深圳步步緊追，青島何以“守擂”

近日，《求是》雜志連發多篇署名文章，將目光聚焦“海洋經濟”。

不久前發布的國家“十五五”規劃綱要亦提出，要堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，加快建設海洋強國，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。

頂層信號重磅釋放，地方圍繞藍色疆域的角逐也在悄然升級。

近日，山東省委常委會研究部署海洋強省建設工作，山東省委書記林武赴威海調研船舶制造業、海洋漁業等重要領域……作為沿海經濟大省，山東在“經略海洋”上持續加碼。

“海洋經濟第一大省”廣東，則在稍早前印發《廣東省推動海洋經濟高質量發展行動方案（2025—2027年）》，劍指“全面建成海洋強省”，為建設“海上新廣東”明確行動路線。

放眼全國海洋經濟版圖，廣東和山東海洋生產總值穩居前二，在海洋強國建設中責無旁貸。作為追趕者，近年來，山東與廣東海洋經濟規模差距顯著縮小，呈現出“你追我趕”的態勢；而在“頭部城市”的較量中，青島對深圳的領先優勢卻明顯收窄，甚至面臨被反超的可能。

作為我國南北兩大海洋經濟圈的主力城市，青島與深圳不僅直接影響兩大強省競逐，更關乎南北海洋經濟格局走向。

追趕

21世紀是海洋的世紀，誰贏得了海洋，誰就贏得了未來。

近段時間以來，從中央經濟工作會議點題“海洋經濟高質量發展”，到“十五五”規劃綱要專章部署、政府工作報告首提“加強主要海灣整體規劃，做強做優做大海洋產業”等，經略海洋的重要性已被提到前所未有的高度。

我國“藍色引擎”馬力如何？

近日自然資源部召開“海洋經濟”專題新聞發布會透露，初步核算，2025年全國海洋生產總值110180億元，比上年增長5.5%，占國內生產總值比重為7.9%，比上年高0.1個百分點。

也是在這場發布會上，山東曬出最新海洋經濟發展成績單：2025年海洋生產總值突破1.9萬億元，穩居全國第二，占地區生產總值18.4%，“十四五”以來年均增長7.9%。

這也意味著，山東占全國海洋生產總值的比重從上年17.08%提升至17.25%，海洋經濟大省地位進一步穩固。

而回看山東近幾年的海洋經濟成績單，其對“海洋經濟第一大省”廣東的加速追趕尤其值得關注。

盡管廣東2025年數據尚未公布，但從過去幾年數據看，山東和廣東的海洋生產總值差距明顯縮小——2020年，廣東、山東海洋生產總值分別為1.72萬億元、1.32萬億元，相差約4000億元；到2024年，二者海洋生產總值分別增長至2萬億元、1.8萬億元，差距收窄至2000億元左右。

一個更直觀的對比是，從占全國海洋生產總值的比重看，山東從2020年16.48%提升到2024年17.08%，廣東則由21.6%跌至19.0%。

在山東財經大學中國經濟研究院教授董彥嶺看來，山東沿海區位優越且具有先發優勢，實現快速追趕不算太意外。

據公開報道，2011年國務院率先批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，早于浙江、廣東等地。

作為我國南、北兩大海洋經濟圈的龍頭省份，粵魯兩省也在很大程度上影響著南北海洋經濟格局的走向。數據顯示，2020年至2024年，北部海洋經濟圈海洋生產總值占全國比重增加1.1個百分點，南部海洋經濟圈比重下降2.8個百分點。

反差

視線落到城市，卻是另一番景象。

青島和深圳，同為沿海經濟強市、副省級城市，且經濟總量都超過省會城市。作為山東和廣東兩個海洋經濟大省“主引擎”、南北兩大海洋經濟圈的核心城市，兩市在海洋經濟賽道上的表現一直備受關注。

早在2021年，《“十四五”海洋經濟發展規劃》就明確提出，支持深圳、青島、寧波等強化海洋功能和特色，加快建設一批現代海洋城市。

此后，國務院批復的新一輪國土空間總體規劃中，青島、天津、深圳、大連、寧波、廈門、秦皇島等城市均被賦予“現代海洋城市”的城市性質和定位，頗有同題競爭的意味。

國家賦予“現代海洋城市”新定位以來，青島和深圳發展成果如何？

數據顯示，2020年，青島、深圳海洋經濟生產總值分別為3580億元、2596.4億元，青島遠超深圳近1000億元；到2024年，兩市海洋經濟生產總值分別增至5513.2億元、5409億元，短短四年間，青島領先優勢大幅收窄至僅100億元左右。

