回眸“十四五”高質(zhì)量跨越式發(fā)展的昭通實(shí)踐? | 昭通民生答卷：走實(shí)群眾路線 繪就“平安昭通”新畫卷

開欄的話

五年砥礪奮進(jìn)路，烏蒙大地展新顏。“十四五”以來(lái)，昭通市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深耕“產(chǎn)、城、人”三篇文章，勇毅推進(jìn)“五大強(qiáng)市”建設(shè)。從脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)固到鄉(xiāng)村振興揚(yáng)帆，從千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群崛起到城鄉(xiāng)面貌蝶變，從民生福祉提質(zhì)到生態(tài)屏障筑牢，昭通用實(shí)干書寫了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的精彩答卷。

融媒聚勢(shì)傳華章，全媒聯(lián)動(dòng)話發(fā)展。昭通市融媒體中心全媒體平臺(tái)持續(xù)推出《回眸“十四五”·高質(zhì)量跨越式發(fā)展的昭通實(shí)踐》專題專欄及系列報(bào)道，通過(guò)深度報(bào)道、融媒產(chǎn)品、系列評(píng)論，全景呈現(xiàn)發(fā)展成就，講述奮斗故事。讓我們共同回望征程、凝聚力量，奔赴更美好的未來(lái)！

烏蒙腹地，群山疊嶂。地處地質(zhì)斷裂帶上的昭通，汛期暴雨如注，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)；作為勞務(wù)輸出大市，數(shù)十萬(wàn)群眾外出務(wù)工，留下的“一老一小”需要溫情守候。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理考題，“十四五”以來(lái)，昭通市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握群眾路線這一根本工作方法，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，在地質(zhì)災(zāi)害防控、人居環(huán)境整治、“一老一小”關(guān)愛(ài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，織密織牢社會(huì)安全防線，用實(shí)干實(shí)績(jī)交出了一份讓人民滿意的“平安昭通”答卷。

生死避險(xiǎn)：一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑

2025年9月19日凌晨6點(diǎn)40分，鹽津縣柿子鎮(zhèn)岔河村，伴隨著震耳欲聾的轟鳴，約10萬(wàn)立方米的泥石流傾瀉而下，橫掃了1.5公里長(zhǎng)的溝路。然而，在這場(chǎng)特大山洪泥石流災(zāi)害中，12戶受影響群眾全部安全撤離，無(wú)一人傷亡。

奇跡的背后，是一場(chǎng)黨群同心、與時(shí)間賽跑的生死競(jìng)速。

時(shí)間回到9月16日，鹽津縣出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨，最大降雨量達(dá)199.8毫米。作為地災(zāi)監(jiān)測(cè)員的楊文澤，早已在監(jiān)測(cè)點(diǎn)蹲守了數(shù)日。“從雨季開始就一直盯著，9月18日中午上山查看后，看到山體石塊滑落異常，我就立即上報(bào)。”楊文澤決定堅(jiān)守監(jiān)測(cè)點(diǎn)，寸步不離。

當(dāng)楊文澤將險(xiǎn)情上報(bào)后，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)第一時(shí)間啟動(dòng)“1262”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。柿子鎮(zhèn)4支應(yīng)急分隊(duì)迅速趕赴村社。“確保群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，不漏一戶、不落一人。”柿子鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)段榮財(cái)說(shuō)。

9月18日晚，轉(zhuǎn)移工作連夜展開。楊文澤回憶道：“組織群眾一直忙到凌晨2點(diǎn)多，有的去水田壩投親靠友，有的轉(zhuǎn)移到高處的安全住房。哪怕只剩一個(gè)人，我也要全程護(hù)送到位。”次日清晨，大規(guī)模泥石流轟然而至，而危險(xiǎn)區(qū)的群眾早已安然撤離。

“十四五”以來(lái)，昭通市建成327個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，具備秒級(jí)響應(yīng)地震預(yù)警能力，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾組建基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成“專業(yè)+群眾”雙重防線。正是這道由黨員干部和普通群眾共同筑起的防線，累計(jì)安全轉(zhuǎn)移群眾萬(wàn)余人次，守護(hù)了萬(wàn)千家庭的平安。

