預(yù)付卡消費(fèi)有了“安全鎖”——臺州椒江探索商圈自治破解監(jiān)管難題

“商場主動提醒，讓我充值的電玩卡在關(guān)店前用掉，心里一塊石頭落了地。”浙江省臺州市椒江區(qū)的張女士，曾因常去的一家店鋪經(jīng)營波動而擔(dān)憂預(yù)付卡“打水漂”，商場方的及時(shí)介入讓她倍感安心。這并非個(gè)例，在椒江，一張小小的預(yù)付卡背后，正串聯(lián)起一場由政府引導(dǎo)、商圈自治、數(shù)字賦能的治理變革。

預(yù)付式消費(fèi)本為“雙贏”，卻一度因商家“跑路”成為消費(fèi)維權(quán)痛點(diǎn)。如何筑牢信任屏障，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？面對這一全國性治理難題，椒江區(qū)以青悅城、萬達(dá)廣場、寶龍城三大核心商圈為“試驗(yàn)田”，率先成立全省首個(gè)預(yù)付卡消費(fèi)商圈自治聯(lián)盟，并依托“付省心”數(shù)字平臺，探索出一條從源頭防控到協(xié)同共治的新路徑。

商圈自治：筑起風(fēng)險(xiǎn)“第一道防線”??

治理的關(guān)鍵在源頭。椒江將突破口選在商業(yè)綜合體，推動商場管理方從“房東”轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)共管者。去年以來，椒江區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合相關(guān)部門，對三大商圈500余家經(jīng)營主體進(jìn)行摸排，鎖定75家預(yù)付式經(jīng)營主體，推動組建自治聯(lián)盟，建立起準(zhǔn)入評估、風(fēng)險(xiǎn)排查、信用公示、糾紛自處等一體化機(jī)制。

“選商”先于“招商”。在椒江萬達(dá)廣場，招商評估表上專門增設(shè)“是否設(shè)置預(yù)付卡”考察項(xiàng)。對有發(fā)卡意向的商戶，商場會進(jìn)行更嚴(yán)格的背景與經(jīng)營能力審查，并提高履約保證金比例。日常巡場中，工作人員會特別關(guān)注其經(jīng)營流水，一旦發(fā)現(xiàn)異常便提前預(yù)警介入。

自治機(jī)制在危機(jī)處置中經(jīng)受住了考驗(yàn)。去年10月，青悅城通過數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某預(yù)付卡店鋪經(jīng)營狀況持續(xù)走低，數(shù)據(jù)曲線異常陡降，經(jīng)了解情況后，立即啟動預(yù)案：敦促商家公告、通知會員，同時(shí)主動協(xié)助其尋找接盤方，并將“原有預(yù)付卡可繼續(xù)使用”作為轉(zhuǎn)讓硬性條款。最終，一場涉及上百名顧客、數(shù)十萬元資金的潛在糾紛被化解于無形。“商場和商戶現(xiàn)在是命運(yùn)共同體。當(dāng)時(shí)我們心里‘咯噔’一下，這家店辦出大量的預(yù)付卡，一旦倒了，就是群體性的糾紛。”青悅城招商營運(yùn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

信用成為商戶的“第二張營業(yè)執(zhí)照”。在寶龍城的一家美發(fā)店，墻上醒目位置掛著“信用二維碼”。顧客掃碼即可查看該店的經(jīng)營穩(wěn)定性、投訴響應(yīng)率、資金存管比例等12項(xiàng)核心指標(biāo)。“評分高低直接影響客流，倒逼我們誠信經(jīng)營。”店長坦言，通過統(tǒng)一公示承諾、推廣示范合同、設(shè)置消費(fèi)提示等“五個(gè)一”舉措，商圈正構(gòu)建起規(guī)范有序的新生態(tài)。

數(shù)字賦能：“付省心”平臺實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管?

如果說商圈自治是前沿哨所，那么數(shù)字化平臺則是中樞智慧。椒江區(qū)迭代升級了“付省心”應(yīng)用，將其打造成集分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、社會共治于一體的“消費(fèi)大腦”。

平臺核心是讓“數(shù)據(jù)跑腿”替代“百姓跑腿”。針對教培、健身、美發(fā)等不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行差異化資金存管。高風(fēng)險(xiǎn)商戶的預(yù)付資金進(jìn)入國企托管的“公共倉”，根據(jù)消費(fèi)進(jìn)度分階段劃轉(zhuǎn)，從根源上管住“錢袋子”。

智能預(yù)警系統(tǒng)則如同“火眼金睛”。它通過綜合分析商戶流水、客流量、社保繳納、水電使用等15項(xiàng)參數(shù)，構(gòu)建動態(tài)信用畫像。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)斷崖式下跌，系統(tǒng)自動觸發(fā)不同顏色預(yù)警，商圈管理員和監(jiān)管部門可第一時(shí)間介入。截至目前，平臺已發(fā)出有效預(yù)警數(shù)百條，約談?wù)娘L(fēng)險(xiǎn)商戶13家。

“付省心”不僅管住風(fēng)險(xiǎn)，也賦能商家。平臺定期發(fā)布“省心榜”，公示商戶星級，形成預(yù)付消費(fèi)區(qū)域熱力圖，為優(yōu)質(zhì)商戶引流。更實(shí)在的是，平臺根據(jù)商戶存管資金及經(jīng)營狀況，推出“省心貸”提供梯度授信支持。“以前覺得上平臺是被管，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)客流多了，貸款也更方便了。”一位餐飲店主感慨。

目前，整個(gè)平臺已入駐商家超4000家，注冊用戶達(dá)36萬。

協(xié)同共治：從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)勤聯(lián)動”??

預(yù)付卡治理涉及商務(wù)、市場監(jiān)管、教育、文旅、公安等多部門，過去易出現(xiàn)“各管一段、合力不足”。椒江區(qū)通過建立部門聯(lián)席會議機(jī)制，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)商戶備案信息互通、異常經(jīng)營預(yù)警聯(lián)動、失信主體聯(lián)合懲戒。

自治聯(lián)盟將政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督擰成一股繩。各商圈實(shí)行輪值管理，搭建商戶信息共享與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警雙向通道。一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營異常，信息在部門間實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，處置模式從“事后救火”轉(zhuǎn)向“事前防范”。截至目前，累計(jì)發(fā)放開業(yè)指引220余份，簽訂誠信經(jīng)營承諾書350余份。

治理之變，折射理念之變。椒江區(qū)不搞“一刀切”，而是注重分類適配。除了商圈自治模式，還探索了教培機(jī)構(gòu)“一課一消”、美容美發(fā)“分次充值”等多種方案。治理邏輯從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動設(shè)防，從碎片化整治轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化治理。

成效用數(shù)據(jù)說話。自探索推行以來，椒江三大商圈預(yù)付式消費(fèi)投訴量同比下降31.2%，投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，累計(jì)為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失460余萬元。“這背后是治理邏輯的深刻轉(zhuǎn)變，從市場監(jiān)管的‘獨(dú)角戲’變成了社會共治的‘交響樂’。”椒江區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委委員、副局長鄭戰(zhàn)表示。

從管住一張“小卡片”到護(hù)航“大民生”，椒江的實(shí)踐表明，破解預(yù)付式消費(fèi)頑疾，需要數(shù)字賦能的“硬支撐”，更需要因類施策的“巧思路”與多元共治的“同心圓”。這份以創(chuàng)新機(jī)制筑牢信任基石、以誠信環(huán)境激活消費(fèi)潛力的“椒江方案”，為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的基層樣本。（羅學(xué)成）

來源：中國日報(bào)網(wǎng)