在生育支持政策研究方面，應深入分析相關政策對女性職業發展、家庭代際關系以及兒童早期發展的長期綜合影響；在養老問題研究上，要把居家養老、社區服務、醫養結合等不同方面作為一個有機整體進行系統分析；在收入分配研究領域，核心在于厘清初次分配的公平性、再分配的有效性以及三次分配的補充性如何形成制度合力，共同推動構建“中間大、兩頭小”的橄欖型社會結構，為實現穩步擴大中等收入群體的戰略目標提供扎實的理論支撐。

文化自信增強

從現象級的《黑神話：悟空》引發全球玩家關注，到“國潮”品牌、“新中式”生活引領消費風尚，再到“村BA”“村超”等群眾性文體賽事創造巨大社會價值與經濟價值，近年來我國文化建設領域呈現出“活起來”“火起來”的蓬勃氣象。在這一時代背景下，《綱要》對繁榮發展社會主義文化作出了一系列新部署。

“《綱要》在文化建設方面，實現了從理念到路徑的戰略性、體系性、機制性升級。”中國人民大學文化經濟研究所所長黃雋認為，這清晰地體現在三大轉變上：傳統文化的保護傳承，正從靜態保護向活態化發展、創造性轉化和創新性發展升級；文化與旅游的融合，正從淺層結合向深度共生、全產業鏈拓展升級；中華文明的國際傳播，正從單純的交流展示向話語體系構建、文化產品輸出、尋求全球價值認同升級。尤其值得高度關注的是，《綱要》首次將“積極的文化經濟政策”明確納入國家戰略層面。作為培育新質生產力的重要領域，這一戰略部署標志著文化產業正從相對傳統的業態，向關聯廣泛的大產業、大市場跨越式發展，有力推動經濟發展模式從以物質生產為主導向物質生產與精神生產并重轉型。

面對中華文化更好“走出去”的新形勢新要求，經濟學界如何貢獻專業智慧？黃雋提出三個研究路徑：一要創新文化遺產活化利用的理論體系，深刻闡釋文化遺產從文化資源到經濟資產、從內在價值到市場產值的轉化機理，推動文化遺產保護事業與城市更新、鄉村振興、數字經濟等國家戰略深度融合，形成保護與發展的良性經濟循環。二要深化中國話語體系構建及其國際傳播市場規律的研究，堅持以市場為導向，深入研究話語生產、傳播擴散、價值認同全過程中的成本結構、溢出效應與市場價值實現機制，積極推動話語內容從抽象的理念闡釋，向可轉化、可貿易、可出海的具體文化產品形態延伸。三要緊緊圍繞文化貿易、IP（知識產權）出海、品牌國際化等關鍵領域，精心設計更加市場化、產業化、國際化的傳播路徑與商業模式，真正把我國積淀深厚的文化資源優勢，切實轉化為現實的產業優勢、強大的競爭優勢和廣闊的市場優勢。

綠色轉型不僅是發展方式的深刻變革，更是發展理念的整體躍升。北京林業大學生態文明智庫中心主任、生態文明研究院院長林震表示，從“十四五”規劃綱要中的“推動”綠色發展，到“十五五”規劃綱要明確要求“加快”經濟社會發展全面綠色轉型，用詞的遞進變化，既深刻體現了碳達峰碳中和目標帶來的時間緊迫性，也生動反映了對綠色發展深度與廣度要求的持續深入。林震坦言，“十五五”期間，必須堅持以習近平生態文明思想為根本指導，全力加快推動生態文明領域的學科體系、學術體系、話語體系建設實現高質量發展。他建議，可在國家交叉學科門類下，積極穩妥設置“生態文明學”一級學科，大力促進生態哲學、生態經濟學、生態治理學、生態環境法學等一批新興交叉學科繁榮發展，為加快構建中國自主的生態文明知識體系提供可靠的學科平臺與人才保障。