環(huán)境蝶變：從“旁觀者”到“當(dāng)家人”

如果說(shuō)地災(zāi)防控守護(hù)的是群眾的生命安全，那么人居環(huán)境整治提升的，則是群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

走進(jìn)巧家縣金塘鎮(zhèn)，干凈的柏油路蜿蜒伸展，錯(cuò)落有致的小花園點(diǎn)綴其間，整齊的綠化植被讓人心曠神怡。這座曾經(jīng)的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今處處彰顯著“和美”金塘的顏值與品位。

變化的背后，是一場(chǎng)全民參與的環(huán)境革命。金塘鎮(zhèn)建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+黨員+保潔員”隊(duì)伍，創(chuàng)新“黨建+環(huán)境整治”模式，帶動(dòng)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爱?dāng)家人”。雙河社區(qū)居委委員夏鑫介紹：“我們實(shí)行群眾門前‘三包’制度，強(qiáng)化公益性崗位責(zé)任，每周定期打掃，現(xiàn)在保持區(qū)域整潔已經(jīng)成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。”

金塘鎮(zhèn)通過(guò)多種形式宣傳整治意義，鎮(zhèn)村干部與群眾并肩作戰(zhàn)，重點(diǎn)清理垃圾、治理污水、整治亂堆亂放，同步開展植綠補(bǔ)綠。雙河社區(qū)居民湯國(guó)忠感慨地說(shuō)：“衛(wèi)生搞好了，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)也提高了，現(xiàn)在沒(méi)人亂丟垃圾，人居環(huán)境真是大變樣了。”

截至目前，金塘鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施3個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，完成無(wú)害化戶廁改建2429座，實(shí)施綠化26萬(wàn)平方米。金塘鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，干群聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全域整治，切實(shí)提升群眾的滿意度、幸福感。”

“十四五”以來(lái)，昭通市發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與人居環(huán)境整治，一批宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村為社會(huì)安全穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)。

溫情守候：托起“一老一小”的幸福

在昭通，“平安”二字不僅意味著生命財(cái)產(chǎn)安全，更意味著每一個(gè)群體都能感受到社會(huì)的溫度。

大關(guān)縣靖安新區(qū)是全國(guó)最大的跨縣易地搬遷安置區(qū)。這里居住著來(lái)自各縣的搬遷群眾，外出務(wù)工人員多，留守兒童也相對(duì)集中。如何讓遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母安心？如何讓孩子們度過(guò)一個(gè)安全快樂(lè)的假期？

靖安新區(qū)的暑期托管班，給出了溫暖的答案。

走進(jìn)托管班，志愿者孔維飛正帶著孩子們做手工。“作為志愿者老師，我?guī)ьI(lǐng)孩子做手工、做作業(yè)，讓他們度過(guò)安全快樂(lè)的假期，也讓在外務(wù)工的家長(zhǎng)能夠放心。”這份“放心”，源自一套堅(jiān)實(shí)的保障體系：托管班每天專人嚴(yán)格考勤巡查，將孩子們的安全置于首位；托管服務(wù)公益免費(fèi)、走讀管理，政府還提供每人每天12元標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)午餐。

大關(guān)縣靖安鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)蔡發(fā)勇說(shuō)：“我們要讓孩子的家長(zhǎng)在外面能安心工作，讓孩子們快樂(lè)度過(guò)暑期，讓他們感受到有人惦記、有人關(guān)愛(ài)。”

學(xué)生高遠(yuǎn)瑩以前假期不是在家看電視，就是帶著弟弟妹妹玩游戲。如今在托管班，她有了新的天地：“我在這里很快樂(lè)，能交到好朋友、做手工，老師還會(huì)給我們獎(jiǎng)勵(lì)。”

“十四五”以來(lái)，昭通市建成“一老一小”關(guān)愛(ài)陣地30個(gè)，實(shí)現(xiàn)7.5萬(wàn)名留守兒童、3.2萬(wàn)名留守老人管護(hù)全覆蓋。2025年暑期，集中托管兒童達(dá)1.6萬(wàn)人，相關(guān)舉措入選省級(jí)典型案例。從靖安新區(qū)的托管班到遍布城鄉(xiāng)的關(guān)愛(ài)陣地，昭通用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，托起了“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

