《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》近日正式發布。《意見》“打包”推出了一系列延包試點工作部署,針對農民群眾普遍關心的二輪承包到期后承包地怎么延、突出矛盾怎么解決的問題,給出了清晰明確的回應。
實行家庭承包經營以來,黨中央一直堅持穩定農村土地承包關系的方針政策。對一輪和二輪到期延包,中央始終強調要保持穩定。從實踐來看,農民群眾也普遍希望穩定土地承包關系。打亂重分、頻繁調地會降低農民和新型農業經營主體對土地投資收益的預期,影響改良土壤等投入,不利于農業持續穩定發展。
《意見》明確,二輪承包到期必須堅持“大穩定、小調整”原則,確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。也就是說,到期后不會推倒重來、打亂重分。“小調整”必須要依法依規從嚴掌握,僅限于少數存在承包地因自然災害損毀等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組,僅限于個別農戶之間的承包地小范圍適當調整。
保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年,直接關系億萬農民切身利益,關乎農村社會長治久安。穩住土地承包經營權,讓種地農戶敢于投入、放心耕耘,讓外出農戶安心務工、進退有據,才能充分調動農民群眾的積極性主動性,激活農業農村發展的內生動力,為鄉村全面振興、農業農村現代化筑牢堅實根基。
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