相比深圳的強勁勢頭，青島為什么慢了？

去年10月，綜合開發研究院（中國·深圳）可持續發展與海洋經濟研究所與廣東粵港澳大灣區研究院聯合編制的《全球海洋城市競爭力指數報告(2025)》顯示，青島在城市綜合排名中位居第16位，在上海、深圳、廣州之后，處于全球海洋城市第二梯隊。

報告指出，青島在科創策源、港口活躍度方面表現優異。但要追趕倫敦、新加坡、上海等第一梯隊的城市，青島在海洋科技成果轉化、海事服務、國際樞紐建設等方面，還需進一步提升城市能級。

圖片來源：《全球海洋城市競爭力指數報告(2025)》

以國際樞紐建設為例。作為中國第二大外貿口岸、北方第一大港，青島港的硬實力毋庸置疑。至今年1月，青島港外貿航線總數擴容至近240條，與全球180多個國家和地區的700多個港口互聯互通，在北方港口中航線數量最多、密度最大。從貨物、集裝箱吞吐量來看，青島港均穩居全球前列，海鐵聯運量連續十余年保持全國第一。

然而，港強航弱卻是當地掣肘已久的痛點。

中共青島市委黨校（青島行政學院）官網前不久發布的《關于突破發展航運服務業 破解我市“港強航弱”難題的建議》分析指出，課題組先后赴青島港、寧波舟山港、上海港等港口實地調研發現，當前青島航運服務業發展存在航運樞紐功能未有效發揮、高端航運服務功能性集聚不足、船舶能源與船員服務有待進一步突破、產業協同效應尚需激活等問題。

破題

“對標國際先進水平和國內標桿區域，山東在核心動能、高端要素、管理服務等維度面臨重大挑戰，原有優勢領域也出現松動跡象。”山東大學教授，海洋研究院海洋戰略研究中心執行主任楊善民此前撰文直指，目前真正的問題是，廣東的海洋科教短板近年在快速增長，山東的海洋服務業短板則改進遲緩。

圖片來源：攝圖網_507749573

城市層面同樣如此。

擁有全國40%的涉海高端研發平臺，住青涉海院士約占全國30%，海洋人才總量突破40萬……頂尖的海洋科研家底，被外界視為青島加快打造現代海洋中心城市的一大“王牌”，也是一度甩開深圳的優勢所在。

不過，近年來深圳補短板成效顯著。《深圳市海洋經濟發展“十四五”規劃》明確提出，到2025年，海洋科技創新“實現新突破”；到2035年乃至更長遠，要實現“海洋科技領先”的目標。

“十四五”期間，深圳先后布局海洋大學、深海科考中心、海洋綜合試驗場等重大創新平臺和科技基礎設施，建成86個涉海創新載體。有媒體直言，被賦予“全球海洋中心城市”戰略定位的深圳，“硬科技”長板已鍛成。

董彥嶺分析指出，隨著海洋經濟發展將越來越依賴科技支撐，山東、青島在這方面優勢明顯。另一方面，海洋科技綜合性強，對跨領域技術協同、科技成果轉化等有著更高要求，這是深圳的優勢所在。

壓力之下，青島也明顯加快了腳步。

就在上個月，青島市人民政府辦公廳印發《關于進一步加強科技成果轉化若干政策措施》，直指科技成果轉化這一短板弱項——15條舉措從成果供給、服務支撐、落地應用到保障機制層層發力，讓科技成果從“書架”加速走向“貨架”。

其中，現代海洋產業是重點支持領域。比如，海洋科技大市場作為青島成果轉化的“總平臺、總窗口”，此次被賦予更高的使命。以“揭榜掛帥”方式支持其市場化發展，青島要求海洋科技大市場每年篩選2000項以上高質量成果、推動500項以上本地轉化，再加上“駐校技術經理人”的精準挖掘、“科技服務團”的深入對接，推動高校“科技成果池”與企業“技術需求清單”實現高效匹配。

按照當地媒體的說法，曾經“沉睡”在實驗室的科研成果，如今有了專業的“紅娘”牽線搭橋，有了市場化的交易平臺，轉化之路會更加暢通。