《綱要》強調，要“加快涉外法治體系和能力建設”，這標志著我國涉外法治建設正式進入能力系統性提升的全新階段。何志鵬表示，作為支撐國家高水平對外開放的重要法治保障，我國涉外法治建設正迎來理論體系迭代升級的關鍵節點。在統籌國內國際兩個市場、兩種資源的時代背景下，必須以“制度型開放”為戰略引領，積極構建系統完備、科學規范、運行有效的涉外法治體系。通過法治方式，著力構建和完善一流的涉外營商環境、包容互鑒的文化交流環境、穩定可預期的國際交往環境。這不僅能夠持續增強對全球優質外資的吸引力，也能夠為我國企業更加順暢地“走出去”，在更廣闊領域開展多樣化國際合作提供堅實的法治護航，在深度參與國際合作與競爭中不斷拓展發展新空間。

彰顯社科擔當

“十五五”規劃明確了未來五年的清晰經濟路線圖，不僅科學設定了到2030年的發展目標，也系統規劃了具體的實現路徑，充分體現了我國政策的延續性與新發展階段關注重點的有機統一。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員劉顯忠表示，推動高質量發展是未來五年的一項關鍵戰略任務。社會科學工作者應當緊緊圍繞規劃中著重強調的高質量發展與創新驅動、科技引領經濟增長與社會進步、穩步擴大高水平對外開放、推動高質量共建“一帶一路”走深走實等重大現實問題，深入開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，積極建言獻策，為規劃擘畫的宏偉藍圖順利落地實施提供更加扎實、更有分量的學理支持。同時，也要自覺承擔起文化使者的角色，為全面提升中華文明的傳播效能和影響力，積極開展多層次、寬領域的國際學術交流對話，向世界充分展示中國學術研究的最新成果，幫助國際社會更加客觀、全面、深刻地認識中國、理解中國、讀懂中國，為努力塑造可信、可愛、可敬的新時代中國形象，提供鮮活而堅實的學術素材。

面對波瀾壯闊的中國式現代化實踐和“十五五”規劃的宏偉目標，哲學社會科學界肩負著不可替代的歷史責任與學術使命。吳鋒剛表示，在推動規劃落地生根、夯實中國式現代化基礎的進程中，社科界承擔著三重核心使命：一是聚焦發展中的深層次問題，跨學科合作深挖根源，提供堅實的學理支撐與可操作的解決方案；二是精準研判外部環境變化，前瞻性識別并應對各種風險挑戰，為規劃順利實施保駕護航；三是加快構建與中國式現代化實踐相匹配、具有強大國際對話能力的理論敘事與話語體系，以扎實研究闡釋中國之路、中國之治、中國之理，為規劃實施營造良好的外部輿論環境。

規劃的成功實施，不僅需要深厚的學理支撐，更需要廣泛的社會認同與群眾基礎。福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長、福建社會科學院黨組書記宋建曉表示，一方面，應積極探索構建矩陣化的理論宣講體系，依托各地各類重點研究基地、馬克思主義理論傳播基地以及高等院校平臺，加強多系統、跨部門的協同聯動，精心策劃組織系列專題宣講活動，推動規劃精神精準、高效地傳達到各行各業、基層一線。另一方面，要充分激活和發揮智庫的決策咨詢功能，緊密圍繞規劃組織實施過程中可能出現的重點難點問題，組織專家學者深入田間地頭、工廠車間、社區街道等一線開展扎實的田野調查，及時、準確地掌握規劃在基層落實過程中的新情況、新問題，在此基礎上形成一批高質量、有分量的決策咨詢報告，將理論上的深刻闡釋與實踐中的探索創新進行貫通研究，努力使理論闡釋工作更貼近實際、更親切可感、更具說服力。

時代是思想之母，實踐是理論之源。廣大哲學社會科學工作者應當自覺聚焦于中國式現代化深入推進中出現的新情況、新問題，深入基層、深入實踐，把學問真正做在祖國廣袤的大地上，把論文寫在中華民族偉大復興的宏偉征程中。張翼表示，新時代的研究工作，必須立足于智能社會加速演進的時代背景，及時總結提煉中國式現代化實踐創造出的新鮮經驗，萃取形成一系列具有中國特色、中國風格、中國氣派的標識性學術概念，在此基礎上發展出更多具有原創性、時代性的理論成果，努力形成“實踐創新—理論提煉—指導實踐”的良性循環。必須始終堅持守正創新，以“兩個結合”特別是“第二個結合”為根本遵循，在積極服務波瀾壯闊的偉大實踐中，奮力構建具有強大生命力、解釋力、影響力的中國哲學社會科學自主知識體系。

中國社會科學報記者 劉越 張譯心

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：宗敏

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