規劃為筆 匠心描摹“千年之城”新模樣

2026年，北京城市副中心規劃建設迎來十周年。

十年，足夠一座城市完成從藍圖到實景的跨越。2016年5月27日，規劃建設北京城市副中心的號角吹響。十年間，東方化工廠的工業銹帶蛻變為城市綠心的滿目蔥蘢，昔日大運河邊的“京東睡城”崛起為京津冀協同發展的橋頭堡。一年一個節點，每年都有新變化——這是城市副中心兌現的承諾，也是“千年之城”的成長刻度。

宏大的敘事背后，是一個個鮮活的人。他們中有描繪建設藍圖的規劃師，有點燃鄉村夢想的創業者，有守護運河文脈的傳承者，也有耕耘田間地頭的新農人……他們是建設者、居民，也是見證者；他們用雙手改變著這座城，也被這座城所塑造。十年間，個人命運與城市發展同頻共振，無數微光匯入大時代，共同寫就這部“千年之城”的創業史。

即日起，北京日報推出“十年同心·眾行致遠”欄目，我們將走近那些與城市副中心共成長的人們，聆聽他們的十年，照見這座城的十年巨變。

三大文化設施。通州區委宣傳部供圖

規劃師最大的幸福，不是畫出一條完美的線，而是看著那條線變成生活。

——清華同衡北京城市副中心分院副院長 于潤東

早春的風還帶著涼意，但土地已經醒了。

于潤東站在城市綠心森林公園的一座小坡上，瞇起眼睛，試圖找到十年前自己參與北京城市副中心——這座未來之城建設的“第一個點”。“大概就在那個位置。”他抬起手，指向一片開闊地。

于潤東來自北京清華同衡規劃設計研究院有限公司，是北京城市副中心分院副院長。2016年，當他第一次站到這里時，腳下是東方化工廠廢棄的廠區，荒草蔓生，銹跡斑斑的鋼構在風中吱呀作響。那時，北京城市副中心規劃建設剛剛拉開序幕。同事遞來一張規劃草圖，他接過筆，在上面重重地點下了一個點。

這一落筆，便是十年。

城市綠心片區規劃設計，課題看似簡單：在城市腹地劃出一大塊綠地。但于潤東覺得，這題想做好，有難度。“如果只是一塊綠地，大草坪、大樹林，那它和城市是割裂的。”他和團隊提出一個在當時頗為超前的理念——不做傳統的城市公園，而是按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，通過借鑒全球范圍內的成功經驗，建一個“市民活力中心”：以綠色為底色，將城市的活力功能有機嵌入其中。

這個想法打破了多年來“公園是公園，建筑是建筑”的慣例。但他堅持：綠色空間應該與城市功能相互滲透，沒有圍墻，沒有邊界。

后來的故事，被生動地寫在了城市副中心的版圖上。2023年底，北京藝術中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館在綠心相繼亮起璀璨燈火。這三大文化新地標，一座擁有世界頂級的聲學音效，一座坐擁國內最大的智能書庫，一座展陳著千余件運河文物……建筑與周邊的林地、草坪、步道無縫交融。市民在此看書、觀展、聽音樂會，盡享生活的松弛與愜意。于潤東當年關于“市民活力中心”的構想，在這里化作了實景。

更讓于潤東欣慰的是，綠心“無界公園”的理念，正在被更多地方借鑒。公園成為“市民活力中心”，正從一個超前想法，變成越來越多城市的共識。

綠心向南，是張家灣設計小鎮。于潤東坦言，綠心片區的工業遺存，留得有點少。當年規劃團隊曾建議保留三分之一左右的工廠設施，哪怕只留些框架，做成大地景觀也好。但綜合考慮生態修復、土壤治理等因素，最終僅保留了東方化工廠的廠門和幾尊石獅。

這份未能圓滿的念想，在張家灣設計小鎮的規劃中得到彌補和延續。面對這片產權復雜、廠房零落的區域，于潤東提出“毯式街區”的概念——不是大拆大建，而是在整體謀劃的基礎上，以有機漸進的方式推進更新。銅牛廠房留下了，北泡舊廠也留下了……工業記憶融入新的城市肌理，成為設計小鎮的底色。如今，北京服裝學院來了，北京國際設計周永久會址落戶于此，越來越多的設計人才來到張家灣。這座漕運古鎮，正變得越來越年輕。

