2026年港灣合作交流會(huì)熱議高水平開(kāi)放政策紅利轉(zhuǎn)化為協(xié)同合作實(shí)效

3月22日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與廣東省出版集團(tuán)支持，海南自由貿(mào)易港研究院、南方出版?zhèn)髅街鬓k的“港灣聯(lián)動(dòng) 融合發(fā)展——2026年港灣合作交流會(huì)”在海南海口舉行。

下午，交流會(huì)平行對(duì)話(huà)1舉行“港灣服務(wù)貿(mào)易一體化與制度型開(kāi)放”“加工增值政策紅利與港灣現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同”兩場(chǎng)主題討論。

平行對(duì)話(huà)1上半場(chǎng)由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳薇主持。

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)主席肖耿認(rèn)為，中國(guó)在內(nèi)循環(huán)已經(jīng)有了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的框架，外循環(huán)還需要進(jìn)一步試點(diǎn)。海南自由貿(mào)易港就是其中很重要的舉措。通過(guò)制度型開(kāi)放逐步實(shí)現(xiàn)港灣服務(wù)貿(mào)易一體化。比如，通過(guò)“雙總部”模式引入香港的國(guó)際化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。澳門(mén)城市大學(xué)副校長(zhǎng)葉桂平認(rèn)為，澳門(mén)積極融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，并且希望將教育作為優(yōu)先推動(dòng)的一環(huán)，把國(guó)際化的教師等資源引入海南。海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨委委員、副主任李娟建議，粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港探索國(guó)際醫(yī)療、醫(yī)師執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新藥械引進(jìn)、人工智能+醫(yī)療等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快發(fā)展國(guó)際醫(yī)療，促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；推動(dòng)國(guó)際保險(xiǎn)對(duì)接；更好地做好各項(xiàng)規(guī)則、制度的銜接。中國(guó)銀行研究院副院長(zhǎng)鄂志寰認(rèn)為，港灣聯(lián)動(dòng)在服務(wù)貿(mào)易方面可以成為國(guó)家制度型開(kāi)放的前沿陣地和最佳的試驗(yàn)地。在金融領(lǐng)域，把真實(shí)的自由貿(mào)易場(chǎng)景作為人民幣國(guó)際化使用的基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)揮海南EF賬戶(hù)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展跨境投融資和跨境資管試點(diǎn)，加強(qiáng)與香港離岸金融市場(chǎng)深度對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)落地轉(zhuǎn)化。

香港特區(qū)政府特首政策組專(zhuān)家組成員何建宗建議，目前，香港正在制定首個(gè)五年規(guī)劃。若能把雙港合作內(nèi)容寫(xiě)入，將對(duì)促進(jìn)海南自由貿(mào)易港和香港合作具有重要意義。貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白敏認(rèn)為，海南在服務(wù)貿(mào)易方面可以對(duì)標(biāo)港澳，提高國(guó)際化的水平。比如，司法部在廣東設(shè)立粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，建議擴(kuò)展到海南；發(fā)揮好陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的作用，建議設(shè)立貫通不同法系的學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)更多服務(wù)“走出去”企業(yè)的涉外法律人才。海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郭達(dá)認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放新階段，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易大國(guó)的重點(diǎn)是服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，海南自由貿(mào)易港和粵港澳大灣區(qū)要在我國(guó)新一輪服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放中發(fā)揮重要的牽引作用，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)港灣服務(wù)貿(mào)易一體化，制定實(shí)施港灣跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

平行對(duì)話(huà)1下半場(chǎng)由海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平建議，依托加工增值免關(guān)稅政策與RCEP原產(chǎn)地規(guī)則疊加優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞食品、藥品、化妝品等領(lǐng)域率先突破，盡快形成政策紅利示范效應(yīng)。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)朱立學(xué)認(rèn)為，以增值認(rèn)定、稅收優(yōu)惠、通關(guān)便利為核心用好海南自由貿(mào)易港加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策，大幅降低跨區(qū)域加工的成本。以加工增值賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，聚焦熱帶果蔬加工、種業(yè)研發(fā)等，實(shí)現(xiàn)“海南資源+廣東技術(shù)+加工增值政策”的結(jié)合。海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記陳量子提出，利用加工增值政策吸引廣東的產(chǎn)能外溢至海南自由貿(mào)易港，既有利于促進(jìn)廣東制造業(yè)智能化、高端化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，也有利于海南自由貿(mào)易港在全國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中發(fā)揮更大作用。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授劉興華建議，圍繞食品、肉類(lèi)產(chǎn)品、藥品等關(guān)稅相對(duì)較高的產(chǎn)品及新材料、航空零部件、奢侈品等高附加值的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)海南與廣東協(xié)同，打造跨省加工制造產(chǎn)業(yè)鏈。橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院副秘書(shū)長(zhǎng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究所所長(zhǎng)許文杰認(rèn)為，用好海南自由貿(mào)易港加工增值政策，需要瞄準(zhǔn)附加值高的行業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。同時(shí)，借鑒橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)合作園區(qū)的共商、共建、共管、共享。廣東省海南聯(lián)誼會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、廣東國(guó)際商會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)羅罡建議，依托島內(nèi)企業(yè)已經(jīng)探索形成的成功模式，充分利用保稅加工、保稅維修、加工增值免關(guān)稅等政策的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)匡賢明建議，要圍繞政策享惠資格審批、與RCEP原產(chǎn)地規(guī)則疊加、增強(qiáng)政策與企業(yè)需求適配度等方面，明顯提升海南自由貿(mào)易港加工增值政策利用率。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)社海南記者站 編輯：陳博文）

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