從鹽津的黨群同心生死避險(xiǎn)，到金塘的共建共享美化家園，再到靖安的溫情守護(hù)“一老一小”。“十四五”以來(lái)，昭通市將群眾路線深深植根于社會(huì)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓人民群眾成為平安建設(shè)的最大參與者、最廣受益者和最終評(píng)判者，繪就了一幅“平安昭通”的生動(dòng)畫卷。

繪就平安新畫卷 讀懂治理“大文章”——評(píng)昭通“十四五”民生實(shí)踐

“平安”二字，重逾千鈞。它關(guān)乎生命安危、生活品質(zhì)與未來(lái)希望。昭通在“十四五”期間交出的這份民生答卷，之所以厚重而溫暖，關(guān)鍵在于它深刻詮釋了“平安”不僅是治理的結(jié)果，更是群眾路線生動(dòng)實(shí)踐的歷程。這份答卷，為我們讀懂新時(shí)代基層治理提供了鮮活注腳。

“平安”源于攜手并肩的“防線”。面對(duì)烏蒙山區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，昭通的答案不是“大包大攬”，而是“發(fā)動(dòng)群眾”。鹽津縣那場(chǎng)預(yù)警“零傷亡”的特大泥石流災(zāi)害，其最大功臣正是無(wú)數(shù)像楊文澤一樣，從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒吧诒钡钠胀ㄈ罕姟Ｋ麄冇萌找共煌５哪_步，丈量出防災(zāi)減災(zāi)最堅(jiān)實(shí)的第一道防線。這告訴我們，真正的安全體系，根植于每一個(gè)被喚醒的責(zé)任意識(shí)與共同參與。

“平安”見于煥然一新的“家園”。平安不僅是無(wú)災(zāi)無(wú)難，也是宜居宜業(yè)的美好環(huán)境。從巧家縣金塘鎮(zhèn)的實(shí)踐中我們看到，當(dāng)“要我干”變?yōu)椤拔乙伞保h建引領(lǐng)下的全民參與，能讓鄉(xiāng)村顏值與品位實(shí)現(xiàn)蝶變。污水處理、垃圾收運(yùn)、廁所革命、全域綠化……這些實(shí)實(shí)在在的變化，提升的不僅是“面子”上的整潔，更是“里子”中的幸福感和歸屬感。平安家園，正是由每一位“美化師”攜手共建而成。

“平安”系于溫情守護(hù)的“港灣”。治理的溫度，體現(xiàn)在對(duì)“一老一小”等最柔軟群體的呵護(hù)上。靖安新區(qū)里，托管班的歡聲笑語(yǔ)，驅(qū)散了留守兒童的孤單；全覆蓋的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，兜住了老人與孩子的安全與快樂(lè)。這份“放心”，讓在外拼搏的家長(zhǎng)安心，也讓社會(huì)的未來(lái)更有希望。將群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作治理的“頭等大事”，平安的基石才更加穩(wěn)固。

從生死關(guān)頭的同心避險(xiǎn)，到日常生活的和美共建，再到特殊群體的細(xì)致關(guān)愛(ài)，昭通的實(shí)踐清晰表明：走好群眾路線，就是將治理的“獨(dú)奏”變?yōu)樯鐣?huì)的“合唱”。當(dāng)人民群眾成為最大參與者、最廣受益者，平安就不再只是一個(gè)目標(biāo)，而是一種內(nèi)生于社會(huì)肌體的、可持續(xù)的美好狀態(tài)。這幅“平安昭通”的生動(dòng)畫卷，繪就的正是中國(guó)式現(xiàn)代化基層治理的昭通篇章。

來(lái)源/昭通新聞網(wǎng) 記者 蘇燕 楊芳 董剛國(guó) 常開俊 孫貴波 鄔翔 文/圖

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/何淑倩格 編輯/馬思

投稿/ ztsxwzx@126.com

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