大運河是城市副中心的魂。十年前，于潤東曾帶著孩子專程來通州看運河。“當時覺得名氣很大，但沒什么可玩的，就是一條寬寬的河。”那時候的運河更像是城市的“背面”——游客、居民經過，看一眼，然后離開。

如今，運河兩岸正在變為城市的“封面”。于潤東將運河通州城區段劃分為溯源流、聚活力、歸平原等五段，分別賦予不同定位。在聚活力段，運河西岸濱水空間次第鋪開，10余個商業項目沿河布局。2025年“十一”期間，“時尚大賞”在這里舉辦，光影交錯間，千年運河展現出前所未有的潮流感。

十年間，于潤東從清華同衡詳細規劃與實施分院四所所長成長為北京城市副中心分院副院長，但對城市的理解，他用了一個分量更重的詞來形容——“蛻變”。“以前關注的是‘物’：建筑、道路、景觀，畫完圖、通過審批，就覺得活兒干完了。后來發現不是這樣。建起來只是第一步，有人用是第二步，能持續生長是第三步。”

這些年，他經常專程來城市副中心，到自己參與的項目上，和晨練的市民聊幾句，和遛彎的老人走一段。“有時不用說話，只要去觀察。比如一位老人走著走著腳步一頓，有些猶豫，我就知道，這地方大概需要增加一個臺階。”他開始越來越深地琢磨規劃的“用戶思維”：三大文化設施中間的地鐵站，應該和地下商業連通；大運河游船，要繼續延伸，讓更多人從水上看見城市副中心。

“我發現，自己做的不是規劃，是給人提供生活的空間和舞臺。”

眼下，他正和團隊謀劃103國道的斷面改造。這條國道無形中割裂了綠心和張家灣，他想把它改造降級為一條宜人的城市景觀大道，讓兩個片區真正縫合在一起。工程看似不大，意義卻很深遠——它縫合的不僅是城市的功能板塊，更是人的切實需求，甚至是通州這座城的過去與未來。

如今，北京城市副中心的宏大框架已經全面拉開：綠心成蔭，運河煥新，行政辦公區與運河商務區漸次成型。站在十周年的新起點上，于潤東又回想起2016年自己在規劃草圖上點下的那個原點。這十年間，他在副中心的土地上“點”下了無數個坐標——它們有的成了地標，有的還在勃勃生長，共同勾勒出這座未來之城的壯闊輪廓。

“其實我只是時代手中的那支筆。”于潤東微笑著說，“真正畫出這座城市的人，是無數揮灑汗水的建設者，更是每一個生活在這里的人。”

十年·刻度

●2016年5月27日，中共中央政治局會議研究部署北京城市副中心規劃建設，千年之城拉開建設序幕。

●2017年9月，《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》獲批，明確城市副中心“一帶一軸多組團”空間結構。

●2018年底，行政辦公區一期建成投用，北京市級機關第一批搬遷啟動。

●2020年9月，城市綠心森林公園開園，“市民活力中心”理念首次落地。

●2021年11月，張家灣設計小鎮“毯式街區”更新模式啟動實施，銅牛廠房等工業遺存保留改造。

●2023年12月，北京藝術中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館三大文化設施建成啟用。

●2026年1月，《北京城市副中心條例》經北京市十六屆人大四次會議表決通過，以立法形式保障規劃藍圖一繪到底。

展望·十五五

未來五年，城市副中心的故事將寫下新篇章。

非首都功能承接持續深化。第二批市屬國企將完成搬遷，第三批適時啟動。清華大學通州金融發展與人才培養基地、中國人民大學通州校區二期將建成投用，首都兒科研究所附屬兒童醫院通州院區、北京急救中心、市疾控中心也將落戶。北京舞蹈學院通州校區，正在路上。

一批重大項目陸續亮相。北京藝術博物館、軍事博物館通州分館、梨園美術館將建成開放。六環高線公園啟動段亮相，大運河水上禮賓路線、源頭島會客廳、綠心國際會客廳等特色空間也將投用。（陳強）