金融法草案向社會公開征求意見

來源｜國家金融監督管理總局

北大法寶法律法規庫

2026年3月20日，司法部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局在門戶網站公布《中華人民共和國金融法（草案）》（以下簡稱草案），向社會公開征求意見。

制定金融法，是黨中央作出的重要決策部署。作為我國金融領域第一部管總的基礎性法律，草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于金融工作的重要指示批示和中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發展之路，全面加強金融監管，防范化解金融風險，推動金融高質量發展，著力解決制約我國金融高質量發展的突出問題，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

草案共11章95條，全面總結吸收黨的十八大以來我國金融法治建設成果和經驗，立足新時代新征程面臨的新任務新要求，把黨中央對金融工作的決策部署、理論創新和金融管理實踐中形成的改革成果、有效做法轉化為全行業和全社會共同遵守的法律規范，為加快建設金融強國提供堅實法治保障。草案主要規定了以下內容：一是明確金融工作方向性總體性要求。強調堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心。確立建設金融強國、有力支撐以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的立法目的。鮮明體現“中國特色金融發展之路”“中國特色現代金融體系”等要求。二是建設現代中央銀行制度。圍繞推動建設現代中央銀行制度，進一步明確中央銀行職能定位，不斷完善科學穩健的貨幣政策體系，積極推動構建宏觀審慎管理體系，維護人民幣幣值穩定和金融穩定。三是規范金融機構行為活動。對金融機構準入、經營、退出實施全周期管理。明確金融機構及其分支機構設立、重大事項變更須經批準。四是提升金融產品和服務規范性。圍繞推動建設多樣化專業性的金融產品和服務體系，強化合規性管理，滿足實體經濟和人民群眾多層次多樣化金融服務需求，嚴厲打擊財務造假等行為。五是優化金融市場體系功能。明確金融市場基本功能、交易原則，健全金融市場穩定機制。建立健全金融基礎設施運營主體風險管理制度，強化金融基礎設施履約保障。六是全面加強金融監管。明確金融各領域監管職責和央地監管分工，并建立兜底監管機制，實現監管全覆蓋。完善金融消費者、投資者權益保護體制機制。同時，對監管協同、履職保障和追責問責提出明確要求。七是健全金融風險處置機制。堅持市場化法治化風險處置原則，著力完善金融風險處置機制，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。八是統籌金融高質量發展和安全。堅持金融服務實體經濟，著力提高金融資源配置效率，切實做好金融“五篇大文章”。推進金融領域信用體系建設，健全反洗錢監管制度，提高金融安全保障能力。九是強化法律責任。加大對金融領域違法違規行為的懲處力度，提高違法成本，進一步加強制度約束。

在起草審查過程中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領悟習近平法治思想和習近平經濟思想，深入貫徹落實黨中央關于金融工作的決策部署，扎實開展調查研究，廣泛聽取各方意見，就相關重點問題開展專題攻關，組織多場座談會聽取地方、專家、行業協會、金融機構意見，對各方提出的意見建議逐條認真研究、充分吸收采納，持續修改完善草案。

草案公開征求意見是科學立法、民主立法、依法立法的重大實踐和具體體現，有利于更好地回應關切、凝聚共識，提高金融法立法質量，更加有力地推動全面加強金融監管、防范化解金融風險、促進金融高質量發展。

公眾可通過登錄專欄、發送電子郵件或者寄遞紙質信函等方式提出意見建議。公開征求意見截止時間為2026年4月19日。

司法部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局 關于《中華人民共和國金融法（草案）》公開征求意見的通知

為貫徹落實黨中央決策部署，統籌推進新時代新征程金融法治建設，全面加強金融監管，防范化解金融風險，推動金融高質量發展，司法部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局等單位研究起草了《中華人民共和國金融法（草案）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.郵件發送至：jrfzqyj＠moj.gov.cn，郵件主題請注明“《中華人民共和國金融法（草案）》意見”字樣。

3.信函寄至：北京市西城區平安里西大街41號司法部立法二局（郵編100035），并請在信封上注明“《中華人民共和國金融法（草案）》意見”字樣。

征求意見時間為2026年3月20日至2026年4月19日。

司法部、中國人民銀行、金融監管總局、

中國證監會、國家外匯局

2026年3月20日

附件：

附件

下載二維碼

附件1.中華人民共和國金融法（草案）

附件2.關于《中華人民共和國金融法（草案）》的說明

法寶新AI·法規起草輔助

北大法寶法規起草輔助系統用于起草法律、法規、規章、規范性文件、校內文件等文本，以“北大法寶”數據庫為基礎，運用人工智能、大數據分析等先進技術，解決起草承辦人在立法資料收集、立法資料管理和起草法規時遇到的困難和問題。該系統已經引進了生成式大模型工具GPT，為起草工作提供先進的智能輔助，該系統是法律、法規、規范性文件、校內規章等文本起草的專業化智能輔助工具。

—— 系統亮點 ——

“資料全”——利用大數據分析技術，快速檢索出最相關的法律、法規、規范性文件、期刊文章、司法案例等立法資料。

“查找快”——收藏后的立法資料可一鍵導出生成帶目錄的立法資料匯編，便于查找與操作。

“起草智”——在線起草時，支持章、節、條、題注等內容的創建，并能夠自動生成目錄，實現在線起草智能化。

“格式準”——平臺可一鍵生成注釋稿、純凈稿文本，并可按照上下結構、表格結構導出注釋版文稿，導出的純凈版文稿符合全國人大法規文本格式要求。

“智能化”——平臺已經引進了生成式大模型工具GPT，利用世界先進的智能工具為起草工作提供智能輔助。

北大法寶·法律法規庫

北大法寶·法律法規庫收錄1949年至今的法律法規文件500余萬件，包含中央法規、地方法規、立法資料、立法計劃、中外條約、外國法規、香港法規、澳門法規、臺灣地區法規等13個子庫。其文件來源以《立法法》認可的法律法規規章刊載渠道為主，輔以官方法律法規數據庫、官方法規匯編及其他官網等權威信源，確保信息準確合規。平臺獨創核心工具 “法寶聯想”以法條串聯各庫數據，構建多維法律適用關系圖譜，支持篇聯想、條聯想等多種交互形式，助用戶輕松透視法律關聯脈絡；“法規變遷” 功能系統梳理法規歷次修改全貌，提供多版本比對，精準呈現法律變遷脈絡。該平臺將法律檢索從 “信息查找” 升級為 “效能提升” 模式，以權威數據與創新功能賦能法律實踐全場景，為法律研究、實務操作等提供智能化支撐，是成熟、專業、先進的法律法規檢索系統。

北大法寶·法律法規庫：

https://www.pkulaw.com/

責任編輯 | 金夢洋

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。